PAGE中國氣象財務(wù)制度匯編一、總則（一）目的本制度匯編旨在規(guī)范中國氣象部門的財務(wù)行為，加強(qiáng)財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障氣象事業(yè)的健康發(fā)展，更好地履行氣象部門的公共服務(wù)職能，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的氣象保障。（二）依據(jù)本制度匯編依據(jù)《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國預(yù)算法》《行政事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》以及國家有關(guān)財政、財務(wù)法規(guī)和氣象行業(yè)相關(guān)規(guī)定制定。（三）適用范圍本制度適用于中國氣象部門各級行政單位、事業(yè)單位及其所屬獨(dú)立核算的企業(yè)。（四）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律，依法進(jìn)行財務(wù)活動。2.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌氣象事業(yè)發(fā)展需求，合理安排各項(xiàng)資金，兼顧不同地區(qū)、不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域的平衡。3.勤儉節(jié)約原則：厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)，降低行政成本，提高資金使用效率。4.績效導(dǎo)向原則：強(qiáng)化預(yù)算績效管理，注重資金使用效益，以績效目標(biāo)為導(dǎo)向配置資源。5.公開透明原則：財務(wù)信息依法依規(guī)公開，接受社會監(jiān)督，確保財務(wù)活動的透明度。二、財務(wù)管理體制（一）管理職責(zé)1.中國氣象局負(fù)責(zé)制定氣象部門財務(wù)管理制度、政策和規(guī)劃，指導(dǎo)和監(jiān)督全國氣象部門財務(wù)管理工作，組織編制全國氣象部門年度預(yù)算草案，審核匯總?cè)珖鴼庀蟛块T財務(wù)決算等。2.省級氣象部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)氣象部門財務(wù)管理制度，編制本地區(qū)年度預(yù)算草案和財務(wù)決算，監(jiān)督所屬單位財務(wù)管理工作等。3.地市級及以下氣象部門負(fù)責(zé)本單位財務(wù)管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行上級制定的財務(wù)制度和預(yù)算安排，做好財務(wù)收支核算和管理等。（二）預(yù)算管理1.預(yù)算編制遵循“二上二下”的預(yù)算編制程序，各單位根據(jù)氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作任務(wù)，提出預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)上級審核后下達(dá)預(yù)算控制數(shù)，再根據(jù)控制數(shù)編制正式預(yù)算草案上報。預(yù)算編制應(yīng)科學(xué)合理，充分考慮氣象業(yè)務(wù)發(fā)展需求、資產(chǎn)購置更新、人員經(jīng)費(fèi)增長等因素，確保預(yù)算的完整性、準(zhǔn)確性和前瞻性。加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理，項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)明確項(xiàng)目目標(biāo)、任務(wù)、實(shí)施計劃、資金使用明細(xì)等，提高項(xiàng)目預(yù)算編制質(zhì)量。2.預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算，不得擅自調(diào)整。因特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度監(jiān)控，建立健全預(yù)算執(zhí)行考核機(jī)制，對預(yù)算執(zhí)行不力的單位進(jìn)行督促和問責(zé)。強(qiáng)化預(yù)算支出管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，確保資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金支付效率。3.預(yù)算調(diào)整符合下列情形之一的，可以申請預(yù)算調(diào)整：國家政策發(fā)生重大變化；氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃有重大調(diào)整；不可抗力因素等。預(yù)算調(diào)整申請應(yīng)包括調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容、調(diào)整金額等，并按規(guī)定程序逐級上報審批。（三）收入管理1.氣象部門收入主要包括財政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、其他收入等。2.財政撥款收入應(yīng)嚴(yán)格按照國家財政預(yù)算撥款規(guī)定執(zhí)行，確保資金及時足額到位。3.事業(yè)收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)組織收入，加強(qiáng)收費(fèi)管理，確保收入合法合規(guī)。4.經(jīng)營收入應(yīng)按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加強(qiáng)經(jīng)營管理，提高經(jīng)營效益，確保收入真實(shí)準(zhǔn)確。5.其他收入應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保收入來源合法、入賬及時。（四）支出管理1.支出分類氣象部門支出分為基本支出和項(xiàng)目支出?；局С鍪侵笧楸Ｕ蠁挝徽＿\(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的支出；項(xiàng)目支出是指為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的支出。2.支出審批嚴(yán)格執(zhí)行支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。各項(xiàng)支出應(yīng)符合國家有關(guān)財務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，憑合法有效的票據(jù)報銷。重大支出應(yīng)實(shí)行集體決策，并按規(guī)定進(jìn)行公示。3.支出控制加強(qiáng)對各項(xiàng)支出的控制，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算安排，杜絕無預(yù)算支出和超預(yù)算支出。加強(qiáng)對差旅費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出的管理，嚴(yán)格控制支出標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模。