PAGE坪山高級中學(xué)財務(wù)制度一、總則（一）制定目的為了規(guī)范坪山高級中學(xué)的財務(wù)行為，加強財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障學(xué)校教育教學(xué)工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合學(xué)校實際情況，制定本財務(wù)制度。（二）適用范圍本制度適用于坪山高級中學(xué)及所屬各部門、各班級。（三）基本原則1.執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度。2.堅持勤儉辦學(xué)的方針，厲行節(jié)約，杜絕浪費。3.正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，國家、學(xué)校和個人三者利益的關(guān)系。二、財務(wù)管理體制（一）校長負責(zé)制校長對學(xué)校的財務(wù)工作負總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校財務(wù)工作，審核重大財務(wù)事項，監(jiān)督財務(wù)制度的執(zhí)行情況。（二）財務(wù)部門職責(zé)學(xué)校設(shè)立專門的財務(wù)部門，配備具備專業(yè)資格的會計人員和出納人員。財務(wù)部門在校長的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責(zé)學(xué)校的財務(wù)管理和會計核算工作，其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)和學(xué)校財務(wù)制度，制定學(xué)校財務(wù)管理制度和實施細則。2.負責(zé)編制學(xué)校年度預(yù)算和決算，組織實施預(yù)算執(zhí)行，定期進行財務(wù)分析和財務(wù)報告。3.負責(zé)學(xué)校各項收入和支出的核算與管理，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，確保資金安全。4.負責(zé)學(xué)校資產(chǎn)的財務(wù)管理，定期進行資產(chǎn)清查和盤點，確保資產(chǎn)賬實相符。5.負責(zé)學(xué)校財務(wù)檔案的管理，妥善保管會計憑證、賬簿、報表等財務(wù)資料。6.負責(zé)學(xué)校財務(wù)內(nèi)部控制制度的建設(shè)和執(zhí)行，防范財務(wù)風(fēng)險。7.協(xié)助學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)做好財務(wù)管理工作，提供財務(wù)決策支持和財務(wù)咨詢服務(wù)。（三）其他部門職責(zé)學(xué)校各部門應(yīng)按照職責(zé)分工，協(xié)同配合財務(wù)部門做好財務(wù)管理工作。各部門負責(zé)人對本部門的財務(wù)收支負責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校財務(wù)制度，控制本部門的費用支出，確保各項工作的順利開展。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則：嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保預(yù)算編制合法合規(guī)。2.完整性原則：全面反映學(xué)校預(yù)算年度內(nèi)的收入和支出情況，不得隱瞞或虛報。3.真實性原則：根據(jù)學(xué)校實際情況和事業(yè)發(fā)展需要，實事求是地編制預(yù)算，不得高估或低估收入和支出。4.科學(xué)性原則：運用科學(xué)的方法和手段，合理預(yù)測收入和支出，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和可靠性。5.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌安排各項資金，優(yōu)先保障重點項目和教育教學(xué)工作的需要，兼顧其他各項事業(yè)發(fā)展。（二）預(yù)算編制方法學(xué)校預(yù)算編制采用零基預(yù)算法，即不考慮以往年度的收支情況，以零為基礎(chǔ)，根據(jù)預(yù)算年度的實際需要和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐項審核各項收入和支出的必要性和可行性，編制預(yù)算草案。（三）預(yù)算編制程序1.每年[具體時間]前，學(xué)校各部門根據(jù)本部門的工作計劃和事業(yè)發(fā)展需要，提出下一年度的預(yù)算建議數(shù)，報財務(wù)部門審核。2.財務(wù)部門對各部門的預(yù)算建議數(shù)進行匯總和審核，結(jié)合學(xué)校的財力狀況和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出學(xué)校年度預(yù)算草案，報校長辦公會審議。3.校長辦公會審議通過后，將學(xué)校年度預(yù)算草案報學(xué)校教職工代表大會審議通過。4.學(xué)校年度預(yù)算經(jīng)教職工代表大會審議通過后，報上級主管部門審批。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.學(xué)校年度預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各部門應(yīng)按照預(yù)算安排組織實施各項工作，確保預(yù)算任務(wù)的完成。2.財務(wù)部門應(yīng)加強預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控和分析，定期向校長報告預(yù)算執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行。預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)報校長辦公會審議通過，并報上級主管部門審批。四、收入管理（一）收入范圍學(xué)校收入主要包括財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理原則1.合法合規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度組織收入，確保收入來源合法合規(guī)。2.足額收取原則：按照規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)和收費范圍，足額收取各項收入，不得擅自減免或降低收費標(biāo)準(zhǔn)。3.及時入賬原則：各項收入應(yīng)及時足額入賬，不得截留、挪用或坐支。（三）收入管理措施1.財政補助收入：學(xué)校應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，積極爭取財政補助收入，確保財政補助資金及時足額到位。財務(wù)部門應(yīng)加強與財政部門的溝通協(xié)調(diào)，及時掌握財政補助資金的下達情況，做好財政補助收入的核算和管理工作。2.事業(yè)收入：學(xué)校應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，合理確定收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行收費許可證制度，依法組織事業(yè)收入。財務(wù)部門應(yīng)加強對事業(yè)收入的核算和管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的收費范圍和收費標(biāo)準(zhǔn)收取各項費用，確保事業(yè)收入足額入賬。3.上級補助收入：學(xué)校應(yīng)積極爭取上級主管部門的支持和補助，及時足額取得上級補助收入。財務(wù)部門應(yīng)加強與上級主管部門的溝通協(xié)調(diào)，及時掌握上級補助收入的下達情況，做好上級補助收入的核算和管理工作。4.附屬單位上繳收入：學(xué)校應(yīng)加強對附屬單位的管理，督促附屬單位按照規(guī)定及時足額上繳收入。財務(wù)部門應(yīng)加強對附屬單位上繳收入的核算和管理，確保附屬單位上繳收入足額入賬。5.其他收入：學(xué)校應(yīng)加強對其他收入的管理，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定組織收入，確保其他收入來源合法合規(guī)。財務(wù)部門應(yīng)加強對其他收入的核算和管理，及時足額入賬，不得截留、挪用或坐支。