PAGE構(gòu)建村級管理及財務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)村級管理，規(guī)范村級財務(wù)行為，保障村級組織和村民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村范圍內(nèi)的村級組織各項(xiàng)管理活動及財務(wù)收支行為。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保村級管理及財務(wù)活動合法合規(guī)。2.民主公開原則：充分發(fā)揚(yáng)民主，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，財務(wù)信息及時公開透明。3.規(guī)范有序原則：建立健全各項(xiàng)管理制度和流程，使村級管理及財務(wù)工作有章可循、規(guī)范運(yùn)作。4.勤儉節(jié)約原則：合理安排資金，節(jié)約使用資源，提高資金使用效益。二、村級管理（一）組織架構(gòu)1.村民委員會：是本村村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，負(fù)責(zé)本村的日常事務(wù)管理。2.村黨支部：發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會行使職權(quán)，帶領(lǐng)村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)文明和諧村莊。3.村務(wù)監(jiān)督委員會：對村級事務(wù)和財務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作公開、公正、公平。（二）職責(zé)分工1.村民委員會職責(zé)執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決議、決定，管理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)。組織開展本村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，制定并實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)村民發(fā)展生產(chǎn)。負(fù)責(zé)本村的社會治安綜合治理，調(diào)解民間糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定。做好本村的計(jì)劃生育、環(huán)境衛(wèi)生、社會保障等工作。2.村黨支部職責(zé)宣傳和貫徹黨的路線方針政策，執(zhí)行上級黨組織的決議、決定。加強(qiáng)村黨組織建設(shè)，做好黨員教育、管理和發(fā)展工作。領(lǐng)導(dǎo)本村的思想政治工作和精神文明建設(shè)，培育文明風(fēng)尚。支持和保障村民委員會依法開展工作，協(xié)調(diào)解決村級事務(wù)中的重大問題。3.村務(wù)監(jiān)督委員會職責(zé)監(jiān)督村民委員會執(zhí)行黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和村民自治章程、村規(guī)民約情況。監(jiān)督村級財務(wù)收支、資產(chǎn)資源管理、工程項(xiàng)目建設(shè)等情況，審核財務(wù)賬目，提出意見建議。監(jiān)督村民委員會成員廉潔履職情況，受理村民對村級事務(wù)的投訴舉報。向村民會議或村民代表會議報告監(jiān)督情況，對村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)查并公開結(jié)果。（三）工作流程1.決策程序涉及本村重大事項(xiàng)的決策，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目建設(shè)、大額資金使用等，應(yīng)先由村黨支部提出初步意見。村民委員會組織召開村民會議或村民代表會議進(jìn)行討論，廣泛征求村民意見。經(jīng)會議表決通過后形成決議，并在本村范圍內(nèi)進(jìn)行公示。2.執(zhí)行程序村民委員會按照決策決議組織實(shí)施各項(xiàng)工作，明確責(zé)任分工，確保工作落實(shí)到位。在工作執(zhí)行過程中，要及時向村民公開工作進(jìn)展情況，接受村民監(jiān)督。3.監(jiān)督程序村務(wù)監(jiān)督委員會全程參與村級事務(wù)的監(jiān)督，定期對工作執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，督促村民委員會進(jìn)行整改，并跟蹤整改結(jié)果。（四）檔案管理1.建立村級管理檔案，對本村的各類文件、會議記錄、決議決定、合同協(xié)議等資料進(jìn)行分類歸檔。2.明確檔案管理人員職責(zé)，負(fù)責(zé)檔案的收集、整理、保管和查閱工作。3.檔案保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保檔案資料的完整性和安全性。三、村級財務(wù)制度（一）財務(wù)收支管理1.收入管理村級收入主要包括財政轉(zhuǎn)移支付資金、村集體經(jīng)濟(jì)收入、上級部門專項(xiàng)補(bǔ)助資金、村民繳納的各項(xiàng)費(fèi)用等。所有收入必須及時足額入賬，嚴(yán)禁坐收坐支。收款時要開具合法有效的票據(jù)，并注明款項(xiàng)來源、金額、日期等信息。加強(qiáng)對村集體經(jīng)濟(jì)收入的管理，如集體資產(chǎn)租賃收入、土地流轉(zhuǎn)收入等，嚴(yán)格按照合同約定收取款項(xiàng)，確保收入及時足額到位。2.支出管理村級支出應(yīng)遵循量入為出、勤儉節(jié)約的原則，嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用支出。支出必須有合法有效的憑證，包括發(fā)票、收據(jù)、審批單等，憑證內(nèi)容要真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。建立支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。