PAGE就業(yè)服務局財務制度一、總則（一）目的為了規(guī)范就業(yè)服務局的財務行為，加強財務管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障就業(yè)服務工作的順利開展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，結合本局實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于就業(yè)服務局機關及所屬各事業(yè)單位。（三）基本原則1.嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度；2.堅持量入為出、收支平衡的原則，確保財務收支的合法性、真實性和完整性；3.統(tǒng)籌兼顧，合理安排各項資金，優(yōu)先保障就業(yè)服務重點工作的資金需求；4.厲行節(jié)約，降低行政成本，提高資金使用效益；5.建立健全財務內(nèi)部控制制度，加強財務管理和監(jiān)督，防范財務風險。二、財務管理體制（一）財務機構設置就業(yè)服務局設立獨立的財務機構，配備專職財務人員，負責本局的財務管理工作。財務機構應根據(jù)工作需要合理設置崗位，明確各崗位的職責權限，確保財務工作的規(guī)范有序進行。（二）財務職責分工1.財務負責人職責負責組織和領導本局的財務管理工作，貫徹執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度；組織編制本局年度財務預算和決算，審核財務收支計劃，監(jiān)督預算執(zhí)行情況；負責財務機構的人員管理和隊伍建設，組織財務人員的業(yè)務培訓和考核；參與本局重大經(jīng)濟決策，對財務收支的合法性、合理性和效益性進行審查和監(jiān)督；負責與財政部門及其他相關部門的溝通協(xié)調(diào)，及時掌握財政政策和資金動態(tài)，爭取財政支持。2.會計崗位職責負責按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務會計報告；負責審核原始憑證的真實性、合法性和完整性，對不符合規(guī)定的原始憑證予以退回，并要求更正、補充；負責定期核對賬目，確保賬賬相符、賬實相符、賬表相符；負責財務檔案的整理、歸檔和保管工作；協(xié)助財務負責人編制財務預算和決算，提供財務分析資料。3.出納崗位職責負責辦理現(xiàn)金收付和銀行結算業(yè)務，嚴格按照國家有關現(xiàn)金管理和銀行結算制度的規(guī)定，確保現(xiàn)金和銀行存款的安全；負責登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結，賬款相符；負責保管庫存現(xiàn)金、有價證券、空白支票和收據(jù)等重要票據(jù)；負責定期與會計核對賬目，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表；協(xié)助會計做好其他財務工作。三、預算管理（一）預算編制原則1.合法性原則。嚴格按照國家有關法律法規(guī)和財政部門的要求編制預算，確保預算編制的合法性。2.完整性原則。將就業(yè)服務局的各項收入和支出全部納入預算管理，不得遺漏。3.真實性原則。預算編制要以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務為基礎，數(shù)據(jù)真實可靠，不得虛報、瞞報。4.合理性原則。根據(jù)就業(yè)服務工作的實際需要和財力狀況，合理安排各項資金，確保預算編制的合理性。5.穩(wěn)妥性原則。預算編制要充分考慮各種因素，留有余地，確保預算的穩(wěn)妥性。（二）預算編制方法1.收入預算編制。根據(jù)上一年度收入情況和本年度工作計劃，結合國家有關政策和經(jīng)濟形勢，預測各項收入來源，編制收入預算。2.支出預算編制。按照支出功能分類和經(jīng)濟分類，根據(jù)就業(yè)服務工作的實際需要，結合財力狀況，編制支出預算。支出預算要細化到具體項目和金額，確保預算的準確性和可執(zhí)行性。（三）預算審批程序1.財務機構根據(jù)本局年度工作計劃和預算編制原則，提出年度預算草案，報財務負責人審核。2.財務負責人審核通過后，提交局領導班子會議審議。3.局領導班子會議審議通過后，報財政部門審批。（四）預算執(zhí)行與調(diào)整1.預算執(zhí)行。財務機構要嚴格按照批準的預算組織收入和安排支出，確保預算的嚴格執(zhí)行。各部門要按照預算規(guī)定的用途和金額使用資金，不得擅自改變預算用途和超預算支出。2.預算調(diào)整。在預算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、工作任務變化等特殊情況，需要調(diào)整預算的，由財務機構提出預算調(diào)整方案，報財務負責人審核。財務負責人審核通過后，提交局領導班子會議審議。局領導班子會議審議通過后，報財政部門審批。四、收入管理（一）收入范圍就業(yè)服務局的收入主要包括財政撥款收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各項收入要嚴格按照國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度的規(guī)定取得，確保收入的合法性。2.加強對收入的核算和管理，確保收入及時足額入賬，不得隱瞞、截留、挪用收入。不得虛列收入或者將應列入下期收入的提前入賬。3.建立健全收入票據(jù)管理制度，嚴格票據(jù)的領購、使用、保管和核銷手續(xù)。收入票據(jù)要由專人負責管理，定期進行盤點和核對，確保票據(jù)的安全和完整。五、支出管理（一）支出分類就業(yè)服務局的支出分為基本支出和項目支出。基本支出是指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發(fā)生的支出，包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費；項目支出是指為完成特定的工作任務或事業(yè)發(fā)展目標，在基本支出之外發(fā)生的支出。（二）支出審批程序1.