PAGE工會基本財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的為了加強(qiáng)工會財(cái)務(wù)管理，規(guī)范工會財(cái)務(wù)行為，提高工會資金使用效益，保障工會各項(xiàng)工作的順利開展，根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》以及國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本工會實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本工會所屬各基層工會組織及工會機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：工會財(cái)務(wù)工作必須遵守國家法律法規(guī)和工會財(cái)務(wù)制度，確保財(cái)務(wù)活動合法合規(guī)。2.預(yù)算管理原則：實(shí)行全面預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，確保工會經(jīng)費(fèi)收支平衡。3.收支平衡原則：堅(jiān)持量入為出、收支平衡，合理安排經(jīng)費(fèi)，不得編制赤字預(yù)算。4.民主管理原則：充分發(fā)揚(yáng)民主，定期向會員代表大會報(bào)告財(cái)務(wù)工作，接受會員監(jiān)督。5.勤儉節(jié)約原則：厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）工會經(jīng)費(fèi)獨(dú)立管理工會應(yīng)當(dāng)依法建立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理體制，工會經(jīng)費(fèi)實(shí)行獨(dú)立核算，單獨(dú)開設(shè)銀行賬戶，獨(dú)立進(jìn)行財(cái)務(wù)收支活動。（二）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備1.財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置：工會應(yīng)根據(jù)工作需要，設(shè)立財(cái)務(wù)工作機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，確保財(cái)務(wù)工作有序開展。2.人員配備：財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和工會財(cái)務(wù)制度。財(cái)務(wù)人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，如有變動應(yīng)及時(shí)辦理交接手續(xù)。（三）財(cái)務(wù)審批權(quán)限1.工會主席審批權(quán)限：工會主席對工會財(cái)務(wù)工作負(fù)總責(zé)，審批工會年度預(yù)算、決算，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)等。2.分管領(lǐng)導(dǎo)審批權(quán)限：分管財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助工會主席管理財(cái)務(wù)工作，審批日常財(cái)務(wù)支出等。3.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人審批權(quán)限：財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審核財(cái)務(wù)收支憑證，對不符合規(guī)定的收支提出意見，并按規(guī)定進(jìn)行處理。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.統(tǒng)籌兼顧原則：綜合考慮工會各項(xiàng)工作任務(wù)和發(fā)展需要，合理安排經(jīng)費(fèi)。2.量入為出原則：根據(jù)工會經(jīng)費(fèi)收入情況，合理確定支出規(guī)模，確保收支平衡。3.重點(diǎn)保障原則：優(yōu)先保障工會重點(diǎn)工作和活動的開展，合理安排其他各項(xiàng)支出。（二）預(yù)算編制內(nèi)容1.收入預(yù)算：包括會費(fèi)收入、撥繳經(jīng)費(fèi)收入、上級補(bǔ)助收入、政府補(bǔ)助收入、行政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、投資收益、其他收入等。2.支出預(yù)算：包括職工活動支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出、行政支出、資本性支出、補(bǔ)助下級支出、事業(yè)支出、其他支出等。（三）預(yù)算編制程序1.準(zhǔn)備階段：財(cái)務(wù)部門根據(jù)工會年度工作計(jì)劃和工作重點(diǎn)，提出預(yù)算編制的總體要求和建議。2.編制階段：各部門根據(jù)預(yù)算編制要求，結(jié)合本部門工作實(shí)際，提出本部門的預(yù)算草案，報(bào)財(cái)務(wù)部門匯總。3.審核階段：財(cái)務(wù)部門對各部門上報(bào)的預(yù)算草案進(jìn)行審核，提出審核意見，報(bào)工會主席辦公會審議。4.批準(zhǔn)階段：經(jīng)工會主席辦公會審議通過的預(yù)算草案，報(bào)會員代表大會批準(zhǔn)后執(zhí)行。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行：工會應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，按照預(yù)算安排組織收入，控制支出。財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施。2.預(yù)算調(diào)整：在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理。預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)報(bào)會員代表大會或其授權(quán)的工會委員會審議批準(zhǔn)。四、收入管理（一）會費(fèi)收入管理1.