PAGE村組集體財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)村組集體財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，保障村組集體資產(chǎn)的安全與完整，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本轄區(qū)內(nèi)所有村組集體經(jīng)濟(jì)組織。（三）基本原則1.民主管理原則。充分發(fā)揚(yáng)民主，保障村民對(duì)集體財(cái)務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2.依法管理原則。嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和管理。3.規(guī)范透明原則。財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)規(guī)范有序，賬目清晰，公開透明，接受群眾監(jiān)督。4.收支平衡原則。堅(jiān)持量入為出，勤儉節(jié)約，合理安排各項(xiàng)收支，確保財(cái)務(wù)收支平衡。二、財(cái)務(wù)組織與職責(zé)（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置村組集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，熟悉財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.會(huì)計(jì)職責(zé)負(fù)責(zé)編制和執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算、決算。進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，登記賬簿，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、保管和移交。協(xié)助做好財(cái)務(wù)公開工作。參與財(cái)務(wù)收支的審核和監(jiān)督。2.出納職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬。保管庫(kù)存現(xiàn)金和有價(jià)證券。協(xié)助會(huì)計(jì)做好財(cái)務(wù)核算工作。（三）財(cái)務(wù)審批權(quán)限1.村組集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)支出實(shí)行分級(jí)審批制度。一般支出由村組長(zhǎng)審批；重大支出應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后，由村組長(zhǎng)審批。2.審批人應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批，不得越權(quán)審批。對(duì)不符合規(guī)定的支出，審批人應(yīng)拒絕批準(zhǔn)。三、財(cái)務(wù)預(yù)算與決算（一）財(cái)務(wù)預(yù)算編制1.村組集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)年度工作計(jì)劃和實(shí)際情況，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。2.收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)村組集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益、上級(jí)補(bǔ)助收入、其他收入等情況進(jìn)行預(yù)測(cè)編制。3.支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)村組集體各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展需要，合理安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出、管理費(fèi)用支出、公益事業(yè)支出等。（二）財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行1.財(cái)務(wù)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。財(cái)務(wù)人員應(yīng)按照預(yù)算安排組織收入，控制支出。2.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。（三）財(cái)務(wù)決算1.年度終了，村組集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)編制年度財(cái)務(wù)決算。財(cái)務(wù)決算應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映年度財(cái)務(wù)收支情況。2.財(cái)務(wù)決算應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。四、收入管理（一）收入范圍村組集體經(jīng)濟(jì)組織的收入包括：1.集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益，如土地出租收入、集體企業(yè)利潤(rùn)等。2.上級(jí)補(bǔ)助收入，如財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金、扶貧資金等。3.捐贈(zèng)收入。4.其他收入，如利息收入、資產(chǎn)處置收入等。（二）收入管理1.村組集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，嚴(yán)禁坐收坐支。2.收取的款項(xiàng)應(yīng)使用統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù)，并加蓋村組集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)專用章。3.加強(qiáng)對(duì)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益的管理，確保資產(chǎn)保值增值。對(duì)集體資產(chǎn)的出租、發(fā)包等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)按照公開、公平、公正的原則進(jìn)行，簽訂規(guī)范的合同，并及時(shí)足額收取租金和承包費(fèi)。五、支出管理（一）支出范圍村組集體經(jīng)濟(jì)組織的支出包括：1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出，如購(gòu)買生產(chǎn)資料、支付水電費(fèi)等。2.管理費(fèi)用支出，如辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、人員工資等。3.公益事業(yè)支出，如修建道路、橋梁、水利設(shè)施等。4.其他支出，如償還債務(wù)、捐贈(zèng)支出等。（二）支出審批1.村組集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。支出憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，并有經(jīng)辦人、證明人簽字，經(jīng)審批人批準(zhǔn)后，方可入賬。2.嚴(yán)禁白條入賬。對(duì)不符合規(guī)定的支出憑證，財(cái)務(wù)人員應(yīng)拒絕受理。（三）支出控制1.嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，壓縮不必要的開支。對(duì)招待費(fèi)、差旅費(fèi)等支出應(yīng)制定合理的標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。2.加強(qiáng)對(duì)公益事業(yè)支出的管理，確保資金使用效益。