PAGE學(xué)校財(cái)務(wù)制度實(shí)施細(xì)則一、總則（一）制定目的為了加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，保障學(xué)校各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。（二）適用范圍本實(shí)施細(xì)則適用于學(xué)校各部門、各單位及全體教職員工。（三）基本原則1.執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。2.堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針，合理編制預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，完整、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映預(yù)算執(zhí)行情況。3.正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國(guó)家、學(xué)校和個(gè)人三者利益的關(guān)系。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制。校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)工作負(fù)總責(zé)，分管財(cái)務(wù)工作的副校長(zhǎng)協(xié)助校長(zhǎng)管理學(xué)校財(cái)務(wù)工作，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作。（二）財(cái)務(wù)部門職責(zé)學(xué)校財(cái)務(wù)部門是學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的職能部門，其主要職責(zé)是：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定和完善學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度，并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)編制學(xué)校年度預(yù)算草案，組織預(yù)算的執(zhí)行、控制和監(jiān)督，定期向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。3.負(fù)責(zé)學(xué)校各項(xiàng)收入、支出的核算和管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，確保財(cái)務(wù)收支合法、合規(guī)、合理。4.負(fù)責(zé)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理，建立健全資產(chǎn)管理制度，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)安全完整。5.負(fù)責(zé)學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)表的編制和分析，及時(shí)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門報(bào)送財(cái)務(wù)信息。6.負(fù)責(zé)學(xué)校財(cái)務(wù)檔案的管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，妥善保管財(cái)務(wù)憑證、賬簿、報(bào)表等資料。7.負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校各部門、各單位的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，協(xié)助學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)做好財(cái)務(wù)管理工作。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)部門制定的各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)編制預(yù)算。2.完整性原則。學(xué)校所有收入和支出應(yīng)全部納入預(yù)算管理，不得遺漏。3.真實(shí)性原則。預(yù)算編制應(yīng)根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和年度工作任務(wù)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，如實(shí)反映學(xué)校財(cái)務(wù)收支狀況。4.穩(wěn)妥性原則。預(yù)算編制應(yīng)穩(wěn)妥可靠，量入為出，收支平衡，不得編制赤字預(yù)算。5.重點(diǎn)性原則。預(yù)算編制應(yīng)突出重點(diǎn)，優(yōu)先安排學(xué)校發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵領(lǐng)域。6.透明性原則。預(yù)算編制應(yīng)公開(kāi)透明，廣泛征求意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督。（二）預(yù)算編制方法學(xué)校預(yù)算編制采用零基預(yù)算法，即不考慮以往年度的收支情況，以零為基礎(chǔ)，根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和年度工作任務(wù)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，逐項(xiàng)分析預(yù)算年度內(nèi)各項(xiàng)收入和支出的必要性和可行性，編制預(yù)算草案。（三）預(yù)算編制程序1.學(xué)校各部門、各單位根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和年度工作任務(wù)，提出本部門、本單位下一年度的預(yù)算建議數(shù)，報(bào)學(xué)校財(cái)務(wù)部門。2.學(xué)校財(cái)務(wù)部門對(duì)各部門、各單位的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核、匯總，結(jié)合學(xué)校財(cái)力狀況，提出學(xué)校年度預(yù)算草案，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。3.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)將審批后的預(yù)算草案提交學(xué)校教職工代表大會(huì)審議通過(guò)。4.學(xué)校財(cái)務(wù)部門將經(jīng)教職工代表大會(huì)審議通過(guò)的預(yù)算草案報(bào)上級(jí)主管部門審批。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.學(xué)校預(yù)算一經(jīng)批復(fù)下達(dá)，各部門、各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。2.學(xué)校財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控和分析，定期向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。3.如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，必須按照規(guī)定的程序進(jìn)行。具體程序?yàn)椋簩W(xué)校各部門、各單位提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，報(bào)學(xué)校財(cái)務(wù)部門審核；學(xué)校財(cái)務(wù)部門審核后，提出預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)將審批后的預(yù)算調(diào)整方案提交學(xué)校教職工代表大會(huì)審議通過(guò)；學(xué)校財(cái)務(wù)部門將經(jīng)教職工代表大會(huì)審議通過(guò)的預(yù)算調(diào)整方案報(bào)上級(jí)主管部門審批。四、收入管理（一）收入范圍學(xué)校收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入。（二）收入管理原則1.合法性原則。學(xué)校各項(xiàng)收入必須符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定。2.完整性原則。學(xué)校應(yīng)將各項(xiàng)收入全部納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。3.及時(shí)性原則。學(xué)校應(yīng)及時(shí)足額地組織各項(xiàng)收入，確保收入的及時(shí)入賬。4.合理性原則。學(xué)校應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校實(shí)際情況，合理確定各項(xiàng)收入的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)范圍，確保收入的合理性。（三）收入管理措施1.學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)收入的核算和管理，建立健全收入管理制度，確保收入的合法、合規(guī)、合理。2.學(xué)校各部門、各單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校財(cái)務(wù)制度的要求，組織各項(xiàng)收入，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍。3.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)票據(jù)的管理，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用收費(fèi)票據(jù)，確保收費(fèi)票據(jù)的合法、合規(guī)、有效。