PAGE蒼南縣村級財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)蒼南縣村級財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村級財(cái)務(wù)行為，確保村級集體資產(chǎn)的安全與完整，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于蒼南縣行政區(qū)域內(nèi)的所有行政村（社區(qū)）。（三）基本原則1.依法管理原則。嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。2.民主公開原則。實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。3.增收節(jié)支原則。開源節(jié)流，合理安排資金，提高資金使用效益。4.統(tǒng)一管理原則。村級財(cái)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置1.各村應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本村的財(cái)務(wù)核算和管理工作。2.財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)置會計(jì)、出納等崗位，明確崗位職責(zé)。（二）財(cái)務(wù)人員配備1.會計(jì)、出納應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，持有會計(jì)從業(yè)資格證書。2.財(cái)務(wù)人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，確需變動的，應(yīng)按規(guī)定辦理交接手續(xù)。（三）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.會計(jì)職責(zé)負(fù)責(zé)村級財(cái)務(wù)的核算工作，按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。編制財(cái)務(wù)報(bào)表，定期向村民會議或村民代表會議報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、保管和移交工作。協(xié)助做好村級財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)工作。2.出納職責(zé)負(fù)責(zé)村級現(xiàn)金、銀行存款的收付和保管工作。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，做到日清月結(jié)，賬款相符。及時登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，定期與會計(jì)核對賬目。協(xié)助會計(jì)做好財(cái)務(wù)核算工作。三、財(cái)務(wù)收支管理（一）收入管理1.村級收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入、上級專項(xiàng)撥款、村集體經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、捐贈收入、利息收入等。2.各項(xiàng)收入應(yīng)及時足額入賬，嚴(yán)禁坐收坐支。3.村集體經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入等應(yīng)按照合同約定及時收取，不得拖欠。（二）支出管理1.村級支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，堅(jiān)持量入為出、勤儉節(jié)約的原則。2.支出范圍主要包括辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、招待費(fèi)、水電費(fèi)、設(shè)備購置及維護(hù)費(fèi)、公益事業(yè)支出等。3.重大支出項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。4.嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，嚴(yán)禁用公款請客送禮、大吃大喝、濫發(fā)獎金補(bǔ)貼等。5.支出報(bào)銷應(yīng)取得合法有效的原始憑證，注明用途、金額、日期等，并由經(jīng)辦人、證明人簽字，經(jīng)村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批后報(bào)銷。四、財(cái)務(wù)審批制度（一）審批權(quán)限1.村級財(cái)務(wù)實(shí)行村黨支部書記、村委會主任“雙簽”審批制度。2.單筆支出在一定金額以下的，由村黨支部書記、村委會主任審批；超過一定金額的，應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過。（二）審批程序1.經(jīng)辦人填寫報(bào)銷憑證，注明用途、金額等，并簽字。2.證明人對報(bào)銷事項(xiàng)進(jìn)行證明，并簽字。3.村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對報(bào)銷憑證進(jìn)行審核，簽字。4.村黨支部書記、村委會主任進(jìn)行審批，簽字。5.出納憑審批后的報(bào)銷憑證支付款項(xiàng)。五、財(cái)務(wù)公開制度（一）公開內(nèi)容1.財(cái)務(wù)計(jì)劃：包括年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、固定資產(chǎn)購建計(jì)劃、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃等。2.各項(xiàng)收入：包括財(cái)政補(bǔ)助收入、上級專項(xiàng)撥款、村集體經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、捐贈收入、利息收入等。3.各項(xiàng)支出：包括辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、招待費(fèi)、水電費(fèi)、設(shè)備購置及維護(hù)費(fèi)、公益事業(yè)支出等。4.債權(quán)債務(wù)：包括應(yīng)收款項(xiàng)、應(yīng)付款項(xiàng)、借款等。