PAGE浙江法院財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范浙江法院系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理，確保財(cái)務(wù)工作合法、合規(guī)、有序進(jìn)行，保障法院各項(xiàng)工作的順利開展，提高資金使用效益，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)司法公正與廉潔。（二）適用范圍本制度適用于浙江省各級(jí)人民法院及其直屬事業(yè)單位。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)。2.規(guī)范性原則：建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，確保財(cái)務(wù)工作有章可循。3.公開透明原則：財(cái)務(wù)信息應(yīng)依法依規(guī)公開，接受內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，提高財(cái)務(wù)透明度。4.績(jī)效導(dǎo)向原則：注重資金使用效益，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金配置和使用效率。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）財(cái)務(wù)管理職責(zé)分工1.院長(zhǎng)職責(zé)：對(duì)法院財(cái)務(wù)工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督財(cái)務(wù)工作，確保財(cái)務(wù)工作符合法律法規(guī)和法院工作要求。2.分管副院長(zhǎng)職責(zé)：協(xié)助院長(zhǎng)管理財(cái)務(wù)工作，對(duì)分管領(lǐng)域的財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行審核和監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決財(cái)務(wù)工作中的問題。3.財(cái)務(wù)部門職責(zé)：具體負(fù)責(zé)法院財(cái)務(wù)管理工作，執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，制定和完善本院財(cái)務(wù)管理制度。負(fù)責(zé)編制年度預(yù)算、決算，組織實(shí)施預(yù)算執(zhí)行，進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)報(bào)告編制。負(fù)責(zé)資金管理，包括資金收付、賬戶管理、資金安全等。負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理，包括資產(chǎn)購(gòu)置、登記、清查、處置等。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)監(jiān)督，對(duì)財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供財(cái)務(wù)信息和建議。4.其他部門職責(zé)：各部門應(yīng)配合財(cái)務(wù)部門做好財(cái)務(wù)管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，控制經(jīng)費(fèi)支出，確保本部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)。負(fù)責(zé)本部門經(jīng)費(fèi)使用的初審和報(bào)銷工作，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、合理性負(fù)責(zé)。（二）財(cái)務(wù)審批權(quán)限1.預(yù)算審批：年度預(yù)算草案經(jīng)財(cái)務(wù)部門編制后，報(bào)院長(zhǎng)辦公會(huì)審議，經(jīng)法院黨組審定后，提交本院審判委員會(huì)討論通過，并按照規(guī)定程序報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門審批。2.重大支出審批：重大財(cái)務(wù)支出項(xiàng)目，如大額設(shè)備購(gòu)置、基本建設(shè)項(xiàng)目等，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行可行性研究和論證，經(jīng)院長(zhǎng)辦公會(huì)審議，報(bào)法院黨組審定后實(shí)施。3.日常經(jīng)費(fèi)審批：日常經(jīng)費(fèi)支出按照以下審批流程執(zhí)行：經(jīng)辦人填寫費(fèi)用報(bào)銷單，注明支出事由、金額、附件等信息，并簽字確認(rèn)。部門負(fù)責(zé)人對(duì)本部門經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性、合理性進(jìn)行審核，簽字審批。財(cái)務(wù)部門對(duì)報(bào)銷憑證的合法性、合規(guī)性、完整性進(jìn)行審核，審核通過后報(bào)分管副院長(zhǎng)審批。分管副院長(zhǎng)審批同意后，報(bào)院長(zhǎng)審批。院長(zhǎng)審批后方可報(bào)銷支付。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制原則：堅(jiān)持“量入為出、收支平衡”的原則，根據(jù)法院履行職能的需要和財(cái)力狀況，合理編制年度預(yù)算。2.編制依據(jù)：以法院年度工作計(jì)劃、業(yè)務(wù)發(fā)展需求、人員編制和資產(chǎn)狀況等為依據(jù)，參考上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測(cè)。3.編制方法：采用零基預(yù)算和綜合預(yù)算相結(jié)合的方法，對(duì)各項(xiàng)收入和支出進(jìn)行詳細(xì)測(cè)算和分析。收入預(yù)算應(yīng)積極穩(wěn)妥，支出預(yù)算應(yīng)優(yōu)先保障基本支出，合理安排項(xiàng)目支出。4.預(yù)算內(nèi)容：預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算主要包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、其他收入等；支出預(yù)算主要包括基本支出和項(xiàng)目支出?；局С霭ㄈ藛T經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)；項(xiàng)目支出包括辦案業(yè)務(wù)費(fèi)、裝備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)等。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和通報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.按照國(guó)庫(kù)集中支付制度的要求，規(guī)范資金支付流程，確保資金安全、及時(shí)、準(zhǔn)確支付。