4.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)收入的監(jiān)督檢查，定期對(duì)收入情況進(jìn)行審計(jì)和檢查，確保收入的真實(shí)性、合法性和完整性。五、支出管理（一）支出范圍學(xué)校支出包括事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出、上繳上級(jí)支出和其他支出。（二）支出管理原則1.合法性原則。學(xué)校各項(xiàng)支出必須符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定。2.效益性原則。學(xué)校應(yīng)合理安排各項(xiàng)支出，提高資金使用效益，確保學(xué)校事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3.真實(shí)性原則。學(xué)校應(yīng)如實(shí)反映各項(xiàng)支出情況，確保支出的真實(shí)性。4.合理性原則。學(xué)校應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校實(shí)際情況，合理確定各項(xiàng)支出的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，確保支出的合理性。（三）支出審批制度1.學(xué)校實(shí)行分級(jí)審批制度，根據(jù)支出金額的大小，分別由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、分管財(cái)務(wù)工作的副校長(zhǎng)、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人等進(jìn)行審批。2.學(xué)校各部門、各單位應(yīng)嚴(yán)格按照學(xué)校財(cái)務(wù)制度的要求，填寫(xiě)支出報(bào)銷憑證，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)學(xué)校財(cái)務(wù)部門審核。3.學(xué)校財(cái)務(wù)部門對(duì)支出報(bào)銷憑證進(jìn)行審核，審核無(wú)誤后，報(bào)分管財(cái)務(wù)工作的副校長(zhǎng)審批。4.分管財(cái)務(wù)工作的副校長(zhǎng)審批后，報(bào)校長(zhǎng)審批。5.校長(zhǎng)審批后，支出報(bào)銷憑證方可報(bào)銷入賬。（四）支出報(bào)銷規(guī)定1.學(xué)校各項(xiàng)支出應(yīng)取得合法有效的原始憑證，原始憑證應(yīng)具備以下內(nèi)容：憑證名稱、填制日期、填制單位名稱或填制人姓名、經(jīng)辦人員簽名或蓋章、接受憑證單位名稱、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價(jià)、金額等。2.學(xué)校各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，未經(jīng)審批的支出不得報(bào)銷入賬。3.學(xué)校各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍進(jìn)行報(bào)銷，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍報(bào)銷。4.學(xué)校各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行報(bào)銷，不得拖延報(bào)銷時(shí)間。5.學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)支出報(bào)銷憑證的審核，對(duì)不符合規(guī)定的支出報(bào)銷憑證，應(yīng)不予報(bào)銷。（五）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理1.學(xué)校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是指學(xué)校為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而設(shè)立的具有專門用途的資金。2.學(xué)校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照?？顚Ｓ?、單獨(dú)核算的原則進(jìn)行管理，不得挪作他用。3.學(xué)校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報(bào)、審批和使用，確保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用效益。4.學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的核算和管理，定期對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，確保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的安全、完整。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍學(xué)校資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。（二）資產(chǎn)管理制度1.學(xué)校應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)管理的職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理。2.學(xué)校應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)的安全完整。對(duì)清查盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理。3.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊計(jì)提和減值測(cè)試，確保固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相符。4.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的管理，建立無(wú)形資產(chǎn)臺(tái)賬，定期對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷，確保無(wú)形資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相符。5.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外投資的管理，建立對(duì)外投資臺(tái)賬，定期對(duì)對(duì)外投資進(jìn)行收益核算和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保對(duì)外投資的安全、收益。（三）資產(chǎn)處置1.學(xué)校資產(chǎn)處置是指學(xué)校對(duì)其占有、使用的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷的行為。資產(chǎn)處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損等。2.學(xué)校資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報(bào)、審批和處置，確保資產(chǎn)處置的公開(kāi)、公平、公正。3.學(xué)校資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，實(shí)行收支兩條線管理，收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶，支出應(yīng)按照規(guī)定的用途使用。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)學(xué)校設(shè)立財(cái)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。財(cái)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)由學(xué)校教職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，成員包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教職工代表、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人等。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保學(xué)校財(cái)務(wù)制度的貫徹落實(shí)。2.對(duì)學(xué)校預(yù)算的編制、執(zhí)行和調(diào)整情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保學(xué)校預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。3.對(duì)學(xué)校各項(xiàng)收入、支出的核算和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保學(xué)校財(cái)務(wù)收支的合法、合規(guī)、合理。4.對(duì)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。5.對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)表的編制和分析情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保學(xué)校財(cái)務(wù)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（三）監(jiān)督方式1.定期監(jiān)督檢查。財(cái)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)定期對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)工