PAGE鄉(xiāng)村兩級財務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強鄉(xiāng)村兩級財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，提高資金使用效益，保障鄉(xiāng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)所有鄉(xiāng)村兩級組織，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其所屬各部門、各行政村。（三）基本原則1.依法管理原則。嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保財務(wù)管理工作合法合規(guī)。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對鄉(xiāng)村兩級財務(wù)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，明確職責(zé)。3.規(guī)范透明原則。財務(wù)收支行為規(guī)范，賬目清晰，信息公開透明，接受群眾監(jiān)督。4.收支平衡原則。堅持量入為出，勤儉節(jié)約，合理安排各項收支，確保財務(wù)收支平衡。二、財務(wù)機構(gòu)與人員（一）財務(wù)機構(gòu)設(shè)置1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立獨立的財務(wù)管理機構(gòu)，配備必要的財務(wù)人員，負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬各部門的財務(wù)管理工作。2.行政村應(yīng)設(shè)立財務(wù)核算崗位，配備兼職或?qū)Ｂ毜膱筚~員，負責(zé)本村的財務(wù)收支核算和報賬工作。（二）財務(wù)人員職責(zé)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員職責(zé)貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度，負責(zé)制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理制度和實施細則。負責(zé)編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預(yù)算、決算草案，組織和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行。負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項收入、支出的核算和管理，嚴格審核原始憑證，確保財務(wù)收支真實、合法、準(zhǔn)確。負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)報表的編制和報送，定期進行財務(wù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)的登記、核算和管理，確保國有資產(chǎn)安全完整。負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督所屬各部門及行政村的財務(wù)管理工作。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他財務(wù)工作任務(wù)。2.行政村報賬員職責(zé)負責(zé)本村財務(wù)收支的日常核算和記賬工作，及時登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬。嚴格審核本村各項收支的原始憑證，對不符合規(guī)定的憑證予以退回，并要求更正補充。定期將本村財務(wù)收支情況進行匯總，編制報賬清單，及時到鄉(xiāng)鎮(zhèn)報賬。負責(zé)本村財務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員做好本村財務(wù)審計和監(jiān)督檢查工作。（三）財務(wù)人員培訓(xùn)與考核1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)定期組織財務(wù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.建立財務(wù)人員考核制度，對財務(wù)人員的工作業(yè)績、職業(yè)道德等進行考核，考核結(jié)果作為獎懲和任用的依據(jù)。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則。預(yù)算編制要符合國家法律法規(guī)和財務(wù)制度的規(guī)定。2.完整性原則。預(yù)算應(yīng)涵蓋鄉(xiāng)村兩級所有收入和支出項目，不得遺漏。3.真實性原則。預(yù)算編制要以實際情況為依據(jù)，數(shù)據(jù)真實可靠。4.合理性原則。預(yù)算安排要合理，充分考慮鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和財力狀況。（二）預(yù)算編制方法與程序1.預(yù)算編制方法收入預(yù)算編制應(yīng)根據(jù)歷年收入情況，結(jié)合當(dāng)年經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和政策變化，合理預(yù)計各項收入。支出預(yù)算編制應(yīng)按照“量入為出、收支平衡”的原則，優(yōu)先保障人員工資、機構(gòu)運轉(zhuǎn)等基本支出，合理安排項目支出。項目支出應(yīng)根據(jù)項目的輕重緩急和實際需要進行編制。2.預(yù)算編制程序每年第四季度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門應(yīng)向所屬各部門及行政村下達下一年度預(yù)算編制通知，明確預(yù)算編制的原則、方法、內(nèi)容和時間要求。各部門及行政村應(yīng)根據(jù)預(yù)算編制通知的要求，結(jié)合本部門、本村實際情況，編制本部門、本村下一年度預(yù)算草案，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門對各部門及行政村上報的預(yù)算草案進行審核匯總，編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預(yù)算草案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將審定后的年度預(yù)算草案提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議通過。（三）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴格執(zhí)行。各部門及行政村應(yīng)按照預(yù)算安排組織收入、安排支出，不得擅自調(diào)整預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門應(yīng)加強對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。2.預(yù)算調(diào)整在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行調(diào)整。預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門提出，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審定后，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。四、收入管理（一）收入范圍鄉(xiāng)村兩級收入主要包括財政撥款收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。（二）收入管理要求1.各項收入應(yīng)嚴格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定取得，不得擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)。2.所有收入應(yīng)及時足額上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專戶或村級財務(wù)賬戶，不得坐收坐支。3.收入票據(jù)應(yīng)統(tǒng)一使用財政部門監(jiān)制的票據(jù)，嚴禁使用自制票據(jù)或白條收款。（三）收入核算與監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門應(yīng)按照財務(wù)制度的規(guī)定，對各項收入進行準(zhǔn)確核算，確保收入數(shù)據(jù)真實、完整。