PAGE鹽城市農(nóng)村財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鹽城市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)行為，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本市實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鹽城市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，包括村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社及其他農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作合法合規(guī)。2.民主公開原則：實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開透明，接受群眾監(jiān)督。3.規(guī)范操作原則：規(guī)范財(cái)務(wù)核算、資金管理、資產(chǎn)處置等各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，確保財(cái)務(wù)管理工作有序進(jìn)行。4.增收節(jié)支原則：合理組織收入，嚴(yán)格控制支出，提高資金使用效益。二、財(cái)務(wù)組織與職責(zé)（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，并定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.會(huì)計(jì)職責(zé)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)核算工作：按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，做到賬目清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。審核原始憑證：對(duì)各項(xiàng)收支憑證進(jìn)行審核，確保憑證真實(shí)、合法、有效。保管會(huì)計(jì)檔案：妥善保管會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等檔案資料，按照規(guī)定期限進(jìn)行歸檔和銷毀。2.出納職責(zé)辦理資金收付：嚴(yán)格按照審批后的收支憑證辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，確保資金安全。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬：做到日清月結(jié)，賬款相符。保管庫(kù)存現(xiàn)金和有價(jià)證券：確保庫(kù)存現(xiàn)金安全，有價(jià)證券妥善保管。（三）民主理財(cái)小組職責(zé)1.參與制定財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。2.對(duì)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審核監(jiān)督，檢查財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況。3.聽取和反映群眾對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的意見和建議。4.對(duì)財(cái)務(wù)公開情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。三、財(cái)務(wù)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.以收定支原則：根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入情況，合理安排支出，確保收支平衡。2.統(tǒng)籌兼顧原則：兼顧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)建設(shè)和農(nóng)民群眾利益，合理安排各項(xiàng)資金。3.勤儉節(jié)約原則：嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，提高資金使用效益。（二）預(yù)算編制內(nèi)容1.收入預(yù)算：包括經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、財(cái)政補(bǔ)助收入、其他收入等。2.支出預(yù)算：包括生產(chǎn)性支出、管理費(fèi)用、公益事業(yè)支出、其他支出等。（三）預(yù)算編制程序1.每年年底，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)當(dāng)年實(shí)際收支情況和下一年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，編制下一年度財(cái)務(wù)預(yù)算草案。2.財(cái)務(wù)預(yù)算草案經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，確保各項(xiàng)收支按計(jì)劃進(jìn)行。2.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后的預(yù)算應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。四、收入管理（一）經(jīng)營(yíng)收入管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)收入包括農(nóng)產(chǎn)品銷售收入、租賃收入、服務(wù)收入等。2.經(jīng)營(yíng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，嚴(yán)禁坐收坐支。（二）發(fā)包及上交收入管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)包及上交收入包括土地承包費(fèi)、集體資產(chǎn)租賃費(fèi)、農(nóng)戶上交的利潤(rùn)等。2.發(fā)包及上交收入應(yīng)按照合同約定及時(shí)收取，不得拖欠。（三）財(cái)政補(bǔ)助收入管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政補(bǔ)助資金的用途使用資金，確保?？顚Ｓ?。2.財(cái)政補(bǔ)助收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得截留、挪用。（四）其他收入管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的其他收入包括捐贈(zèng)收入、利息收入、資產(chǎn)處置收入等。2.其他收入應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)入賬，納入財(cái)務(wù)管理。五、支出管理（一）支出審批原則1.嚴(yán)格執(zhí)行審批制度：各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，未經(jīng)審批不得支出。2.明確審批權(quán)限：根據(jù)支出金額大小，合理確定審批權(quán)限，確保審批規(guī)范、高效。（二）支出審批程序1.支出經(jīng)辦人填寫支出憑證，注明支出事由、金額、用途等，并簽字蓋章。2.會(huì)計(jì)審核支出憑證，審核無(wú)誤后簽字蓋章。3.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批，審批同意后簽字蓋章。4.重大支出事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過。（三）支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)1.生產(chǎn)性支出：包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)置、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等支出，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要合理安排。2.管理費(fèi)用：包括辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)等支出，應(yīng)嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)，不得超支。3.公益事業(yè)支出：包括農(nóng)村道路建設(shè)、橋梁維修、環(huán)境衛(wèi)生整治等支出，應(yīng)按照規(guī)定用途使用資金。4.其他支出：包括捐贈(zèng)支出、撫恤救濟(jì)支出等，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行支出。六、資金管理（一）庫(kù)存現(xiàn)金管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，控制庫(kù)存現(xiàn)金限額。2.庫(kù)存現(xiàn)金應(yīng)做到日清月結(jié)，賬款相符，嚴(yán)禁白條抵庫(kù)。（二）銀行存款管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照規(guī)定開設(shè)銀行賬戶，不得多頭開戶。2.銀行存款應(yīng)定期核對(duì)，確保賬目準(zhǔn)確。（三）票據(jù)管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)使用統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)。2.票據(jù)應(yīng)妥善保管，建立票據(jù)領(lǐng)用登記制度。（四）財(cái)務(wù)印章管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)立財(cái)務(wù)印章管理制度，明確印章保管、使用權(quán)限。2.財(cái)務(wù)印章應(yīng)專人保管，嚴(yán)格按照規(guī)定使用。七、資產(chǎn)與資源管理（一）資產(chǎn)清查1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.資產(chǎn)清查結(jié)果應(yīng)及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門。（二）資產(chǎn)登記與核算1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置等情況進(jìn)行詳細(xì)登記。2.資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行核算，確保資產(chǎn)價(jià)值準(zhǔn)確反映。（三）資產(chǎn)處置1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，包括評(píng)估、審批、公示等環(huán)節(jié)。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，納入財(cái)務(wù)管理。（四）資源管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資源包括土地、水面、山林等，應(yīng)建立資源登記簿。2.資源的發(fā)包、租賃等應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，簽訂合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。八、財(cái)務(wù)公開（一）公開內(nèi)容1.財(cái)務(wù)計(jì)劃：包括年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算草案等。2.各項(xiàng)收入：包括經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、財(cái)政補(bǔ)助收入等。3.各項(xiàng)支出：包括生產(chǎn)性支出、管理費(fèi)用、公益事業(yè)支出等。4.債權(quán)債務(wù)：包括應(yīng)收款項(xiàng)、應(yīng)付款項(xiàng)等。5.資產(chǎn)資源：包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)等。6.收益分配：包括收益總額、分配方案等。（二）公開形式1.定期公開：一般每季度公開一次，重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)公開。2.公開地點(diǎn)：應(yīng)選擇在村民集中活動(dòng)場(chǎng)所等顯著位置進(jìn)行公開。3.公開方式：可采用公開欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種方式進(jìn)行公開。（三）公開程序1.財(cái)務(wù)公開前，應(yīng)由民主理財(cái)小組對(duì)財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行審核。2.審核通過后，編制財(cái)務(wù)公開榜，經(jīng)村主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章后進(jìn)行公開。3.公開后，應(yīng)及時(shí)收集群眾意見，對(duì)群眾提出的問題進(jìn)行解答和處理。九、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查。2.民主理財(cái)小組應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審核監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見。（二）外部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期進(jìn)行審計(jì)檢查。2.財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。十、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等會(huì)計(jì)資料。2.財(cái)務(wù)計(jì)劃、預(yù)算、決算草案等財(cái)務(wù)文件。3.資產(chǎn)清查報(bào)告、審計(jì)報(bào)告等相關(guān)資料。4.其他與財(cái)務(wù)工作有關(guān)的資料。（二）檔案保管1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)