公益事業(yè)項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，工程竣工后應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收和審計(jì)。六、貨幣資金管理（一）庫(kù)存現(xiàn)金管理1.村組集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，控制庫(kù)存現(xiàn)金限額。庫(kù)存現(xiàn)金限額一般不超過2000元。多余現(xiàn)金應(yīng)及時(shí)存入銀行。2.現(xiàn)金收付應(yīng)做到日清月結(jié)，賬款相符。財(cái)務(wù)人員應(yīng)定期對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金進(jìn)行盤點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。（二）銀行存款管理村組集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在銀行開設(shè)基本存款賬戶，辦理日常資金收付業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁多頭開戶。銀行存款應(yīng)定期核對(duì)，確保賬實(shí)相符。（三）票據(jù)管理1.村組集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)統(tǒng)一使用財(cái)政部門監(jiān)制的票據(jù)。票據(jù)應(yīng)專人保管，建立票據(jù)領(lǐng)用、使用、繳銷登記制度。2.嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開票據(jù)。對(duì)已開具的票據(jù)存根聯(lián)應(yīng)妥善保管，保管期限一般為5年。七、資產(chǎn)與資源管理（一）資產(chǎn)清查1.村組集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查。清查內(nèi)容包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。2.資產(chǎn)清查應(yīng)做到賬實(shí)相符，對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀損等情況，應(yīng)查明原因，及時(shí)進(jìn)行處理，并調(diào)整賬目。（二）資產(chǎn)登記1.村組集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置時(shí)間、使用情況等進(jìn)行詳細(xì)登記。2.固定資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定計(jì)提折舊。折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。（三）資源管理1.村組集體經(jīng)濟(jì)組織的資源包括土地、林地、水面等。資源應(yīng)進(jìn)行登記造冊(cè)，建立資源臺(tái)賬。2.資源的開發(fā)利用應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行公開招投標(biāo)，簽訂規(guī)范的合同，并及時(shí)足額收取費(fèi)用。八、債權(quán)債務(wù)管理（一）債權(quán)管理1.村組集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)債權(quán)的管理，定期清理債權(quán)，及時(shí)催收欠款。2.對(duì)確實(shí)無(wú)法收回的債權(quán)，應(yīng)查明原因，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后，按照規(guī)定進(jìn)行核銷，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。（二）債務(wù)管理1.村組集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模，不得隨意舉債。確需舉債的，應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。2.對(duì)已發(fā)生的債務(wù)，應(yīng)制定還款計(jì)劃，按時(shí)足額償還。嚴(yán)禁以新債還舊債。九、財(cái)務(wù)公開與民主監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)公開1.村組集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，一般每季度公開一次，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)公開。2.財(cái)務(wù)公開內(nèi)容應(yīng)包括財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、收入、支出、資產(chǎn)、資源、債權(quán)債務(wù)等情況。公開內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并經(jīng)村民理財(cái)小組審核蓋章。3.財(cái)務(wù)公開應(yīng)在村組公開欄進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于7天。對(duì)群眾提出的疑問，應(yīng)及時(shí)給予解答。（二）民主監(jiān)督1.村組集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)成立村民理財(cái)小組，成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，一般為35人。村民理財(cái)小組應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核監(jiān)督。2.村民理財(cái)小組有權(quán)查閱財(cái)務(wù)賬目，對(duì)財(cái)務(wù)收支情況提出意見和建議。對(duì)違反財(cái)務(wù)制度的行為，村民理財(cái)小組應(yīng)及時(shí)制止，并向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告。十、財(cái)務(wù)審計(jì)與監(jiān)督檢查（一）財(cái)務(wù)審計(jì)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門應(yīng)定期對(duì)村組集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)負(fù)債、收益分配等情況。2.村組集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)積極配合審計(jì)工作，提供真實(shí)、完整的財(cái)務(wù)資料。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改。（二）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村組集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查，定期組織開展財(cái)務(wù)檢查和專項(xiàng)審計(jì)。2.對(duì)違反財(cái)務(wù)制度的行為，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。十一、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍村組集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)預(yù)算、決算資料、合同協(xié)議、審計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)公開資料等。（二）檔案保管1.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)指定專人保管，保管期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)妥善保管，存放有序，方便查閱。嚴(yán)禁損毀、