PAGE寧夏財基本建設(shè)財務(wù)制度一、總則（一）制定目的本制度旨在規(guī)范寧夏回族自治區(qū)基本建設(shè)項目的財務(wù)行為，加強(qiáng)基本建設(shè)財務(wù)管理，提高資金使用效益，確?；窘ㄔO(shè)項目的順利實施，保障國有資產(chǎn)的安全與完整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)使用財政性資金、政府性基金、納入財政預(yù)算管理的專項收入、政府融資以及其他財政性資金進(jìn)行的基本建設(shè)項目，包括新建、改建、擴(kuò)建、購置、修繕等固定資產(chǎn)投資項目。（三）基本原則1.依法理財原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財政財務(wù)制度，確?；窘ㄔO(shè)財務(wù)活動合法合規(guī)。2.專款專用原則基本建設(shè)資金應(yīng)?？顚Ｓ茫坏媒亓?、擠占、挪用，確保資金按規(guī)定用途使用。3.效益優(yōu)先原則注重提高基本建設(shè)資金的使用效益，加強(qiáng)項目成本核算和控制，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)投資效益最大化。4.規(guī)范管理原則建立健全基本建設(shè)財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)核算、資金管理、資產(chǎn)管理等各項工作流程，確保財務(wù)管理工作有序進(jìn)行。二、項目預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.項目建設(shè)單位應(yīng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項目建設(shè)規(guī)劃和實際需求，科學(xué)合理地編制基本建設(shè)項目預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)包括項目前期費用、建筑安裝工程費用、設(shè)備購置費用、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費等各項支出。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循真實性、完整性、準(zhǔn)確性、合理性和及時性原則，確保預(yù)算數(shù)據(jù)真實可靠，涵蓋項目建設(shè)全過程的各項費用。3.項目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)項目建設(shè)進(jìn)度和資金需求，及時調(diào)整預(yù)算，確保預(yù)算的執(zhí)行與項目建設(shè)實際情況相適應(yīng)。（二）預(yù)算審批1.基本建設(shè)項目預(yù)算應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。項目建設(shè)單位應(yīng)將編制好的預(yù)算報主管部門審核，主管部門審核后報財政部門審批。2.財政部門應(yīng)根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)政策法規(guī)、項目建設(shè)規(guī)劃以及資金狀況，對項目預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保預(yù)算的合理性和合規(guī)性。3.經(jīng)審批后的項目預(yù)算是項目建設(shè)資金安排的依據(jù)，項目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。如因特殊情況確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序重新報批。（三）預(yù)算執(zhí)行1.項目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織項目實施，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。建立健全預(yù)算執(zhí)行管理制度，明確各部門和崗位在預(yù)算執(zhí)行中的職責(zé)，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的跟蹤、監(jiān)控和分析。2.項目建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定和工程進(jìn)度及時支付工程款，嚴(yán)格控制工程變更和費用追加。對于因工程變更等原因確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。3.在預(yù)算執(zhí)行過程中，項目建設(shè)單位應(yīng)定期向主管部門和財政部門報送預(yù)算執(zhí)行情況報告，及時反映預(yù)算執(zhí)行中的問題和困難，接受主管部門和財政部門的監(jiān)督檢查。三、資金管理（一）資金籌集1.基本建設(shè)項目資金來源包括財政撥款、政府性基金、銀行貸款、企業(yè)自籌等多種渠道。項目建設(shè)單位應(yīng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，積極籌集項目建設(shè)資金，確保項目建設(shè)資金及時足額到位。2.對于財政撥款和政府性基金，項目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求申請，確保資金的合規(guī)取得。對于銀行貸款等融資渠道，項目建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和金融機(jī)構(gòu)的要求，辦理貸款手續(xù)，簽訂貸款合同，明確貸款金額、利率、還款方式等條款。3.項目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對資金籌集工作的管理，合理安排資金籌集計劃，降低資金籌集成本，防范資金籌集風(fēng)險。（二）資金撥付1.財政部門應(yīng)按照批準(zhǔn)的項目預(yù)算和工程進(jìn)度，及時、足額地?fù)芨痘窘ㄔO(shè)項目資金。項目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程實際需要，向財政部門提出資金撥付申請，并提供相關(guān)證明材料。2.財政部門在審核項目建設(shè)單位的資金撥付申請時，應(yīng)重點審核資金用途是否符合預(yù)算規(guī)定、工程進(jìn)度是否真實、相關(guān)證明材料是否齊全等。審核通過后，財政部門應(yīng)及時將資金撥付到項目建設(shè)單位或相關(guān)供應(yīng)商賬戶。3.項目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對資金撥付的管理，建立健全資金撥付審批制度，確保資金撥付的合規(guī)性和準(zhǔn)確性。同時，應(yīng)及時將資金撥付情況告知相關(guān)部門和單位，保證資金使用的透明度。（三）資金使用1.項目建設(shè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算和規(guī)定的用途使用基本建設(shè)項目資金，不得擅自改變資金用途。建立健全資金使用管理制度，明確資金使用審批流程，嚴(yán)格控制各項費用支出。