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整的條件：預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、法院工作任務(wù)變化、不可抗力因素等導(dǎo)致預(yù)算收支發(fā)生重大變化，需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)及時(shí)提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)。2.預(yù)算調(diào)整的程序：預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)由財(cái)務(wù)部門提出，經(jīng)院長(zhǎng)辦公會(huì)審議，報(bào)法院黨組審定后，按照規(guī)定程序報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門審批。（四）決算管理1.年度終了，財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照規(guī)定編制年度決算報(bào)告，全面反映年度預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)狀況。2.決算報(bào)告應(yīng)做到數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、編報(bào)及時(shí)、說明清楚。決算報(bào)告經(jīng)審計(jì)后，報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門備案。四、收入管理（一）財(cái)政撥款收入1.嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)政撥款政策和規(guī)定，及時(shí)足額取得財(cái)政撥款收入。2.加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào)，確保財(cái)政撥款資金及時(shí)到位，保障法院工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（二）事業(yè)收入1.依法依規(guī)組織事業(yè)收入，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)范圍，不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)事業(yè)收入管理，確保收入及時(shí)足額入賬，做到應(yīng)收盡收。（三）其他收入1.規(guī)范其他收入管理，對(duì)捐贈(zèng)收入、利息收入等其他收入，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算和管理。2.加強(qiáng)對(duì)其他收入的監(jiān)督檢查，確保收入來源合法合規(guī)，收入使用合理有效。五、支出管理（一）基本支出管理1.人員經(jīng)費(fèi)：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工資福利政策，按時(shí)足額發(fā)放人員工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等，確保人員經(jīng)費(fèi)支出合法合規(guī)。2.公用經(jīng)費(fèi)：按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，合理安排公用經(jīng)費(fèi)支出，保障法院辦公、辦案等日常工作的正常開展。公用經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格控制，厲行節(jié)約，提高資金使用效益。（二）項(xiàng)目支出管理1.項(xiàng)目申報(bào)：項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)根據(jù)法院工作需要和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出項(xiàng)目申報(bào)申請(qǐng)，明確項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、目標(biāo)、預(yù)算等。2.項(xiàng)目審核：財(cái)務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核項(xiàng)目的必要性、可行性、合規(guī)性和預(yù)算合理性。審核通過后報(bào)分管副院長(zhǎng)和院長(zhǎng)審批。3.項(xiàng)目實(shí)施：項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃組織實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和成本，確保項(xiàng)目順利完成。4.項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，并提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。財(cái)務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審核，驗(yàn)收合格后方可辦理項(xiàng)目結(jié)算。（三）支出審批與報(bào)銷1.嚴(yán)格執(zhí)行支出審批制度，按照規(guī)定的審批權(quán)限和流程進(jìn)行審批。審批人應(yīng)認(rèn)真審核支出的真實(shí)性、合理性和合法性，對(duì)審批結(jié)果負(fù)責(zé)。2.加強(qiáng)報(bào)銷憑證管理，報(bào)銷憑證應(yīng)符合國(guó)家財(cái)務(wù)制度和稅務(wù)法規(guī)的要求，內(nèi)容完整、真實(shí)、合法。財(cái)務(wù)部門對(duì)報(bào)銷憑證進(jìn)行審核，不符合要求的憑證不予報(bào)銷。3.規(guī)范現(xiàn)金使用范圍，嚴(yán)格控制現(xiàn)金支出。除按規(guī)定可以使用現(xiàn)金支付的項(xiàng)目外，其他支出應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式結(jié)算。（四）政府采購(gòu)管理1.按照政府采購(gòu)法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，編制政府采購(gòu)預(yù)算，實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)。2.加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，規(guī)范采購(gòu)程序，嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)合同，確保政府采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量和資金使用效益。3.對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可支付采購(gòu)資金。（五）差旅費(fèi)管理1.制定差旅費(fèi)管理辦法，明確差旅費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷程序。2.嚴(yán)格控制差旅費(fèi)支出，出差人員應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具、住宿、就餐，不得超標(biāo)準(zhǔn)開支。3.加強(qiáng)差旅費(fèi)報(bào)銷審核，報(bào)銷憑證應(yīng)包括出差審批單、機(jī)票、車票、住宿費(fèi)發(fā)票等，財(cái)務(wù)部門對(duì)報(bào)銷憑證進(jìn)行審核，不符合規(guī)定的不予報(bào)銷。