PAGE湖南省總工會(huì)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范湖南省總工會(huì)（以下簡稱“省總工會(huì)”）的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障省總工會(huì)各項(xiàng)工作的順利開展，更好地服務(wù)職工群眾。（二）依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》《中華人民共和國工會(huì)法》《中國工會(huì)章程》以及國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度制定。（三）適用范圍本制度適用于湖南省總工會(huì)機(jī)關(guān)及所屬各級工會(huì)組織。（四）基本原則1.依法理財(cái)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)收支活動(dòng)。2.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌安排各項(xiàng)收入和支出，合理配置資源，確保重點(diǎn)工作和項(xiàng)目的資金需求。3.勤儉節(jié)約原則：厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)，降低行政成本，提高資金使用效率。4.民主管理原則：堅(jiān)持民主理財(cái)，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，接受職工群眾監(jiān)督。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置省總工會(huì)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備專職財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)省總工會(huì)的財(cái)務(wù)管理工作。所屬各級工會(huì)組織應(yīng)根據(jù)工作需要，設(shè)立相應(yīng)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)或配備專職財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)本單位的財(cái)務(wù)管理工作。（二）財(cái)務(wù)職責(zé)分工1.省總工會(huì)財(cái)務(wù)部門職責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，制定和完善省總工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度。負(fù)責(zé)編制省總工會(huì)年度預(yù)算和決算，組織實(shí)施預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督。負(fù)責(zé)省總工會(huì)各項(xiàng)收入和支出的核算與管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度。負(fù)責(zé)省總工會(huì)資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查和盤點(diǎn)。負(fù)責(zé)省總工會(huì)財(cái)務(wù)報(bào)表的編制和報(bào)送，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析和報(bào)告。負(fù)責(zé)對所屬各級工會(huì)組織的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。2.所屬各級工會(huì)組織財(cái)務(wù)部門職責(zé)貫徹執(zhí)行省總工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度，制定本單位財(cái)務(wù)管理制度實(shí)施細(xì)則。負(fù)責(zé)編制本單位年度預(yù)算和決算，組織實(shí)施預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督。負(fù)責(zé)本單位各項(xiàng)收入和支出的核算與管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度。負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理工作，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查和盤點(diǎn)。負(fù)責(zé)本單位財(cái)務(wù)報(bào)表的編制和報(bào)送，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析和報(bào)告。接受省總工會(huì)財(cái)務(wù)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，及時(shí)報(bào)告財(cái)務(wù)工作情況。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則：預(yù)算編制應(yīng)符合國家法律法規(guī)和工會(huì)章程的規(guī)定。2.完整性原則：全面反映省總工會(huì)及所屬各級工會(huì)組織的各項(xiàng)收入和支出。3.真實(shí)性原則：預(yù)算數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)可靠，不得虛報(bào)、瞞報(bào)。4.合理性原則：根據(jù)工作需要和財(cái)力可能，合理安排各項(xiàng)收支。5.穩(wěn)健性原則：收入預(yù)算要積極穩(wěn)妥，支出預(yù)算要留有余地。（二）預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算編制：根據(jù)上一年度收入情況和本年度工作計(jì)劃，結(jié)合經(jīng)濟(jì)形勢和政策變化，合理預(yù)計(jì)各項(xiàng)收入。收入預(yù)算包括會(huì)費(fèi)收入、撥繳經(jīng)費(fèi)收入、上級補(bǔ)助收入、政府補(bǔ)助收入、行政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、投資收益、其他收入等。2.支出預(yù)算編制：按照工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合財(cái)力狀況，分項(xiàng)目、分科目編制支出預(yù)算。支出預(yù)算包括職工活動(dòng)支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出、行政支出、資本性支出、補(bǔ)助下級支出、事業(yè)支出、其他支出等。（三）預(yù)算審批程序1.省總工會(huì)年度預(yù)算草案由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)編制，經(jīng)主席辦公會(huì)議審議通過后，報(bào)省總工會(huì)委員會(huì)審查批準(zhǔn)。2.所屬各級工會(huì)組織年度預(yù)算草案由本單位財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)編制，經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過后，報(bào)上級工會(huì)組織審查批準(zhǔn)。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行：省總工會(huì)及所屬各級工會(huì)組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。2.預(yù)算調(diào)整：在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理。省總工會(huì)預(yù)算調(diào)整由財(cái)務(wù)部門提出調(diào)整方案，經(jīng)主席辦公會(huì)議審議通過后，報(bào)省總工會(huì)委員會(huì)審查批準(zhǔn)。所屬各級工會(huì)組織預(yù)算調(diào)整由本單位財(cái)務(wù)部門提出調(diào)整方案，經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過后，報(bào)上級工會(huì)組織審查批準(zhǔn)。四、收入管理（一）收入范圍省總工會(huì)及所屬各級工會(huì)組織的收入包括會(huì)費(fèi)收入、撥繳經(jīng)費(fèi)收入、上級補(bǔ)助收入、政府補(bǔ)助收入、行政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、投資收益、其他收入等。