會費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)：會員應(yīng)按照本人工資收入的規(guī)定比例繳納會費(fèi)，工資收入按照國家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定的列入工資總額統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目計(jì)算。2.會費(fèi)收繳方式：會員會費(fèi)由所在基層工會組織負(fù)責(zé)收繳，收繳后及時(shí)上繳工會財(cái)務(wù)部門。（二）撥繳經(jīng)費(fèi)收入管理1.經(jīng)費(fèi)撥繳比例：建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的2%向工會撥繳經(jīng)費(fèi)。2.經(jīng)費(fèi)撥繳方式：基層工會應(yīng)督促所在單位按時(shí)足額撥繳工會經(jīng)費(fèi)，撥繳的工會經(jīng)費(fèi)應(yīng)及時(shí)上繳工會財(cái)務(wù)部門。（三）上級補(bǔ)助收入管理1.上級補(bǔ)助收入范圍：包括上級工會對本工會的回?fù)苎a(bǔ)助、專項(xiàng)補(bǔ)助、超收補(bǔ)助、幫扶補(bǔ)助以及其他補(bǔ)助等。2.上級補(bǔ)助收入管理要求：上級補(bǔ)助收入應(yīng)按照上級工會的規(guī)定用途使用，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。（四）政府補(bǔ)助收入管理1.政府補(bǔ)助收入范圍：包括政府財(cái)政部門對工會的專項(xiàng)補(bǔ)助、獎勵補(bǔ)助等。2.政府補(bǔ)助收入管理要求：政府補(bǔ)助收入應(yīng)按照政府財(cái)政部門的規(guī)定用途使用，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。（五）行政補(bǔ)助收入管理1.行政補(bǔ)助收入范圍：包括所在單位行政對工會的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、活動補(bǔ)助等。2.行政補(bǔ)助收入管理要求：行政補(bǔ)助收入應(yīng)按照所在單位行政的規(guī)定用途使用，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。（六）事業(yè)收入管理1.事業(yè)收入范圍：包括工會所屬事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動取得的收入，如培訓(xùn)收入、咨詢收入、服務(wù)收入等。2.事業(yè)收入管理要求：工會所屬事業(yè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，依法開展業(yè)務(wù)活動，取得的收入應(yīng)及時(shí)上繳工會財(cái)務(wù)部門，并按照規(guī)定用途使用。（七）投資收益管理1.投資收益范圍：包括工會對外投資取得的收益，如股息、紅利、利息等。2.投資收益管理要求：工會對外投資應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，投資收益應(yīng)及時(shí)上繳工會財(cái)務(wù)部門，并按照規(guī)定用途使用。（八）其他收入管理1.其他收入范圍：包括捐贈收入、利息收入、資產(chǎn)處置收入等。2.其他收入管理要求：其他收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，及時(shí)上繳工會財(cái)務(wù)部門，并按照規(guī)定用途使用。五、支出管理（一）職工活動支出管理1.職工活動支出范圍：包括職工教育、文體、宣傳等活動支出，如職工培訓(xùn)、文體比賽、宣傳資料制作等。2.職工活動支出管理要求：職工活動支出應(yīng)按照工會年度工作計(jì)劃和職工需求安排，活動經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用?；顒咏Y(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行結(jié)算和報(bào)銷。（二）維權(quán)支出管理1.維權(quán)支出范圍：包括勞動保護(hù)、法律援助、困難職工幫扶等支出，如勞動保護(hù)用品購置、法律援助費(fèi)用、困難職工救助金等。2.維權(quán)支出管理要求：維權(quán)支出應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和工會工作要求進(jìn)行，確保維權(quán)工作的順利開展。支出應(yīng)嚴(yán)格審核，確保資金使用合法合規(guī)。（三）業(yè)務(wù)支出管理1.業(yè)務(wù)支出范圍：包括工會自身建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、會議、外事等支出，如工會辦公設(shè)備購置、業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)用、會議費(fèi)用等。2.業(yè)務(wù)支出管理要求：業(yè)務(wù)支出應(yīng)按照工會工作需要和節(jié)約原則安排，嚴(yán)格控制支出標(biāo)準(zhǔn)。支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，確保資金使用合理有效。（四）行政支出管理1.行政支出范圍：包括工會機(jī)關(guān)人員工資、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、招待費(fèi)等支出。2.行政支出管理要求：行政支出應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和工會財(cái)務(wù)制度進(jìn)行管理，嚴(yán)格控制支出規(guī)模，節(jié)約使用經(jīng)費(fèi)。支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，確保資金使用合法合規(guī)。（五）資本性支出管理1.資本性支出范圍：包括工會購置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等支出，如辦公設(shè)備購置、房屋建筑物修繕等。2.資本性支出管理要求：資本性支出應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和工會財(cái)務(wù)制度進(jìn)行管理，嚴(yán)格履行審批程序。購置的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)入賬，并按照規(guī)定進(jìn)行折舊和攤銷。