五、支出管理（一）支出范圍學(xué)校支出主要包括人員經(jīng)費支出、公用經(jīng)費支出、項目支出和其他支出等。（二）支出管理原則1.合法性原則：嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保支出合法合規(guī)。2.合理性原則：根據(jù)學(xué)校實際情況和事業(yè)發(fā)展需要，合理安排各項支出，確保支出與學(xué)校的財力狀況相適應(yīng)。3.效益性原則：加強支出管理，提高資金使用效益，避免浪費和損失。4.專款專用原則：對專項資金應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。（三）支出審批程序1.學(xué)校各項支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進行審批。一般支出由部門負責(zé)人審核后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大支出由部門負責(zé)人審核后，報校長辦公會審議通過，由校長審批。2.審批人應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的審批權(quán)限進行審批，不得越權(quán)審批。對不符合規(guī)定的支出，審批人應(yīng)拒絕審批。（四）支出控制措施1.人員經(jīng)費支出：嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校的工資福利政策，核定人員經(jīng)費支出標(biāo)準(zhǔn)，確保人員經(jīng)費支出合理合規(guī)。加強對人員經(jīng)費支出的核算和管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的發(fā)放范圍和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資、津貼、補貼等，不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)或擴大發(fā)放范圍。2.公用經(jīng)費支出：按照國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校的公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)，合理安排公用經(jīng)費支出，確保公用經(jīng)費支出滿足學(xué)校教育教學(xué)工作的需要。加強對公用經(jīng)費支出的核算和管理，嚴(yán)格控制公用經(jīng)費支出范圍，不得擅自擴大支出范圍或提高支出標(biāo)準(zhǔn)。對公用經(jīng)費中的專項經(jīng)費，應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。3.項目支出：按照國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校的項目管理辦法，加強對項目支出的管理。項目支出應(yīng)按照規(guī)定的程序進行申報、審批和實施，確保項目資金專款專用，提高項目資金使用效益。對重大項目應(yīng)實行項目負責(zé)人制度，明確項目負責(zé)人的職責(zé)和權(quán)限，加強對項目實施過程的監(jiān)督和管理。4.其他支出：加強對其他支出的管理，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校的財務(wù)制度進行核算和管理。對臨時性支出應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的審批程序進行審批，確保支出合理合規(guī)。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類學(xué)校資產(chǎn)主要包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。（二）資產(chǎn)管理制度1.建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)管理部門和管理人員的職責(zé)，加強對資產(chǎn)的購置、驗收、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理。2.定期進行資產(chǎn)清查和盤點，確保資產(chǎn)賬實相符。對盤盈、盤虧的資產(chǎn)，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定的程序進行處理。3.加強對固定資產(chǎn)的管理，建立固定資產(chǎn)臺賬，詳細記錄固定資產(chǎn)的購置時間、規(guī)格型號、數(shù)量、價值、使用部門等信息。對固定資產(chǎn)應(yīng)定期進行維護和保養(yǎng)，確保固定資產(chǎn)的正常使用。4.加強對無形資產(chǎn)的管理，建立無形資產(chǎn)臺賬，詳細記錄無形資產(chǎn)的名稱、類別、取得時間、價值、使用部門等信息。對無形資產(chǎn)應(yīng)加強保護，防止無形資產(chǎn)的流失。5.加強對外投資的管理，建立對外投資管理制度，明確對外投資的審批程序和管理要求。對外投資應(yīng)按照規(guī)定的程序進行申報、審批和實施，確保對外投資的安全和效益。（三）資產(chǎn)處置學(xué)校資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、報廢、報損等。資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進行申報、審批和實施，確保資產(chǎn)處置合法合規(guī)。對重大資產(chǎn)處置事項，應(yīng)報上級主管部門審批。七、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全學(xué)校內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對學(xué)校財務(wù)活動的監(jiān)督和檢查。財務(wù)部門應(yīng)定期對學(xué)校的財務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進行內(nèi)部審計和監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.學(xué)校各部門應(yīng)加強對本部門財務(wù)收支的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校財務(wù)制度，確保本部門財務(wù)收支合法合規(guī)。3.學(xué)校教職工有權(quán)對學(xué)校的財務(wù)活動進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題有權(quán)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)或財務(wù)部門反映。學(xué)校應(yīng)建立健全財務(wù)信息公開制度，定期向教職工公開學(xué)校的財務(wù)收支情況，接受教職工的監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督學(xué)校應(yīng)接受上級主管部門、財政部門、審計部門等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供財務(wù)資料，積極配合有關(guān)部門的工作。對有關(guān)部門提出的意見和建議，學(xué)校應(yīng)認真整改落實。八、財務(wù)報告與財務(wù)分析（一）財務(wù)報告1.學(xué)校應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和財務(wù)制度的要求，定期編制財務(wù)報告。財務(wù)報告包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財政撥款收入支出表等。2.財務(wù)報告應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整地反映學(xué)校的財務(wù)狀況和收支情況，不得隱瞞或虛報。財務(wù)報告應(yīng)經(jīng)學(xué)校負責(zé)人和會計機構(gòu)負責(zé)人簽字并蓋章后，報上級主管部門和財政部門備案。（二）財務(wù)分析1.學(xué)校應(yīng)定期進行財務(wù)分析，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)提供決策支持。財