PAGE完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務制度一、總則（一）目的為了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理，規(guī)范財務行為，提高資金使用效益，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作的順利開展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和財務制度，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬各部門、各單位及村級組織的財務活動。（三）基本原則1.依法理財原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務制度，確保財務活動合法合規(guī)。2.規(guī)范管理原則：建立健全財務管理制度，規(guī)范財務審批流程，加強財務內(nèi)部控制。3.公開透明原則：財務信息公開透明，接受群眾監(jiān)督，提高財務工作的公信力。4.勤儉節(jié)約原則：合理安排資金，節(jié)約使用資源，降低行政成本。二、財務機構與人員（一）財務機構設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立獨立的財務管理機構，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務管理工作。財務管理機構應配備必要的財務人員，明確崗位職責，確保財務工作的正常開展。（二）財務人員職責1.財務負責人職責負責組織和領導本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務管理工作，制定財務工作計劃和財務管理制度。審核財務收支憑證，監(jiān)督財務收支活動，確保財務收支合法合規(guī)。組織編制財務報表和財務分析報告，為領導決策提供依據(jù)。負責財務人員的培訓和考核，提高財務人員的業(yè)務素質(zhì)和工作能力。2.會計人員職責按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務報表。負責財務收支的核算和管理，及時記錄和反映財務收支情況。定期核對賬目，保證賬賬相符、賬實相符。負責會計檔案的整理、歸檔和保管工作。3.出納人員職責負責現(xiàn)金收付和銀行結算業(yè)務，嚴格按照現(xiàn)金管理規(guī)定和銀行結算制度辦理收支業(yè)務。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結。保管庫存現(xiàn)金、有價證券和有關印章、空白支票等，確保資金安全。定期與會計核對賬目，保證賬款相符。三、財務收支管理（一）收入管理1.收入范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入包括財政撥款收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。2.收入管理要求各項收入應按照國家規(guī)定的收費項目和收費標準收取，不得擅自增加收費項目或提高收費標準。收入應及時足額上繳財政，不得截留、挪用。建立健全收入臺賬，詳細記錄收入來源、金額、時間等信息，確保收入數(shù)據(jù)真實準確。（二）支出管理1.支出范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出包括人員經(jīng)費支出、公用經(jīng)費支出、專項經(jīng)費支出等。2.支出審批流程經(jīng)辦人填寫支出報銷憑證，注明支出事由、金額、日期等，并簽字確認。部門負責人審核支出憑證，對支出的真實性、合理性、合法性進行審核，并簽字審批。財務負責人審核支出憑證，對支出的合規(guī)性進行審核，并簽字審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導審批支出憑證，對重大支出事項進行集體研究決策，并簽字審批。3.支出管理要求各項支出應嚴格按照國家有關法律法規(guī)和財務制度的規(guī)定執(zhí)行，不得擅自擴大支出范圍或提高支出標準。支出應遵循勤儉節(jié)約的原則，合理安排資金，提高資金使用效益。建立健全支出臺賬，詳細記錄支出用途、金額、時間等信息，確保支出數(shù)據(jù)真實準確。加強對專項資金的管理，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。四、預算管理（一）預算編制1.預算編制原則堅持量入為出、收支平衡的原則，合理安排預算資金。堅持統(tǒng)籌兼顧、保證重點的原則，優(yōu)先保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工作和民生項目的資金需求。堅持勤儉節(jié)約、精打細算的原則，嚴格控制行政成本。2.預算編制方法按照財政部門的要求，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，編制年度預算草案。預算草案應包括收入預算和支出預算兩部分，收入預算應根據(jù)上年度收入情況和本年度收入增減因素進行編制，支出預算應根據(jù)本年度工作任務和資金需求進行編制。預算草案應經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子會議研究討論后，報上級財政部門審批。（二）預算執(zhí)行1.嚴格執(zhí)行預算，不得擅自調(diào)整預算。如因特殊情況需要調(diào)整預算的，應按照規(guī)定的程序報上級財政部門審批。2.加強對預算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期對預算執(zhí)行情況進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.建立健全預算執(zhí)行考核機制，對預算執(zhí)行情況進行考核評價，將考核結果與部門和個人的績效掛鉤。（三）預算調(diào)整1.預算調(diào)整的條件國家政策發(fā)生重大變化，導致預算收入或支出發(fā)生重大增減。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展情況發(fā)生重大變化，需要調(diào)整預算安排。其他不可預見的因素，導致預算執(zhí)行出現(xiàn)重大偏差。2.預算調(diào)整的程序由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門提出預算調(diào)整方案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子會議研究討論。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子會議審議通過預算調(diào)整方案后，報上級財政部門審批。經(jīng)上級財政部門審批同意后，按照調(diào)整后的預算執(zhí)行。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)購置1.資產(chǎn)購置應按照預算安排進行，嚴格控制資產(chǎn)購置規(guī)模。2.資產(chǎn)購置應遵循公開、公平、公正的原則，通過政府采購等方式進行。3.資產(chǎn)購置應辦理相關審批手續(xù)，明確資產(chǎn)購置的用途、金額、規(guī)格等信息。（三）資產(chǎn)登記1.建立健全資產(chǎn)登記制度，對資產(chǎn)的購置、調(diào)入、調(diào)出、處置等情況進行詳細登記。2.資產(chǎn)登記應包括資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、價值、購置時間、使用部門等信息。3.定期對資產(chǎn)進行清查盤點，確保資產(chǎn)賬實相符。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應按照規(guī)定的程序進行，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子會議研究討論后，報上級財政部門審批。2.資產(chǎn)處置方式包括出售、轉(zhuǎn)讓、報廢、捐贈等。3.資產(chǎn)處置收入應按照規(guī)定上繳財政，不得截留、挪用。六、財務監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務監(jiān)督制度，加強對財務收支活動的監(jiān)督檢查。2.定期對財務報表、會計憑證、會計賬簿等進行審計，確保財務信息真實準確。3.加強對財務人員的監(jiān)督管理，防止財務人員違規(guī)操作。（二）外部監(jiān)督1.接受上級財政部門、審計部門等的監(jiān)督檢查，積極配合相關部門的工作。2.定期向社會公開財務信息，接受群眾監(jiān)督，提高財務工作的透明度。七、財務信息化建設（一）信息化建設目標建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)財務信息的實時共享和動態(tài)管理，提高財務工作效率和管理水平。（二）信息化建設內(nèi)容1.建立財務核算系統(tǒng)，實現(xiàn)財務收支的電算化核算。2.建立財務預算管理系統(tǒng)，實現(xiàn)預算編制、執(zhí)行、調(diào)整等全過程的信息化管理。3.建立資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)資產(chǎn)購置、登記、處置等全過程的信息化管理。4.建立財務報表生成系統(tǒng)，實現(xiàn)財務報表的自動生成和報送。（三）信息化建設要求