（六）補(bǔ)助下級支出管理1.補(bǔ)助下級支出范圍：包括工會對下級工會的回?fù)苎a(bǔ)助、專項(xiàng)補(bǔ)助、超收補(bǔ)助、幫扶補(bǔ)助等。2.補(bǔ)助下級支出管理要求：補(bǔ)助下級支出應(yīng)按照上級工會的規(guī)定和下級工會的實(shí)際情況進(jìn)行安排，確保資金使用合理有效。補(bǔ)助資金應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。（七）事業(yè)支出管理1.事業(yè)支出范圍：包括工會所屬事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動的各項(xiàng)支出，如人員工資、辦公費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等。2.事業(yè)支出管理要求：工會所屬事業(yè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度進(jìn)行管理，嚴(yán)格控制支出規(guī)模，節(jié)約使用經(jīng)費(fèi)。支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，確保資金使用合法合規(guī)。（八）其他支出管理1.其他支出范圍：包括除上述支出以外的其他支出，如捐贈支出、贊助支出等。2.其他支出管理要求：其他支出應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和工會財(cái)務(wù)制度進(jìn)行管理，嚴(yán)格履行審批程序。支出應(yīng)合理合規(guī)，不得用于與工會工作無關(guān)的事項(xiàng)。六、資產(chǎn)管理（一）流動資產(chǎn)1.貨幣資金管理：工會應(yīng)加強(qiáng)貨幣資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，確保貨幣資金安全。銀行存款應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，定期核對賬目，確保賬實(shí)相符。2.應(yīng)收款項(xiàng)管理：工會應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)收款項(xiàng)管理，及時(shí)清理往來款項(xiàng)，對長期掛賬的應(yīng)收款項(xiàng)應(yīng)查明原因，采取有效措施進(jìn)行處理。（二）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)購置：工會購置固定資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，購置的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)入賬，并按照規(guī)定進(jìn)行折舊和攤銷。2.固定資產(chǎn)處置：工會處置固定資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，處置收入應(yīng)及時(shí)上繳工會財(cái)務(wù)部門，并按照規(guī)定用途使用。（三）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)購置：工會購置無形資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，購置的無形資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)入賬，并按照規(guī)定進(jìn)行攤銷。2.無形資產(chǎn)處置：工會處置無形資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，處置收入應(yīng)及時(shí)上繳工會財(cái)務(wù)部門，并按照規(guī)定用途使用。七、負(fù)債管理（一）借入款管理1.借入款范圍：工會因工作需要借入的款項(xiàng)，如臨時(shí)周轉(zhuǎn)借款等。2.借入款管理要求：工會借入款應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，借款金額應(yīng)合理適度。借款應(yīng)按時(shí)歸還，不得逾期拖欠。（二）應(yīng)付款項(xiàng)管理1.應(yīng)付款項(xiàng)范圍：工會因購買商品、接受服務(wù)等應(yīng)付未付的款項(xiàng)。2.應(yīng)付款項(xiàng)管理要求：工會應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)付款項(xiàng)管理，及時(shí)清理應(yīng)付款項(xiàng)，對長期掛賬的應(yīng)付款項(xiàng)應(yīng)查明原因，采取有效措施進(jìn)行處理。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.財(cái)務(wù)報(bào)表編制：工會應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和工會財(cái)務(wù)制度的要求，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、經(jīng)費(fèi)收繳情況表等。2.財(cái)務(wù)情況說明書：財(cái)務(wù)情況說明書應(yīng)包括工會財(cái)務(wù)狀況、預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)收支情況、存在的問題及改進(jìn)措施等內(nèi)容。（二）財(cái)務(wù)分析1.財(cái)務(wù)分析內(nèi)容：財(cái)務(wù)分析應(yīng)包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、經(jīng)費(fèi)收支分析、資產(chǎn)負(fù)債分析、財(cái)務(wù)狀況分析等。2.財(cái)務(wù)分析方法：財(cái)務(wù)分析可采用比較分析法、比率分析法、趨勢分析法等方法進(jìn)行。九、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.財(cái)務(wù)部門內(nèi)部監(jiān)督：財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)收支活動的審核和監(jiān)