PAGE農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)制度一、總則（一）制定目的為了加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，保護(hù)農(nóng)村集體資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱“村集體”）的資產(chǎn)財務(wù)管理活動，包括村集體所有的土地、山林、水面、房屋、設(shè)備、資金等各類資產(chǎn)。（三）基本原則1.民主管理原則村集體資產(chǎn)財務(wù)管理應(yīng)當(dāng)堅持民主決策、民主監(jiān)督，充分發(fā)揮村民代表大會、監(jiān)事會等組織的作用，保障農(nóng)民群眾對集體資產(chǎn)財務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2.依法依規(guī)原則村集體資產(chǎn)財務(wù)管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法進(jìn)行會計核算、財務(wù)監(jiān)督和資產(chǎn)處置，確保財務(wù)活動合法合規(guī)。3.規(guī)范透明原則村集體資產(chǎn)財務(wù)管理應(yīng)當(dāng)建立健全各項財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)操作流程，實行財務(wù)公開，確保財務(wù)信息真實、準(zhǔn)確、完整、透明。4.保值增值原則村集體資產(chǎn)財務(wù)管理應(yīng)當(dāng)注重資產(chǎn)的保值增值，合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益，防止資產(chǎn)流失。二、財務(wù)管理組織與職責(zé)（一）財務(wù)管理組織1.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的財務(wù)人員，負(fù)責(zé)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理工作。2.村集體應(yīng)當(dāng)成立民主理財小組，由村民代表大會選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對村集體財務(wù)活動進(jìn)行民主監(jiān)督。3.村集體應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，明確財務(wù)人員職責(zé)分工，規(guī)范財務(wù)審批程序。（二）職責(zé)分工1.村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人對村集體資產(chǎn)財務(wù)管理工作負(fù)總責(zé)，組織制定和完善村集體資產(chǎn)財務(wù)管理制度，確保制度的貫徹執(zhí)行。負(fù)責(zé)審核村集體財務(wù)收支計劃、預(yù)算方案、決算報告等重要財務(wù)文件，對重大財務(wù)事項進(jìn)行決策。監(jiān)督財務(wù)人員履行職責(zé)，定期檢查村集體資產(chǎn)財務(wù)狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。2.財務(wù)人員負(fù)責(zé)村集體財務(wù)會計核算工作，按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行賬務(wù)處理，編制財務(wù)報表，及時、準(zhǔn)確地反映村集體財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，審核財務(wù)收支憑證，對不符合規(guī)定的收支予以拒絕，并及時向村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人報告。負(fù)責(zé)村集體資產(chǎn)的登記、核算、清查等工作，建立健全資產(chǎn)臺賬，定期進(jìn)行資產(chǎn)盤點，確保資產(chǎn)賬實相符。協(xié)助村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人做好財務(wù)公開工作，按照規(guī)定的時間、內(nèi)容和形式公開財務(wù)信息，接受村民監(jiān)督。3.民主理財小組定期召開民主理財會議，對村集體財務(wù)收支情況進(jìn)行審查和監(jiān)督，提出意見和建議。檢查財務(wù)賬目、憑證、報表等資料，查閱有關(guān)文件和資料，對財務(wù)活動的合法性、真實性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審核。對發(fā)現(xiàn)的問題及時向村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人提出整改意見，并監(jiān)督整改落實情況。參與制定和完善村集體資產(chǎn)財務(wù)管理制度，維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。三、財務(wù)收支管理（一）收入管理1.村集體收入主要包括經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、補(bǔ)助收入、其他收入等。2.村集體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)收入管理，建立健全收入臺賬，及時、足額收取各項收入，嚴(yán)禁坐收坐支。3.村集體的各項收入應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù)，并按照規(guī)定進(jìn)行開具和保管。4.村集體應(yīng)當(dāng)定期對收入情況進(jìn)行分析，查找收入增減變化原因，采取有效措施增加收入。（二）支出管理1.村集體支出應(yīng)當(dāng)遵循量入為出、勤儉節(jié)約的原則，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)預(yù)算，確保支出合理、合規(guī)、有效。2.村集體支出分為生產(chǎn)性支出、公益性支出、管理性支出等。生產(chǎn)性支出主要用于村集體生產(chǎn)經(jīng)營活動；公益性支出主要用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等；管理性支出主要用于村集體組織運(yùn)轉(zhuǎn)、人員報酬等。3.村集體應(yīng)當(dāng)建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和程序。一般支出由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批；重大支出應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民代表大會討論通過后，由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批。4.村集體支出應(yīng)當(dāng)取得合法有效的憑證，嚴(yán)禁白條入賬。財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)對支出憑證進(jìn)行嚴(yán)格審核，對不符合規(guī)定的支出不予報銷。5.村集體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專項資金的管理，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用。專項資金使用情況應(yīng)當(dāng)定期向村民公開，接受村民監(jiān)督。四、資產(chǎn)臺賬管理（一）資產(chǎn)登記1.村集體應(yīng)當(dāng)對所有資產(chǎn)進(jìn)行登記，建立資產(chǎn)臺賬。