PAGE鎮(zhèn)財政財務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，提高資金使用效益，保障鎮(zhèn)各項工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)及所屬各部門、各事業(yè)單位的財務(wù)活動。（三）基本原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，確保財務(wù)活動合法合規(guī)。2.堅持量入為出、收支平衡的原則，合理安排各項資金，提高資金使用效益。3.實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的財務(wù)管理體制，明確各部門的財務(wù)管理職責(zé)。4.加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督，確保財務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。二、財務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置鎮(zhèn)設(shè)立財政所，作為鎮(zhèn)政府的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的財政財務(wù)工作。財政所應(yīng)配備必要的財務(wù)人員，根據(jù)工作需要設(shè)置會計、出納等崗位。（二）財務(wù)人員職責(zé)1.會計職責(zé)按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行會計核算，編制財務(wù)報表，如實(shí)反映鎮(zhèn)財務(wù)狀況和收支情況。負(fù)責(zé)審核原始憑證，登記賬簿，進(jìn)行賬務(wù)處理，定期核對賬目，確保賬目清晰、準(zhǔn)確。負(fù)責(zé)財務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。協(xié)助財政所負(fù)責(zé)人編制年度預(yù)算和決算，提供財務(wù)分析報告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。2.出納職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理規(guī)定和銀行結(jié)算制度辦理收付款項。負(fù)責(zé)保管庫存現(xiàn)金、有價證券和各種票據(jù)，確?，F(xiàn)金和票據(jù)的安全。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)，賬款相符。定期與會計核對賬目，編制現(xiàn)金流量表，及時反映現(xiàn)金收支情況。（三）財務(wù)人員培訓(xùn)與考核鎮(zhèn)應(yīng)定期組織財務(wù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。建立財務(wù)人員考核制度，對財務(wù)人員的工作業(yè)績、職業(yè)道德等進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為財務(wù)人員獎懲和晉升的依據(jù)。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保預(yù)算編制合法合規(guī)。2.完整性原則。將鎮(zhèn)所有收入和支出全部納入預(yù)算管理，不得隱瞞、漏報。3.真實(shí)性原則。預(yù)算編制要以實(shí)際情況為依據(jù)，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，不得虛報、瞞報。4.科學(xué)性原則。采用科學(xué)合理的方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)算編制，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和合理性。5.公開性原則。預(yù)算編制過程和結(jié)果要向社會公開，接受群眾監(jiān)督。（二）預(yù)算編制程序1.每年第四季度，鎮(zhèn)財政所向各部門、各事業(yè)單位下達(dá)編制下一年度預(yù)算的通知，明確預(yù)算編制的原則、方法、時間要求等。2.各部門、各事業(yè)單位根據(jù)鎮(zhèn)財政所的通知要求，結(jié)合本部門、本單位的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計劃，編制本部門、本單位的年度預(yù)算草案，并報送鎮(zhèn)財政所。3.鎮(zhèn)財政所對各部門、各事業(yè)單位報送的預(yù)算草案進(jìn)行審核、匯總，結(jié)合鎮(zhèn)財力情況，提出全鎮(zhèn)年度預(yù)算草案，報鎮(zhèn)政府審定。4.鎮(zhèn)政府將審定后的年度預(yù)算草案提交鎮(zhèn)人民代表大會審議通過。（三）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各部門、各事業(yè)單位要按照預(yù)算安排組織收入、安排支出，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.在預(yù)算執(zhí)行過程中，因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，必須按照規(guī)定的程序進(jìn)行。由鎮(zhèn)財政所提出預(yù)算調(diào)整方案，報鎮(zhèn)政府審定后，提交鎮(zhèn)人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。（四）預(yù)算監(jiān)督與考核1.鎮(zhèn)財政所要加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期對各部門、各事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析、評價，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施。2.建立預(yù)算執(zhí)行考核制度，對各部門、各事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為部門、單位評先評優(yōu)的重要依據(jù)。四、收入管理（一）收入范圍鎮(zhèn)財政收入主要包括財政撥款收入、事業(yè)收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入、其他收入等。（二）收入管理原則1.依法組織收入原則。嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定組織收入，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.應(yīng)收盡收原則。加強(qiáng)收入征管，確保各項收入及時足額入庫，不得隱瞞、截留、挪用收入。3.收入與支出相適應(yīng)原則。根據(jù)鎮(zhèn)財力情況和事業(yè)發(fā)展需要，合理安排收入規(guī)模，確保收支平衡。（三）收入征管措施1.加強(qiáng)稅收征管。積極配合稅務(wù)部門做好稅收征管工作，及時掌握稅源變化情況，確保稅收收入足額入庫。2.規(guī)范非稅收入管理。嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰沒收入等非稅收入的管理，實(shí)行收支兩條線管理，確保非稅收入依法依規(guī)征收、足額上繳。3.加強(qiáng)票據(jù)管理。統(tǒng)一使用財政部門監(jiān)制的票據(jù)，建立健全票據(jù)領(lǐng)購、使用、保管、核銷等制度，確保票據(jù)安全、規(guī)范使用。五、支出管理（一）支出范圍鎮(zhèn)財政支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項目支出等。