（六）會(huì)議費(fèi)管理1.嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、規(guī)模和會(huì)期，節(jié)約會(huì)議經(jīng)費(fèi)開支。2.制定會(huì)議費(fèi)管理辦法，明確會(huì)議費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷程序。會(huì)議費(fèi)應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)列支，不得超標(biāo)準(zhǔn)開支。3.加強(qiáng)會(huì)議費(fèi)報(bào)銷審核，報(bào)銷憑證應(yīng)包括會(huì)議審批單、會(huì)議通知、會(huì)議費(fèi)用發(fā)票等，財(cái)務(wù)部門對(duì)報(bào)銷憑證進(jìn)行審核，不符合規(guī)定的不予報(bào)銷。（七）培訓(xùn)費(fèi)管理1.制定培訓(xùn)費(fèi)管理辦法，明確培訓(xùn)費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷程序。2.嚴(yán)格控制培訓(xùn)數(shù)量、規(guī)模和時(shí)間，節(jié)約培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)開支。培訓(xùn)應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)列支，不得超標(biāo)準(zhǔn)開支。3.加強(qiáng)培訓(xùn)費(fèi)報(bào)銷審核，報(bào)銷憑證應(yīng)包括培訓(xùn)審批單、培訓(xùn)通知、培訓(xùn)費(fèi)用發(fā)票等，財(cái)務(wù)部門對(duì)報(bào)銷憑證進(jìn)行審核，不符合規(guī)定的不予報(bào)銷。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)配置1.根據(jù)法院工作需要和資產(chǎn)狀況，合理配置資產(chǎn)。資產(chǎn)配置應(yīng)遵循科學(xué)合理、勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制的原則。2.資產(chǎn)配置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，由使用部門提出申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核，報(bào)分管副院長(zhǎng)和院長(zhǎng)審批后實(shí)施。（二）資產(chǎn)購(gòu)置與驗(yàn)收1.資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照政府采購(gòu)等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保資產(chǎn)購(gòu)置合法合規(guī)。2.資產(chǎn)購(gòu)置后，使用部門應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)。驗(yàn)收內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量規(guī)格、質(zhì)量性能、技術(shù)參數(shù)等。（三）資產(chǎn)使用與保管1.建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和使用人員的職責(zé)，確保資產(chǎn)安全、完整、有效使用。2.資產(chǎn)使用部門應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損等情況，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。（四）資產(chǎn)處置與報(bào)廢1.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，由使用部門提出申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核，報(bào)分管副院長(zhǎng)和院長(zhǎng)審批后實(shí)施。資產(chǎn)處置包括出售、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢等。2.資產(chǎn)報(bào)廢應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定和審批，報(bào)廢資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)清理，殘值收入應(yīng)按照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。（五）資產(chǎn)清查1.定期開展資產(chǎn)清查工作，全面清查資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等，確保資產(chǎn)信息真實(shí)、準(zhǔn)確。2.資產(chǎn)清查結(jié)束后，應(yīng)編制資產(chǎn)清查報(bào)告，對(duì)資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見和建議，報(bào)院長(zhǎng)辦公會(huì)審議后實(shí)施。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。3.審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)法院財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)工作合法合規(guī)。（二）外部監(jiān)督1.接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料和有關(guān)情況。接受社會(huì)監(jiān)督，依法依規(guī)公開財(cái)務(wù)信息，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。八、財(cái)務(wù)信息化建設(shè)（一）建設(shè)目標(biāo)建立先進(jìn)、高效、安全的財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作的自動(dòng)化、信息化管理，提高財(cái)務(wù)工作效率和管理水平。（二）系統(tǒng)功能1.預(yù)算管理系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算等全過程管理，提高預(yù)算管理的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。2.賬務(wù)處理系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)核算的自動(dòng)化，提高財(cái)務(wù)核算的效率和質(zhì)量。3.資金管理系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)資金收付、賬戶管理、資金監(jiān)控等功能，保障資金安全。4.資產(chǎn)管理系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)配置、購(gòu)置、驗(yàn)收、使用、處置等全過程管理，提高