資產(chǎn)臺賬應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、價值、購置時間、使用狀況等信息。2.資產(chǎn)登記應(yīng)當(dāng)做到賬實相符，并定期進(jìn)行核對和更新。新增資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時登記入賬，減少資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行核銷。3.村集體應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)進(jìn)行明細(xì)核算，按照規(guī)定計提折舊。固定資產(chǎn)折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。（二）資產(chǎn)清查1.村集體應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查，確保資產(chǎn)賬實相符。清查工作應(yīng)當(dāng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人牽頭，財務(wù)人員、民主理財小組成員等共同參與。資產(chǎn)清查內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、價值、使用狀況、權(quán)屬等。清查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)編制資產(chǎn)清查報告，對清查中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。3.村集體應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)清查長效機(jī)制，加強(qiáng)對資產(chǎn)變動情況的日常監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和解決資產(chǎn)清查中存在地問題。（三）資產(chǎn)處置1.村集體資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，按照規(guī)定的程序進(jìn)行。資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓、出租、報廢等。2.村集體資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民代表大會討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。重大資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評估，并按照評估結(jié)果進(jìn)行處置。3.村集體資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)及時足額入賬，納入村集體財務(wù)統(tǒng)一管理。五、財務(wù)公開與監(jiān)督（一）財務(wù)公開1.村集體應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)公開制度，定期向村民公開財務(wù)收支情況。財務(wù)公開內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括財務(wù)計劃、各項收入、各項支出、資產(chǎn)負(fù)債、收益分配等。2.財務(wù)公開應(yīng)當(dāng)采用多種形式，如公開欄、廣播、微信公眾號等，確保村民能夠及時、方便地了解財務(wù)信息。3.財務(wù)公開時間應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定執(zhí)行，一般每季度公開一次，重大財務(wù)事項應(yīng)當(dāng)及時公開。財務(wù)公開內(nèi)容應(yīng)當(dāng)保留一定期限，以便村民查閱。（二）財務(wù)監(jiān)督1.村集體應(yīng)當(dāng)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，定期報送財務(wù)報表和相關(guān)資料。2.民主理財小組應(yīng)當(dāng)對村集體財務(wù)活動進(jìn)行全程監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并監(jiān)督整改落實情況。3.村民有權(quán)對村集體財務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督，對財務(wù)公開內(nèi)容有疑問的，可以向村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人或財務(wù)人員提出詢問，也可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門反映。六、財務(wù)審計（一）審計機(jī)構(gòu)與人員1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門負(fù)責(zé)組織對村集體資產(chǎn)財務(wù)進(jìn)行審計監(jiān)督。審計人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，嚴(yán)格遵守審計工作紀(jì)律。2.審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全審計工作制度，規(guī)范審計程序，確保審計工作質(zhì)量。（二）審計內(nèi)容與范圍1.村集體資產(chǎn)財務(wù)審計內(nèi)容包括財務(wù)收支、資產(chǎn)臺賬、債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項資金使用等。2.審計范圍包括村集體經(jīng)濟(jì)組織及其所屬企業(yè)、單位。（三）審計程序與方法1.審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計工作計劃，制定審計方案，明確審計目標(biāo)、內(nèi)容、范圍、方法和步驟。2.審計人員應(yīng)當(dāng)按照審計方案進(jìn)行審計，通過審查會計憑證、賬簿、報表等資料，實地盤點資產(chǎn)，調(diào)查核實債權(quán)債務(wù)等方式，獲取審計證據(jù)。3.審計結(jié)束后，審計人員應(yīng)當(dāng)編制審計報告，提出審計意見和建議。審計報告應(yīng)當(dāng)征求被審計單位意見，被審計單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)反饋意見。4.審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對審計意見和建議的落實情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保審計工作取得實效。七、財務(wù)檔案管理（一）檔案內(nèi)容村集體財務(wù)檔案包括會計憑證、賬簿、報表、財務(wù)計劃、預(yù)算方案、決算報告、資產(chǎn)臺賬、審計報告、財務(wù)公開資料等。（二）檔案保管1.村集體應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的財務(wù)檔案室，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保財務(wù)檔案安全完整。2.財務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行分類、編號、裝訂，并妥善保管。保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，