PAGE湖南村級財務制度一、總則（一）目的為加強湖南村級財務管理，規(guī)范村級財務行為，保障村級集體資產(chǎn)安全，維護村民的合法權益，促進農村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和財務制度，結合本省實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于湖南省行政區(qū)域內的所有村級組織，包括村民委員會、村集體經(jīng)濟組織等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務制度，確保村級財務活動合法合規(guī)。2.民主公開原則：實行民主理財，財務公開透明，接受村民監(jiān)督。3.收支平衡原則：合理安排收支，確保村級財務收支平衡，防止出現(xiàn)赤字。4.節(jié)約高效原則：厲行節(jié)約，提高資金使用效益，杜絕浪費。二、財務組織與職責（一）財務管理機構村級應設立專門的財務管理機構，可稱為村級財務領導小組或財務監(jiān)督小組，成員由村民代表大會選舉產(chǎn)生，一般為35人。（二）職責分工1.村委會主任職責負責領導和組織村級財務工作，對村級財務活動負總責。審核財務收支計劃、預算方案等重要財務文件。協(xié)調解決村級財務工作中的重大問題。2.報賬員職責負責村級財務收支的日常核算和報賬工作。登記現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬等賬簿。保管庫存現(xiàn)金、有價證券、財務印章等。定期向村民公開財務收支情況。3.財務監(jiān)督小組職責監(jiān)督村級財務制度的執(zhí)行情況。審核財務收支憑證，檢查財務賬目。對重大財務事項進行監(jiān)督，并提出意見和建議。定期向村民代表大會報告財務監(jiān)督情況。三、財務收支管理（一）收入管理1.收入范圍村級收入主要包括：財政轉移支付資金、村集體經(jīng)濟收入（如土地承包收入、集體資產(chǎn)租賃收入等）、上級部門專項撥款、社會捐贈收入、一事一議籌資籌勞收入等。2.收入核算所有收入應及時入賬，不得坐收坐支。報賬員應根據(jù)收入來源和性質，準確分類核算，確保收入數(shù)據(jù)真實、完整。3.票據(jù)管理村級收入必須使用合法有效的票據(jù)。收款票據(jù)由財政部門統(tǒng)一監(jiān)制，嚴禁使用自制票據(jù)或白條收款。票據(jù)使用后應及時登記、核銷，確保票據(jù)安全。（二）支出管理1.支出審批程序村級支出實行“一支筆”審批制度。一般支出由村委會主任審批；重大支出（如工程建設、大額采購等）需經(jīng)村民代表大會討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農村經(jīng)營管理部門備案后，由村委會主任審批。報賬員應根據(jù)審批后的支出憑證進行報賬，支出憑證必須內容真實、手續(xù)完備、要素齊全，包括發(fā)票、收據(jù)、審批單等。2.支出范圍村級支出主要包括：辦公經(jīng)費、村干部報酬、公益事業(yè)支出（如道路修建、水利設施建設等）、社會保障支出、其他必要支出等。嚴格控制非生產(chǎn)性支出，嚴禁用公款請客送禮、濫發(fā)獎金補貼等。3.專項資金管理對于上級部門下?lián)艿膶ｍ椯Y金，應?？顚Ｓ茫瑔为毢怂?。建立專項資金使用臺賬，詳細記錄資金的收支情況，確保專項資金按規(guī)定用途使用，發(fā)揮最大效益。四、財務預決算管理（一）預算編制1.編制原則村級財務預算應遵循“量入為出、收支平衡”的原則，根據(jù)村級經(jīng)濟發(fā)展實際和工作需要，合理安排各項收支。2.編制內容預算內容包括收入預算和支出預算。收入預算應根據(jù)歷年收入情況和當年經(jīng)濟發(fā)展趨勢進行預測；支出預算應包括人員經(jīng)費、辦公經(jīng)費、公益事業(yè)支出、其他支出等明細項目。3.編制程序每年年初，由村委會組織編制財務預算草案，經(jīng)村民代表大會審議通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農村經(jīng)營管理部門備案。（二）預算執(zhí)行1.村級財務預算一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。不得隨意調整預算，確因特殊情況需要調整的，應按規(guī)定程序報村民代表大會審議通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農村經(jīng)營管理部門備案。2.