2.項目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對工程價款結(jié)算的管理，嚴(yán)格按照合同約定和工程進(jìn)度進(jìn)行結(jié)算。工程價款結(jié)算應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，不得高估冒算。對于工程變更和簽證事項，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)，并及時調(diào)整工程價款結(jié)算。3.項目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對設(shè)備購置和材料采購的管理，嚴(yán)格按照政府采購法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購。采購過程應(yīng)公開、公平、公正，確保采購質(zhì)量，降低采購成本。對于采購的設(shè)備和材料，應(yīng)及時辦理驗收入庫手續(xù)，加強(qiáng)資產(chǎn)管理。4.項目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對項目建設(shè)過程中各項費用支出的控制，嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)費用開支標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。對于招待費、差旅費、會議費等費用支出，應(yīng)嚴(yán)格按照審批程序進(jìn)行報銷，杜絕鋪張浪費。（四）資金監(jiān)督1.財政部門應(yīng)加強(qiáng)對基本建設(shè)項目資金的監(jiān)督管理，建立健全資金監(jiān)督檢查制度，定期對項目建設(shè)單位的資金使用情況進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括資金籌集、撥付、使用、核算等各個環(huán)節(jié)，確保資金使用的合規(guī)性和安全性。2.主管部門應(yīng)加強(qiáng)對所屬項目建設(shè)單位資金使用情況的監(jiān)督管理，督促項目建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度和預(yù)算安排。定期對項目建設(shè)單位的資金使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.項目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對自身資金使用情況的內(nèi)部監(jiān)督管理，建立健全內(nèi)部審計制度和財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。定期對項目建設(shè)資金的使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計和自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，防范財務(wù)風(fēng)險。同時，應(yīng)積極配合財政部門和主管部門做好資金監(jiān)督檢查工作，如實提供相關(guān)資料和信息。四、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)購置1.項目建設(shè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算和項目建設(shè)需要，合理購置固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。資產(chǎn)購置應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保采購過程公開、公平、公正。2.對于購置的資產(chǎn)，項目建設(shè)單位應(yīng)及時辦理驗收入庫手續(xù)，建立資產(chǎn)臺賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、購置時間、購置金額、使用部門等信息。同時，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)登記，確保資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性和完整性。3.項目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對資產(chǎn)購置的管理，嚴(yán)格控制資產(chǎn)購置成本。在資產(chǎn)購置前，應(yīng)進(jìn)行充分的市場調(diào)研和論證，選擇性價比高的產(chǎn)品和服務(wù)。對于大型設(shè)備和貴重資產(chǎn)的購置，應(yīng)組織相關(guān)專家進(jìn)行評審，確保資產(chǎn)購置的合理性和必要性。（二）資產(chǎn)使用1.項目建設(shè)單位應(yīng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和人員的職責(zé)，確保資產(chǎn)的安全完整和合理使用。資產(chǎn)使用部門應(yīng)按照規(guī)定的用途和操作規(guī)程使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途或違規(guī)操作。2.項目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對資產(chǎn)使用情況的日常管理，定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點，確保資產(chǎn)賬實相符。對于發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損等情況，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。同時，應(yīng)加強(qiáng)對資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常運行，延長資產(chǎn)使用壽命。3.項目建設(shè)單位應(yīng)建立資產(chǎn)使用績效考核制度，對資產(chǎn)使用部門和人員的資產(chǎn)使用效益進(jìn)行考核評價?？己藘?nèi)容包括資產(chǎn)使用效率、資產(chǎn)完好率、資產(chǎn)維護(hù)成本等指標(biāo)，激勵資產(chǎn)使用部門和人員提高資產(chǎn)使用效益。（三）資產(chǎn)處置1.項目建設(shè)單位應(yīng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，對閑置、報廢、毀損等不再使用的資產(chǎn)進(jìn)行處置。資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，確保資產(chǎn)處置過程合法合規(guī)。2.資產(chǎn)處置方式包括出售、轉(zhuǎn)讓、報廢、捐贈等。對于需要進(jìn)行評估的資產(chǎn)處置事項，項目建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，以評估價值作為資產(chǎn)處置的參考依據(jù)。3.項目建設(shè)單位應(yīng)按