（二）收入管理要求1.會(huì)費(fèi)收入：按照規(guī)定的比例和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額收取會(huì)員會(huì)費(fèi)。2.撥繳經(jīng)費(fèi)收入：督促基層工會(huì)依法撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對撥繳經(jīng)費(fèi)收入的核算和管理。3.上級補(bǔ)助收入：按照上級工會(huì)組織的規(guī)定和要求，及時(shí)足額取得上級補(bǔ)助收入。4.政府補(bǔ)助收入：積極爭取政府對工會(huì)工作的支持，按照規(guī)定的用途和要求，合理使用政府補(bǔ)助收入。5.行政補(bǔ)助收入：加強(qiáng)與行政部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取行政部門對工會(huì)工作的支持，合理使用行政補(bǔ)助收入。6.事業(yè)收入：加強(qiáng)對所屬事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，規(guī)范事業(yè)收入的核算和管理，確保事業(yè)收入的真實(shí)性和合法性。7.投資收益：加強(qiáng)對投資項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，確保投資收益的安全和穩(wěn)定。8.其他收入：加強(qiáng)對其他收入的核算和管理，確保其他收入的真實(shí)性和合法性。（三）收入票據(jù)管理1.省總工會(huì)及所屬各級工會(huì)組織應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，使用合法有效的票據(jù)。2.收入票據(jù)應(yīng)妥善保管，不得丟失、損毀。3.收入票據(jù)的開具和使用應(yīng)符合規(guī)定的程序和要求，不得虛開、代開。五、支出管理（一）支出范圍省總工會(huì)及所屬各級工會(huì)組織的支出包括職工活動(dòng)支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出、行政支出、資本性支出、補(bǔ)助下級支出、事業(yè)支出、其他支出等。（二）支出管理要求1.職工活動(dòng)支出：用于開展職工教育、文體、宣傳等活動(dòng)，應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍進(jìn)行支出。2.維權(quán)支出：用于維護(hù)職工合法權(quán)益，應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行支出。3.業(yè)務(wù)支出：用于開展工會(huì)業(yè)務(wù)工作，應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍進(jìn)行支出。4.行政支出：用于保障工會(huì)機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)嚴(yán)格控制行政支出規(guī)模，提高行政支出效益。5.資本性支出：用于購置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行支出。6.補(bǔ)助下級支出：用于對下級工會(huì)組織的補(bǔ)助，應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍進(jìn)行支出。7.事業(yè)支出：用于所屬事業(yè)單位的發(fā)展，應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍進(jìn)行支出。8.其他支出：用于其他方面的支出，應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行支出。（三）支出審批程序1.省總工會(huì)及所屬各級工會(huì)組織應(yīng)建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。2.各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，未經(jīng)審批不得支出。3.重大支出項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)集體研究決定，并報(bào)上級工會(huì)組織備案。（四）支出報(bào)銷規(guī)定1.報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，不得白條入賬。2.報(bào)銷憑證應(yīng)具備發(fā)票、收據(jù)、報(bào)銷單等必要的憑證要素，并注明用途、金額、日期等。3.報(bào)銷憑證應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，審批通過后方可報(bào)銷。4.報(bào)銷金額應(yīng)與實(shí)際支出金額相符，不得虛報(bào)、多報(bào)。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類省總工會(huì)及所屬各級工會(huì)組織的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)購置與處置1.資產(chǎn)購置：按照規(guī)定的程序和要求，購置資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行預(yù)算審批和政府采購。2.資產(chǎn)處置：資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行審批，處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳。（三）資產(chǎn)清查與盤點(diǎn)1.資產(chǎn)清查：定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.資產(chǎn)盤點(diǎn)：每年至少進(jìn)行一次資產(chǎn)盤點(diǎn)，對盤盈、盤虧的資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理。（四）資產(chǎn)登記與核算1.資產(chǎn)登記：建立健全資產(chǎn)登記制度，對資產(chǎn)的購置、處置、清查等情況進(jìn)行詳細(xì)登記。2.資產(chǎn)核算：按照國家有關(guān)規(guī)定，對資產(chǎn)進(jìn)行核算，確保資產(chǎn)核算的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類省總工會(huì)及所屬各級工會(huì)組織的負(fù)債包括借入款、應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款等。（二）負(fù)債管理要求1.合理控制負(fù)債規(guī)模，避免過度負(fù)債。2.加強(qiáng)對負(fù)債的核算和管理，確保負(fù)債的真實(shí)性和合法性。3.按時(shí)償還債務(wù)，不得拖欠。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.省總工會(huì)及所屬各級工會(huì)組織應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告。2.財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、經(jīng)費(fèi)收繳情況表等。3.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得虛報(bào)、瞞報(bào)。（二）財(cái)務(wù)分析1.省總工會(huì)及所屬各級工會(huì)組織應(yīng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。2.財(cái)務(wù)分析內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況、收入支出情況、資產(chǎn)負(fù)債情況等。3.財(cái)務(wù)分析應(yīng)采用科學(xué)的方法和指標(biāo)，客觀、公正地評價(jià)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。九、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.省總工會(huì)及所屬各級工會(huì)組織應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督和檢查。2.內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督包括對預(yù)算執(zhí)行情況、收入支出情況、資產(chǎn)管理情況等的監(jiān)督和檢查。3.