加強預算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期對預算執(zhí)行情況進行分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決預算執(zhí)行中存在的問題，確保預算目標的實現(xiàn)。（三）決算年度終了，應及時編制財務決算報告。決算報告應真實反映全年財務收支情況和預算執(zhí)行結果，經(jīng)村民代表大會審議通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農村經(jīng)營管理部門備案。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類村級資產(chǎn)主要包括流動資產(chǎn)（如現(xiàn)金、銀行存款、應收款項等）、固定資產(chǎn)（如房屋、建筑物、機器設備等）、無形資產(chǎn)（如土地使用權、商標權等）和長期投資等。（二）資產(chǎn)登記建立健全村級資產(chǎn)臺賬，對各類資產(chǎn)進行詳細登記，記錄資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價值、購置時間、使用狀況等信息。資產(chǎn)臺賬應定期更新，確保賬實相符。（三）資產(chǎn)清查每年至少組織一次村級資產(chǎn)清查工作，對資產(chǎn)的數(shù)量、質量、價值等進行全面清查核實。清查結果應形成報告，報村民代表大會審議通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農村經(jīng)營管理部門備案。對于清查中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)盤盈、盤虧及毀損等情況，應及時查明原因，按規(guī)定進行處理。（四）資產(chǎn)處置村級資產(chǎn)處置（如出售、轉讓、報廢等）應遵循公開、公平、公正的原則，經(jīng)村民代表大會討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農村經(jīng)營管理部門審批后進行。資產(chǎn)處置收入應及時入賬，納入村級財務管理。六、財務公開與監(jiān)督（一）財務公開1.公開內容村級財務公開應包括財務收支情況、資產(chǎn)負債情況、債權債務情況、專項資金使用情況、一事一議籌資籌勞情況等。公開內容應詳細、具體，便于村民了解。2.公開形式主要通過村務公開欄進行公開，公開欄應設置在村民集中活動的場所，方便村民觀看。同時，也可通過村廣播、微信公眾號等形式進行公開，確保村民及時了解財務信息。3.公開時間定期公開財務信息，一般每季度公開一次，重大財務事項應及時公開。公開時間不得少于7天，以便村民查閱和監(jiān)督。（二）財務監(jiān)督1.內部監(jiān)督村級財務監(jiān)督小組應定期對村級財務進行檢查監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并督促村委會落實整改。2.外部監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農村經(jīng)營管理部門應加強對村級財務的指導和監(jiān)督，定期開展審計檢查，對違反財務制度的行為及時進行糾正和處理。同時，接受財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。七、財務檔案管理（一）檔案范圍村級財務檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務報表、財務預決算資料、資產(chǎn)臺賬、合同協(xié)議、票據(jù)存根、財務公開資料、審計報告等。（二）檔案整理報賬員應定期對財務檔案進行整理，按照檔案管理的要求，分類裝訂成冊，編制檔案目錄，便于查閱和保管。（三）檔案保管財務檔案應指定專人負責保管，保管地點應安全、防火防潮。檔案保管期限應符合國家有關規(guī)定，一般會計憑證、賬簿等保管期限為15年，財務報表等保管期限為10年。（四）檔案查閱因工作需要查閱財務檔案的，應經(jīng)村委會主任批準，并辦理查閱登記手續(xù)。查閱人員不得擅自涂改、銷毀檔案資料。.八、責任追究（一）違反財務制度的行為1.未按規(guī)定設置賬簿、進行會計核算的。2.坐收坐支、白條入賬的。3.擅自挪用、侵占集體資金的。4.偽造、變造會計憑證、賬簿、報表的。5.拒絕接受監(jiān)督檢查或提供虛假財務信息的。（二）責任追究措施1.對于違反財務制度的行為，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農村經(jīng)營管理部門責令限期改正，并視情節(jié)輕重給予相應