（二）支出管理原則1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算原則。各項支出必須嚴(yán)格按照預(yù)算安排執(zhí)行，不得超預(yù)算支出。2.勤儉節(jié)約原則。堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的方針，嚴(yán)格控制各項支出，提高資金使用效益。3.專款專用原則。對專項資金要嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。4.效益優(yōu)先原則。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障重點(diǎn)項目和民生支出，提高財政資金的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。（三）支出審批程序1.人員經(jīng)費(fèi)支出。由各部門、各事業(yè)單位按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序編制工資表、福利表等，經(jīng)鎮(zhèn)財政所審核后，報鎮(zhèn)政府審批。2.公用經(jīng)費(fèi)支出。由各部門、各事業(yè)單位根據(jù)工作需要編制公用經(jīng)費(fèi)支出計劃，經(jīng)鎮(zhèn)財政所審核后，報鎮(zhèn)政府審批。公用經(jīng)費(fèi)支出在預(yù)算指標(biāo)范圍內(nèi)，由鎮(zhèn)財政所按照國庫集中支付制度的規(guī)定直接支付。3.項目支出。由項目實(shí)施單位編制項目支出預(yù)算和實(shí)施方案，經(jīng)鎮(zhèn)財政所審核后，報鎮(zhèn)政府審批。項目實(shí)施過程中，要嚴(yán)格按照項目預(yù)算和實(shí)施方案執(zhí)行，確保項目資金?？顚Ｓ?。項目完成后，要及時進(jìn)行驗收和決算，辦理資金結(jié)算手續(xù)。（四）支出控制措施1.建立健全支出管理制度。明確各項支出的審批權(quán)限、審批程序和支付方式，加強(qiáng)對支出的全過程管理。2.嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。嚴(yán)格執(zhí)行中央和地方有關(guān)規(guī)定，控制因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等“三公”經(jīng)費(fèi)支出，確?！叭苯?jīng)費(fèi)只減不增。3.加強(qiáng)政府采購管理。嚴(yán)格按照政府采購法律法規(guī)和制度規(guī)定，對納入政府采購范圍的貨物、工程和服務(wù)進(jìn)行采購，規(guī)范采購行為，提高采購效益。4.加強(qiáng)對專項資金的管理。建立專項資金管理制度，加強(qiáng)對專項資金的申報、審批、使用、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的管理，確保專項資金專款專用，提高資金使用效益。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍鎮(zhèn)政府資產(chǎn)主要包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)管理制度1.建立健全資產(chǎn)管理制度。明確資產(chǎn)的購置、驗收、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理職責(zé)和程序，加強(qiáng)對資產(chǎn)的全過程管理。2.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。建立固定資產(chǎn)臺賬，對固定資產(chǎn)進(jìn)行登記、核算和管理。定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。對固定資產(chǎn)的購置、處置等要按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。3.加強(qiáng)無形資產(chǎn)保護(hù)。對鎮(zhèn)政府擁有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)要加強(qiáng)保護(hù)，依法維護(hù)鎮(zhèn)政府的合法權(quán)益。（三）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置范圍。包括資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、報廢、報損等。2.資產(chǎn)處置程序。資產(chǎn)處置由資產(chǎn)使用部門提出申請，經(jīng)鎮(zhèn)財政所審核后，報鎮(zhèn)政府審批。資產(chǎn)處置收入要按照規(guī)定及時足額上繳國庫。七、財務(wù)監(jiān)督（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.鎮(zhèn)政府設(shè)立財務(wù)監(jiān)督小組，由鎮(zhèn)紀(jì)委、財政所等相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)財政財務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.財務(wù)監(jiān)督小組的職責(zé)包括：監(jiān)督檢查財務(wù)制度的執(zhí)行情況；審查財務(wù)收支的合法性、真實(shí)性和效益性；檢查財務(wù)報表和財務(wù)資料的真實(shí)性、完整性；對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見和建議等。（二）監(jiān)督方式與內(nèi)容1.日常監(jiān)督。鎮(zhèn)財政所定期對各部門、各事業(yè)單位的財務(wù)活動進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.專項監(jiān)督。根據(jù)工作需要，對重點(diǎn)項目、專項資金等進(jìn)行專項監(jiān)督檢查，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。3.審計監(jiān)督。鎮(zhèn)政府定期委托審計部門對全鎮(zhèn)財政財務(wù)收支情況進(jìn)行審計，加強(qiáng)對財政財務(wù)活動的外部監(jiān)督。（三）監(jiān)督結(jié)果處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門、單位限期整改。2.對違反財務(wù)制度的行為，要按照有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)人員的責(zé)任。3.建立財務(wù)監(jiān)督檢查結(jié)果通報制度，對監(jiān)督檢查情況進(jìn)行通報，促進(jìn)全鎮(zhèn)財政財務(wù)管理水平的提高。八、財務(wù)檔案管理（一）檔案范圍財務(wù)檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表、預(yù)算文件、決算報告、審計報告、合同協(xié)議、票據(jù)存根等。（二）檔案管理制度1.建立健全財務(wù)檔案管理制度。明確財務(wù)檔案的收集、整理、歸檔、保管、查閱、銷毀等環(huán)節(jié)的管理職責(zé)和程序，確保財務(wù)檔案的安全、完整。2.財務(wù)檔案由鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)整理、歸檔和保管。檔案管理人員要按照規(guī)定的期限和要求，對財務(wù)檔案進(jìn)行分類、編號、裝訂，建立檔案目錄，便于查閱和管理。3.嚴(yán)