（五）資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)分類氣象部門資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資等。2.資產(chǎn)購置固定資產(chǎn)購置應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度。購置前應(yīng)進(jìn)行充分論證，確保資產(chǎn)購置的必要性和合理性。3.資產(chǎn)核算建立健全資產(chǎn)核算制度，對資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確分類核算，及時反映資產(chǎn)的增減變動情況。定期進(jìn)行資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。4.資產(chǎn)處置資產(chǎn)處置應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額上繳國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。（六）財務(wù)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財務(wù)活動的日常監(jiān)督和檢查。定期開展財務(wù)審計，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改。2.外部監(jiān)督自覺接受財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門做好各項(xiàng)監(jiān)督工作。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)認(rèn)真整改落實(shí)，并及時上報整改情況。三、會計核算（一）會計機(jī)構(gòu)與人員1.各單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的會計機(jī)構(gòu)，配備具備相應(yīng)專業(yè)知識和技能的會計人員。2.會計人員應(yīng)具備會計從業(yè)資格證書，遵守職業(yè)道德，依法履行職責(zé)。3.加強(qiáng)會計人員培訓(xùn)，提高會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。（二）會計核算基礎(chǔ)氣象部門會計核算采用收付實(shí)現(xiàn)制，部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。（三）會計科目與賬簿設(shè)置1.按照國家統(tǒng)一的會計制度設(shè)置會計科目，確保會計核算的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。2.建立健全會計賬簿，包括總賬、明細(xì)賬、日記賬等，及時進(jìn)行會計核算和登記。（四）會計憑證與報表1.會計憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，嚴(yán)格按照規(guī)定的格式和內(nèi)容填制。2.定期編制財務(wù)會計報告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等，確保報表數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（五）會計電算化管理積極推進(jìn)會計電算化工作，采用先進(jìn)的會計軟件進(jìn)行會計核算和財務(wù)管理。加強(qiáng)會計電算化系統(tǒng)的安全管理，確保數(shù)據(jù)安全。四、財務(wù)報告與分析（一）財務(wù)報告1.財務(wù)報告是反映氣象部門財務(wù)狀況和收支情況的書面文件，包括年度財務(wù)報告和中期財務(wù)報告。2.年度財務(wù)報告應(yīng)按照國家統(tǒng)一的財務(wù)會計報告制度編制，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財政撥款收入支出表、固定資產(chǎn)投資決算報表等及附注。3.中期財務(wù)報告應(yīng)簡要反映氣象部門在一定期間內(nèi)的財務(wù)狀況和收支情況。（二）財務(wù)分析1.定期開展財務(wù)分析工作，對氣象部門財務(wù)狀況、收支情況、預(yù)算執(zhí)行情況等進(jìn)行分析評價。2.財務(wù)分析應(yīng)采用科學(xué)合理的方法，如比較分析法、比率分析法、趨勢分析法等，為單位決策提供依據(jù)。3.財務(wù)分析報告應(yīng)包括分析目的、分析方法、分析結(jié)果及建議等內(nèi)容，提出改進(jìn)財務(wù)管理工作的措施和建議。五、財務(wù)信息化建設(shè)（一）建設(shè)目標(biāo)建立高效、便捷、安全的氣象財務(wù)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財務(wù)信息的實(shí)時共享、動態(tài)監(jiān)控和智能化管理，提高財務(wù)管理工作效率和水平。（二）系統(tǒng)功能1.預(yù)算管理模塊：實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、監(jiān)控等全過程管理。2.收入管理模塊：對氣象部門各類收入進(jìn)行登記、核算和統(tǒng)計分析。3.支出管理模塊：涵蓋支出審批、報銷、核算、控制等功能。4.資產(chǎn)管理模塊：進(jìn)行資產(chǎn)購置、核算、清查、處置等管理。5.財務(wù)報表模塊：自動生成各類財務(wù)報表，確保報表數(shù)據(jù)準(zhǔn)確及時。6.財務(wù)分析模塊：提供財務(wù)指標(biāo)分析、預(yù)算執(zhí)行分析等功能。（三）數(shù)據(jù)安全與維護(hù)1.加強(qiáng)財務(wù)信息化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全管理，采取數(shù)據(jù)加密、備份、訪問控制等措施，防止數(shù)據(jù)泄露和丟失。2.定期對財務(wù)信息化系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和升級，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定性和兼容性。六、財務(wù)風(fēng)險管理（一）風(fēng)險識別與評估1.建立財務(wù)風(fēng)險識別機(jī)制，對氣象部門面臨的財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行全面識別，包括預(yù)算風(fēng)險、資金風(fēng)險、資產(chǎn)風(fēng)險、債務(wù)風(fēng)險等。2.定期對財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行評估，采用定性與定量相結(jié)合的方法，確定風(fēng)險等級，為風(fēng)險應(yīng)對提供依據(jù)。（二）風(fēng)險應(yīng)對措施1.針對不同類型的財務(wù)風(fēng)險，制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施。如加強(qiáng)預(yù)算管理，提高預(yù)算編制準(zhǔn)確性，嚴(yán)格控制預(yù)算執(zhí)行偏差；優(yōu)化資金配置，合理安排資金使用，防范資金鏈斷裂風(fēng)險；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)安全