PAGE交通部基建財務(wù)制度一、總則（一）目的與依據(jù)為加強交通部基本建設(shè)項目財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，提高資金使用效益，確?；窘ㄔO(shè)項目順利實施，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、財務(wù)規(guī)章制度以及交通部相關(guān)規(guī)定，制定本制度。本制度適用于交通部直屬及所屬單位的基本建設(shè)項目財務(wù)管理活動，包括公路、水運等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。（二）基本原則1.依法依規(guī)原則基本建設(shè)項目財務(wù)管理必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀律，確保財務(wù)活動合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t建設(shè)資金應(yīng)專款專用，嚴格按照批準的建設(shè)項目預(yù)算用途使用，不得擅自挪用、擠占。3.成本效益原則在保證工程質(zhì)量和進度的前提下，合理控制建設(shè)成本，提高資金使用效益，降低工程造價。4.全過程管理原則對基本建設(shè)項目從項目前期論證、設(shè)計、招投標、施工、竣工驗收等全過程實施財務(wù)管理和監(jiān)督。二、資金籌集與管理（一）資金籌集1.財政資金積極爭取國家財政預(yù)算安排的基本建設(shè)資金，確保資金及時足額到位。2.銀行貸款根據(jù)項目建設(shè)需要和還款能力，合理申請銀行貸款，并按照貸款合同約定使用和償還貸款。3.其他資金鼓勵通過發(fā)行債券、利用外資、社會捐贈等多種方式籌集建設(shè)資金，但必須符合相關(guān)規(guī)定和程序。（二）資金管理1.設(shè)立專戶建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定設(shè)立基本建設(shè)資金專戶，對建設(shè)資金實行專戶存儲、單獨核算。2.資金撥付嚴格按照工程進度和合同約定撥付建設(shè)資金，確保資金及時支付到項目建設(shè)相關(guān)方。3.資金監(jiān)督加強對建設(shè)資金使用情況的監(jiān)督檢查，防止資金閑置、浪費和挪用等現(xiàn)象發(fā)生。定期對資金使用情況進行內(nèi)部審計和外部審計，確保資金安全。三、建設(shè)成本管理（一）成本核算范圍建設(shè)成本包括建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資、其他投資等。1.建筑安裝工程投資指構(gòu)成基本建設(shè)項目實體的建筑工程和安裝工程的實際成本，包括直接費、間接費、利潤和稅金等。2.設(shè)備投資指為基本建設(shè)項目購置的各種設(shè)備的實際成本，包括設(shè)備原價、運雜費、安裝費等。3.待攤投資指建設(shè)單位在基本建設(shè)項目建設(shè)期間發(fā)生的，按照規(guī)定應(yīng)分攤計入交付使用資產(chǎn)成本的各項費用，如建設(shè)單位管理費、勘察設(shè)計費、工程監(jiān)理費等來。4.其他投資指除上述各項投資以外的構(gòu)成基本建設(shè)項目投資完成額的其他支出，如土地征用及遷移補償費、可行性研究費等。（二）成本控制措施1.預(yù)算控制在項目前期，編制詳細的項目預(yù)算，明確各項成本支出的控制目標，并將預(yù)算分解到各個部門和環(huán)節(jié)。2.招投標控制通過公開招標選擇施工單位、設(shè)備供應(yīng)商等，降低采購成本和工程成本。在招投標過程中，嚴格審查投標單位的資質(zhì)、報價等，確保中標價格合理。3.合同控制簽訂詳細的工程合同、設(shè)備采購合同等，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，特別是關(guān)于價格調(diào)整、付款方式、質(zhì)量標準等條款，避免合同糾紛導(dǎo)致成本增加。4.工程變更控制嚴格控制工程變更，確需變更的，必須按照規(guī)定程序進行審批，并對變更引起的成本增加進行評估和控制。四、工程價款結(jié)算管理（一）結(jié)算方式1.按月結(jié)算施工單位按月提交已完工程月報，建設(shè)單位審核后按月結(jié)算工程價款。2.分段結(jié)算對于規(guī)模較大、工期較長的項目，可根據(jù)工程形象進度分段結(jié)算工程價款。3.竣工后一次結(jié)算對于工期較短、規(guī)模較小的項目，可在竣工后一次結(jié)算工程價款。（二）結(jié)算程序1.施工單位申報施工單位按照合同約定和實際完成的工程量，編制工程價款結(jié)算單，報建設(shè)單位審核。2.建設(shè)單位審核建設(shè)單位收到施工單位的結(jié)算單后，組織相關(guān)人員進行審核，重點審核工程量計算是否準確、單價是否符合合同約定、費用計取是否合理等。3.雙方確認經(jīng)建設(shè)單位審核無誤后，雙方簽訂工程價款結(jié)算協(xié)議，辦理結(jié)算手續(xù)。（三）支付管理建設(shè)單位按照工程價款結(jié)算協(xié)議及時支付工程價款，不得無故拖欠施工單位工程款。支付工程款時，應(yīng)嚴格審核相關(guān)憑證，確保支付金額準確無誤。五、固定資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)交付1.驗收基本建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定組織相關(guān)部門和人員對交付使用資產(chǎn)進行驗收，確保資產(chǎn)質(zhì)量符合要求。2.移交驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時將交付使用資產(chǎn)移交使用單位，并辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。（二）資產(chǎn)核算1.入賬價值確定交付使用資產(chǎn)應(yīng)按照實際成本入賬，包括建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資等。2.折舊計提使用單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定對固定資產(chǎn)計提折舊，合理確定折舊年限和折舊方法。（三）資產(chǎn)清查1.定期清查使用單位應(yīng)定期對固定資產(chǎn)進行清查，確保資產(chǎn)賬實相符。2.清查結(jié)果處理對于清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀損等情況，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定進行處理。六、財務(wù)監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度建設(shè)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，明確各部門和人員的職責(zé)權(quán)限，加強對財務(wù)活動的內(nèi)部控制。2.定期內(nèi)部審計定期對基本建設(shè)項目財務(wù)收支情況進行內(nèi)部審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）外部監(jiān)督1.接受審計監(jiān)督自覺接受國家審計機關(guān)的審計監(jiān)督，積極配合審計工作，按照審計意見及時整改存在的問題。2.接受財政監(jiān)督接受財政部門的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行財政部門的有關(guān)規(guī)定和要求。七、附則（一）解釋權(quán)本制度由交通部負責(zé)解釋。（二）實施日期本制度自發(fā)布之日起施行。原