一般支出由村主任審批，重大支出需經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，如招待費(fèi)、差旅費(fèi)等，確需支出的要嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（二）財務(wù)審批流程1.經(jīng)辦人填寫費(fèi)用報銷單，詳細(xì)注明支出事由、金額、日期、附件張數(shù)等信息，并簽字確認(rèn)。2.證明人對支出事項(xiàng)進(jìn)行證明，并簽字。3.村主任根據(jù)審批權(quán)限進(jìn)行審批簽字。4.村務(wù)監(jiān)督委員會對支出事項(xiàng)進(jìn)行審核，審核通過后簽字蓋章。5.財務(wù)人員對報銷憑證進(jìn)行審核，審核無誤后予以報銷入賬。（三）財務(wù)公開1.定期公開：每月或每季度定期公開村級財務(wù)收支情況，包括收入來源、支出項(xiàng)目、金額等信息。2.全面公開：公開內(nèi)容要全面、詳細(xì)，不得隱瞞或遺漏重要財務(wù)信息。3.公開方式：通過本村公告欄、微信群、公眾號等多種方式進(jìn)行公開，方便村民查閱和監(jiān)督。4.反饋機(jī)制：設(shè)立意見箱，接受村民對財務(wù)公開內(nèi)容的意見和建議，及時進(jìn)行回復(fù)和整改。（四）資產(chǎn)資源管理1.資產(chǎn)清查：定期對本村的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)等進(jìn)行清查盤點(diǎn)，核實(shí)資產(chǎn)數(shù)量、價值和使用狀況，確保資產(chǎn)安全完整。2.資產(chǎn)登記：建立資產(chǎn)臺賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、型號、購置時間、價值、使用部門等信息，并及時更新。3.資源管理：對本村的土地、山林、水面等資源進(jìn)行登記造冊，明確資源權(quán)屬和使用情況。資源的開發(fā)利用要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)或拍賣，確保資源收益最大化。4.資產(chǎn)處置：資產(chǎn)處置要按照規(guī)定程序進(jìn)行，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批。處置收入要及時足額入賬。（五）工程項(xiàng)目管理1.項(xiàng)目申報：村級工程項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)本村實(shí)際需求和發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行申報，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。2.項(xiàng)目招投標(biāo)：工程項(xiàng)目達(dá)到規(guī)定招標(biāo)規(guī)模的，要按照公開、公平、公正的原則進(jìn)行招投標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和信譽(yù)的施工單位。3.合同簽訂：與施工單位簽訂詳細(xì)的工程合同，明確工程內(nèi)容、造價、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式等條款。4.工程監(jiān)督：成立工程監(jiān)督小組，對工程項(xiàng)目建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。5.竣工驗(yàn)收：工程竣工后，及時組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可支付工程款。四、財務(wù)審計(jì)與監(jiān)督（一）內(nèi)部審計(jì)1.定期審計(jì)：每年至少開展一次村級財務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作，對村級財務(wù)收支、資產(chǎn)資源管理、工程項(xiàng)目建設(shè)等情況進(jìn)行全面審計(jì)。2.專項(xiàng)審計(jì)：根據(jù)工作需要，對村級重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目等進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。3.審計(jì)人員：內(nèi)部審計(jì)工作可由村務(wù)監(jiān)督委員會成員或聘請專業(yè)審計(jì)人員進(jìn)行。4.審計(jì)報告：審計(jì)結(jié)束后，出具審計(jì)報告，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見和建議，并向村民公開審計(jì)結(jié)果。（二）外部監(jiān)督1.接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期對村級管理及財務(wù)工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。2.接受村民監(jiān)督：村民有權(quán)對村級事務(wù)和財務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題可向村務(wù)監(jiān)督委員會或上級有關(guān)部門反映。3.接受社會監(jiān)督：鼓勵社會各界對本村村級管理及財務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督，對提出的意見和建議要認(rèn)真對待并及時處理。五、責(zé)任追究（一）違規(guī)行為界定1.違反國家法律法規(guī)和本制度規(guī)定，在村級管理及財務(wù)工作中存在貪污、挪用、侵占集體資金資產(chǎn)資源等行為。2.違反財務(wù)審批流程，擅自審批支出或偽造、變造財務(wù)憑證等行為。3.未按照規(guī)定進(jìn)行財務(wù)公開，隱瞞或虛報財務(wù)信息等行為。4.在工程項(xiàng)目建設(shè)中存在違規(guī)招投標(biāo)、轉(zhuǎn)包分包、偷工減料等行為。（二）責(zé)任追究措施1.對違規(guī)行為責(zé)任人