支出申請。各部門根據(jù)工作需要，填寫支出申請表，注明支出項目、金額、用途等，并附相關證明材料。2.部門審核。部門負責人對本部門的支出申請進行審核，簽署審核意見。3.財務審核。財務機構對支出申請進行財務審核，重點審核支出的合法性、合理性和合規(guī)性，審核通過后簽署審核意見。4.領導審批。財務審核通過后，報局領導審批。局領導根據(jù)審批權限進行審批，簽署審批意見。（三）支出報銷規(guī)定1.報銷憑證。報銷憑證必須是合法有效的原始憑證，包括發(fā)票、收據(jù)、報銷單等。原始憑證要內(nèi)容真實、完整，字跡清晰，印章齊全，不得涂改、挖補。2.報銷手續(xù)。報銷人要按照規(guī)定的報銷程序辦理報銷手續(xù)，將報銷憑證粘貼在報銷單上，注明報銷事由、金額、附件張數(shù)等，并簽字確認。報銷單要經(jīng)部門負責人、財務審核人和局領導審批后，方可報銷。3.報銷時間。報銷人要及時辦理報銷手續(xù)，原則上應在經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生后的一個月內(nèi)報銷。超過規(guī)定時間的，財務機構不予受理。（四）支出控制措施1.嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，控制各項支出的范圍和標準，不得擅自擴大支出范圍和提高支出標準。2.加強對支出的審核和監(jiān)督，定期對支出情況進行分析和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施加以糾正。3.建立健全支出績效評價制度，對項目支出的實施效果進行績效評價，提高資金使用效益。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類就業(yè)服務局的資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。（二）資產(chǎn)購置與處置1.資產(chǎn)購置。資產(chǎn)購置要按照國家有關規(guī)定和本局的財務管理制度進行，嚴格履行審批手續(xù)。購置資產(chǎn)要進行可行性研究和論證，確保資產(chǎn)購置的必要性和合理性。2.資產(chǎn)處置。資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、轉讓、報廢、毀損等。資產(chǎn)處置要按照國家有關規(guī)定和本局的財務管理制度進行，嚴格履行審批手續(xù)。處置資產(chǎn)要進行評估，確保資產(chǎn)處置的合法性和公正性。（三）資產(chǎn)清查與盤點1.資產(chǎn)清查。財務機構要定期組織資產(chǎn)清查工作，對本局的資產(chǎn)進行全面清查，確保資產(chǎn)賬實相符。資產(chǎn)清查要制定清查方案，明確清查范圍、方法、步驟和時間要求等。2.資產(chǎn)盤點。各部門要定期對本部門的資產(chǎn)進行盤點，確保資產(chǎn)賬實相符。資產(chǎn)盤點要填寫資產(chǎn)盤點表，注明資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、購置時間、使用狀況等，并簽字確認。（四）資產(chǎn)日常管理1.建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)管理部門和使用部門的職責權限，加強對資產(chǎn)的日常管理。2.加強對資產(chǎn)的維護和保養(yǎng)，確保資產(chǎn)的正常使用。對固定資產(chǎn)要定期進行檢查和維修，對無形資產(chǎn)要加強保護和管理。3.建立資產(chǎn)臺賬，對資產(chǎn)的購置、處置、清查、盤點等情況進行詳細記錄，確保資產(chǎn)信息的完整和準確。七、負債管理（一）負債分類就業(yè)服務局的負債主要包括借入款項、應付賬款、預收賬款、其他應付款等。（二）負債管理要求1.嚴格控制負債規(guī)模，合理確定負債結構，防范財務風險。2.加強對負債的核算和管理，確保負債及時足額入賬，不得隱瞞、截留、挪用負債。不得虛列負債或者將應列入下期負債的提前入賬。3.建立健全負債管理制度，明確負債管理部門和使用部門的職責權限，加強對負債的日常管理。4.按時償還債務，不得拖欠債務。對逾期債務要及時采取措施加以解決，避免產(chǎn)生不良影響。八、財務報告與財務分析（一）財務報告1.財務報告的內(nèi)容。財務報告包括財務報表和財務情況說明書。財務報表包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。財務情況說明書要對本局的財務狀況、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量等情況進行分析和說明。2.財務報告的編制。財務機構要按照國家統(tǒng)一的會計制度和財政部門的要求，定期編制財務報告。財務報告要做到數(shù)字真實、內(nèi)容完整、報送及時。3.財務報告的審批。財務報告編制完成后，報財務負責人審核。財務負責人審核通過后，提交局領導班子會議審議。局領導班子會議審議通過后，報財政部門備案。（二）財務分析1.財務分析的內(nèi)容。財務分析要對本局的財務狀況、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量等情況進行全面分析，包括預算執(zhí)行情況分析、收入支出分析、資產(chǎn)負債分析、資金使用效益分析等。2.財務分析的方法。財務分析要采用科學合理的分析方法，如比較分析法、比率分析法、趨勢分析法等。3.財務分析的報告。財務分析報告要客觀、準確地反映本局的財務狀況和經(jīng)營成果，提出存在的問題和改進建議。財務分析報告要定期報送局領導班子會議和財政部門。九、財務監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務監(jiān)督制度，加強對本局財務活動的監(jiān)督檢查。內(nèi)部財務監(jiān)督制度要明確監(jiān)督機構和人員的職責權限，監(jiān)督檢查的內(nèi)容、方法和程序等。2.財務機構要定期對本局的財務收支、資產(chǎn)管理、負債管理等情況進行內(nèi)部