2.加強對收入的監(jiān)督檢查，定期對收入情況進行審計，防止截留、挪用、私設(shè)小金庫等違法違紀行為的發(fā)生。五、支出管理（一）支出范圍鄉(xiāng)村兩級支出主要包括人員經(jīng)費支出、公用經(jīng)費支出、項目支出等。（二）支出審批程序1.人員經(jīng)費支出工資、津貼、補貼等人員經(jīng)費支出，應(yīng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序發(fā)放，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門統(tǒng)一核算和發(fā)放。其他人員經(jīng)費支出，應(yīng)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)定的審批程序辦理，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門審核支付。2.公用經(jīng)費支出公用經(jīng)費支出應(yīng)嚴格按照預(yù)算安排執(zhí)行，不得超預(yù)算支出。公用經(jīng)費支出應(yīng)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)定的審批程序辦理，由相關(guān)部門負責(zé)人審核簽字后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，最后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門審核支付。3.項目支出項目支出應(yīng)按照項目管理的要求，實行項目申報、審批、實施、驗收等全過程管理。項目申報時，應(yīng)提交項目可行性研究報告、項目預(yù)算等相關(guān)資料，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核批準(zhǔn)后實施。項目實施過程中，應(yīng)嚴格按照項目預(yù)算和實施方案執(zhí)行，確保項目質(zhì)量和進度。項目完成后，應(yīng)及時組織驗收，驗收合格后按照規(guī)定辦理項目資金結(jié)算手續(xù)。（三）支出報銷規(guī)定1.支出報銷應(yīng)取得合法有效的原始憑證，原始憑證應(yīng)具備憑證名稱、填制日期、填制單位、接受單位、經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價、金額等要素。2.原始憑證應(yīng)加蓋填制單位公章或財務(wù)專用章，并有經(jīng)辦人員簽字或蓋章。3.支出報銷應(yīng)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)定的審批程序辦理，審批通過后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門審核報銷。4.差旅費報銷差旅費報銷應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴格控制出差人數(shù)、天數(shù)和費用標(biāo)準(zhǔn)。出差人員應(yīng)填寫差旅費報銷單，注明出差事由、地點、時間、人數(shù)等信息，并附出差審批單、車票、住宿費發(fā)票等原始憑證。差旅費報銷應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計算報銷金額，超標(biāo)準(zhǔn)部分不予報銷。5.會議費報銷會議費報銷應(yīng)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)定的會議費管理辦法執(zhí)行，嚴格控制會議規(guī)模、時間和費用標(biāo)準(zhǔn)。召開會議應(yīng)提前申報，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后實施。會議結(jié)束后，應(yīng)及時辦理會議費結(jié)算手續(xù)，報銷時應(yīng)附會議通知、參會人員名單、會議費用清單等原始憑證。6.招待費報銷招待費報銷應(yīng)嚴格控制，不得超標(biāo)準(zhǔn)支出。招待費報銷時應(yīng)附招待費審批單、發(fā)票等原始憑證，注明招待事由、人數(shù)、金額等信息。（四）支出監(jiān)督與控制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門應(yīng)加強對支出的監(jiān)督檢查，定期對支出情況進行審計，確保支出真實、合法、合規(guī)。2.建立健全支出內(nèi)部控制制度，加強對支出審批、報銷、核算等環(huán)節(jié)的管理，防止貪污、挪用、浪費等違法違紀行為的發(fā)生。3.嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置及運行費、因公出國（境）費等“三公”經(jīng)費進行限額管理，不得超支。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍鄉(xiāng)村兩級資產(chǎn)主要包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)登記與核算1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門應(yīng)建立健全資產(chǎn)登記制度，對鄉(xiāng)村兩級資產(chǎn)進行全面登記，詳細記錄資產(chǎn)的名稱、型號、數(shù)量、購置時間、購置金額、使用部門等信息。2.按照財務(wù)制度的規(guī)定，對資產(chǎn)進行準(zhǔn)確核算，確保資產(chǎn)賬面價值與實際價值相符。（三）資產(chǎn)購置與處置1.資產(chǎn)購置資產(chǎn)購置應(yīng)按照預(yù)算安排和實際需要進行，嚴格執(zhí)行政府采購制度和招投標(biāo)程序。購置資產(chǎn)時，應(yīng)簽訂購置合同，明確資產(chǎn)的規(guī)格、型號、數(shù)量、價格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等條款，確保資產(chǎn)購置合法合規(guī)。2.資產(chǎn)處置資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進行，包括資產(chǎn)報廢、出售、轉(zhuǎn)讓等。資產(chǎn)處置前，應(yīng)進行評估，確定資產(chǎn)處置價格。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專戶。（四）資產(chǎn)清查與盤點1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門應(yīng)定期組織資產(chǎn)清查和盤點工作，每年至少進行一次全面清查盤點，確保資產(chǎn)賬實相符。2.資產(chǎn)清查和盤點結(jié)束后，應(yīng)編制資產(chǎn)清查報告表，對清查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行處理。七、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全鄉(xiāng)村兩級內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)收支、資產(chǎn)管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)定期組織對所屬各部門及行政村的財務(wù)工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3.各部門及行政村應(yīng)加強對自身財務(wù)工作的監(jiān)督，定期進行財務(wù)自查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）外部監(jiān)督1.接受上級財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作，如實提供財務(wù)資料。2.實行財務(wù)公開制度，定期將鄉(xiāng)村兩級財務(wù)收支情況向社會公開，接受群眾監(jiān)督。八、財務(wù)檔案管理（一）檔案范圍財務(wù)檔案主要包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表、財務(wù)預(yù)算、決算資料、資產(chǎn)登記資料、財務(wù)審計報告、財務(wù)管理制度等。（二）檔案整理與歸檔1.財務(wù)人員應(yīng)按照財務(wù)檔案管理的要求，對財務(wù)資料進行及時整理、裝訂和歸檔。2.財務(wù)檔案應(yīng)分類存放，建立檔案目錄，便于查閱和管理。（