PAGE嚴(yán)格村級(jí)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)行為，保障村級(jí)集體資產(chǎn)的安全與完整，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)所有行政村及所屬集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主公開原則實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開透明，接受村民監(jiān)督。3.收支平衡原則量入為出，合理安排各項(xiàng)收支，保持村級(jí)財(cái)務(wù)收支平衡。4.規(guī)范管理原則建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督，提高財(cái)務(wù)管理水平。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置各村應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)可稱為村財(cái)務(wù)核算中心或村財(cái)務(wù)辦公室。（二）財(cái)務(wù)人員配備1.村財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，熟悉財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，具備良好的職業(yè)道德。2.村財(cái)務(wù)人員實(shí)行持證上崗，定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。3.村財(cái)務(wù)人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，如有變動(dòng)，需按規(guī)定辦理交接手續(xù)。（三）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.會(huì)計(jì)職責(zé)負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)核算，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。編制財(cái)務(wù)報(bào)表，定期向村民公開財(cái)務(wù)信息。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管。協(xié)助做好財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)工作。2.出納職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行存款收支業(yè)務(wù)，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。保管庫(kù)存現(xiàn)金和有價(jià)證券，確保資金安全。協(xié)助會(huì)計(jì)做好其他財(cái)務(wù)工作。三、財(cái)務(wù)收支管理（一）收入管理1.村級(jí)收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入、經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、捐贈(zèng)收入、其他收入等。2.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，嚴(yán)禁坐收坐支。3.收入票據(jù)應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，不得使用自制票據(jù)或白條收款。4.加強(qiáng)對(duì)發(fā)包及上交收入的管理，嚴(yán)格按照合同約定收取款項(xiàng)，確保收入及時(shí)足額到位。（二）支出管理1.村級(jí)支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，堅(jiān)持勤儉節(jié)約、量入為出的原則。2.支出審批程序村級(jí)支出實(shí)行“一支筆”審批制度，由村黨支部書記或村委會(huì)主任審批。重大支出項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。支出憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，具備經(jīng)辦人、證明人、審批人簽字。3.支出范圍辦公費(fèi)用：包括辦公用品、水電費(fèi)、通訊費(fèi)等。人員報(bào)酬：包括村干部工資、誤工補(bǔ)貼等。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出：包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)置、農(nóng)田水利建設(shè)等。公益事業(yè)支出：包括道路修建、橋梁維修、文化設(shè)施建設(shè)等。其他支出：包括招待費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等，但應(yīng)嚴(yán)格控制支出標(biāo)準(zhǔn)。4.嚴(yán)禁村級(jí)支出的項(xiàng)目嚴(yán)禁用公款請(qǐng)客送禮、大吃大喝。嚴(yán)禁用公款旅游、高消費(fèi)娛樂。嚴(yán)禁違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼和福利。嚴(yán)禁擅自舉債搞建設(shè)、上項(xiàng)目。四、財(cái)務(wù)審批與報(bào)銷（一）財(cái)務(wù)審批1.村級(jí)財(cái)務(wù)審批應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，不得越權(quán)審批。2.審批人應(yīng)對(duì)支出的真實(shí)性、合法性、合理性進(jìn)行審核，簽署審批意見。3.對(duì)不符合規(guī)定的支出，審批人有權(quán)拒絕審批。（二）報(bào)銷1.報(bào)銷憑證應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，具備發(fā)票、收據(jù)、清單等必要的附件。2.報(bào)銷憑證應(yīng)注明支出事由、金額、時(shí)間、經(jīng)辦人等信息。3.報(bào)銷時(shí)，應(yīng)將報(bào)銷憑證按規(guī)定粘貼在報(bào)銷單上，經(jīng)審批后予以報(bào)銷。4.現(xiàn)金報(bào)銷應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理規(guī)定辦理，超過(guò)現(xiàn)金結(jié)算起點(diǎn)的支出應(yīng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬支付。五、財(cái)務(wù)核算與報(bào)表（一）財(cái)務(wù)核算1.村級(jí)財(cái)務(wù)應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算，設(shè)置總賬、明細(xì)賬、日記賬等賬簿。2.財(cái)務(wù)核算應(yīng)做到賬證相符、賬賬相符、賬實(shí)相符。3.定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查，確保村級(jí)資產(chǎn)的安全與完整。（二）財(cái)務(wù)報(bào)表1.村財(cái)務(wù)人員應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表、收益分配表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，經(jīng)村黨支部書記或村委會(huì)主任簽字后，在村務(wù)公開欄公開。3.財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)及時(shí)報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門。六、財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)（一）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督。2.村民有權(quán)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，可通過(guò)村務(wù)公開、民主理財(cái)小組等形式參與監(jiān)督。3.民主理財(cái)小組應(yīng)定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審查，提出意見和建議。（二）財(cái)務(wù)審計(jì)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)負(fù)債、專項(xiàng)資金使用等。2.審計(jì)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向村民公開，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)整改。3.對(duì)違反財(cái)務(wù)制度的行為，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。七、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍村級(jí)財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、審計(jì)報(bào)告、合同協(xié)議、票據(jù)存根等。（二）檔案整理1.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)按照年度分類整理，裝訂成冊(cè)，編制目錄。2.檔案應(yīng)妥善保管，防止損壞、丟失。（三）檔案保管期限會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表等檔案保管期限為15年，其他檔案保管期限根據(jù)實(shí)際情況確定。（四）檔案查閱與銷毀1.查閱財(cái)務(wù)檔案應(yīng)經(jīng)村黨支部書記或村委會(huì)主任批準(zhǔn)，