5.收益分配：包括本年度收益及分配情況。6.財(cái)務(wù)預(yù)決算執(zhí)行情況：包括各項(xiàng)收入、支出的實(shí)際執(zhí)行情況與預(yù)決算的對比分析。（二）公開時間1.定期公開：一般每季度公開一次，于季度終了后15日內(nèi)公開本季度的財(cái)務(wù)收支情況。2.不定期公開：對于重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題等，應(yīng)及時公開。（三）公開形式1.在村公開欄內(nèi)張榜公布。2.通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體公開。六、民主理財(cái)制度（一）民主理財(cái)小組組成民主理財(cái)小組由村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生成員組成，一般為35人，設(shè)組長1名。（二）民主理財(cái)小組職責(zé)1.參與制定本村財(cái)務(wù)管理制度。2.對本村財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審核監(jiān)督，檢查財(cái)務(wù)賬目和相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動。3.聽取和反映村民對財(cái)務(wù)管理工作的意見和建議。4.對財(cái)務(wù)公開情況進(jìn)行監(jiān)督。（三）理財(cái)程序1.定期理財(cái)：民主理財(cái)小組定期對本村財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核，審核后出具審核意見。2.重大事項(xiàng)理財(cái)：對于重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，民主理財(cái)小組應(yīng)提前介入，進(jìn)行全程監(jiān)督。七、財(cái)務(wù)檔案管理制度（一）檔案范圍村級財(cái)務(wù)檔案包括會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)預(yù)決算資料、合同協(xié)議、財(cái)務(wù)公開資料、民主理財(cái)記錄等。（二）檔案整理1.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)按照年度分類整理，裝訂成冊。2.會計(jì)憑證應(yīng)按月裝訂，會計(jì)賬簿應(yīng)按年度裝訂，財(cái)務(wù)報(bào)表等應(yīng)按年度整理歸檔。（三）檔案保管1.設(shè)立專門的財(cái)務(wù)檔案室，配備必要防火、防潮、防蟲、防盜等設(shè)施。2.財(cái)務(wù)檔案由專人負(fù)責(zé)保管，保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）檔案查閱1.因工作需要查閱財(cái)務(wù)檔案的，應(yīng)經(jīng)村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理查閱登記手續(xù)。2.查閱人員不得擅自涂改、銷毀財(cái)務(wù)檔案。八、資產(chǎn)資源管理制度（一）資產(chǎn)清查1.各村應(yīng)定期對集體資產(chǎn)進(jìn)行清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查。2.清查內(nèi)容包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)登記1.建立健全資產(chǎn)登記臺賬制度，對資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價值、購置時間、使用情況等進(jìn)行詳細(xì)登記。2.資產(chǎn)登記臺賬應(yīng)定期更新，并與財(cái)務(wù)賬目核對一致。（三）資產(chǎn)處置1.村集體資產(chǎn)的處置應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。2.資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，采取拍賣、招標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行。（四）資源管理1.村集體資源包括土地、山林、水面、灘涂等。2.資源的承包、租賃等應(yīng)簽訂書面合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。3.資源收益應(yīng)及時足額入賬，納入村級財(cái)務(wù)管理。九、票據(jù)管理制度（一）票據(jù)種類村級使用的票據(jù)主要包括收款收據(jù)、支出報(bào)銷憑證等。（二）票據(jù)領(lǐng)購1.村級財(cái)務(wù)票據(jù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一領(lǐng)購、發(fā)放和管理。2.各村應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)票據(jù)的領(lǐng)取、保管和使用。（三）票據(jù)使用1.嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用票據(jù)，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開票據(jù)。2.票據(jù)填寫應(yīng)規(guī)范、完整，字跡清晰，不得涂改、挖補(bǔ)。（四）票據(jù)保管1.設(shè)立票據(jù)專用保管箱，由專人負(fù)責(zé)保管票據(jù)。2.定期對票據(jù)進(jìn)行盤點(diǎn)，確保票據(jù)安全。（五）票據(jù)核銷1.票據(jù)使用完畢后，應(yīng)及時到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦理核銷手續(xù)。2.核銷時，應(yīng)提供已使用票據(jù)的存根聯(lián)、作廢聯(lián)等，經(jīng)審核無誤后予以核銷。十、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)的監(jiān)督檢查，定期組織開展財(cái)務(wù)審計(jì)。2.財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)按