PAGE學校事業(yè)單位財務制度一、總則（一）目的本財務制度旨在規(guī)范學校事業(yè)單位的財務行為，加強財務管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障學校事業(yè)健康發(fā)展，更好地履行教育教學、科研及社會服務等職能。（二）適用范圍本制度適用于本校所屬的各部門、各單位及各類經濟活動，包括教學、科研、行政、后勤等方面涉及的資金收支、資產購置與處置等財務事項。（三）基本原則1.合法性原則嚴格遵守國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，確保學校財務活動合法合規(guī)。2.真實性原則財務信息應真實、準確、完整地反映學校財務狀況和經營成果，不得虛報、瞞報。3.完整性原則涵蓋學校所有財務活動，做到全面管理、不留死角，確保財務工作的完整性和系統(tǒng)性。4.預算控制原則實行全面預算管理，強化預算約束，各項收支嚴格按預算執(zhí)行，確保預算的嚴肅性和權威性。5.效益性原則合理配置資源，優(yōu)化資金使用結構，提高資金使用效益，實現(xiàn)學校事業(yè)發(fā)展目標與財務效益的有機統(tǒng)一。二、財務管理體制（一）財務機構設置學校設立獨立的財務部門，配備專業(yè)的財務人員，負責學校的財務管理工作。財務部門應根據工作需要合理設置崗位，明確各崗位的職責權限，確保財務工作有序開展。（二）財務職責分工1.財務負責人職責全面負責學校財務管理工作，制定財務管理制度和財務計劃，組織實施財務預算，監(jiān)督財務收支，協(xié)調財務與各部門的關系，定期向學校領導匯報財務工作情況。2.會計人員職責按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，編制財務報表，登記會計賬簿，審核原始憑證，辦理資金收付結算等會計事務，確保會計信息真實、準確、完整。3.出納人員職責負責現(xiàn)金收付、銀行結算及相關票據管理，登記現(xiàn)金和銀行存款日記賬，保管庫存現(xiàn)金、有價證券和其他貴重物品，嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度和銀行結算制度。（三）財務決策機制學校建立健全財務決策機制，重大財務事項由學校領導班子集體研究決定。財務部門應提供準確、及時的財務信息和分析報告，為決策提供依據。涉及重大投資、資產處置、對外借款等事項，應進行可行性研究和風險評估，并按規(guī)定程序報上級主管部門審批。三、預算管理（一）預算編制原則1.量入為出、收支平衡原則根據學校事業(yè)發(fā)展計劃和財力狀況，合理編制收入預算和支出預算，確保收支平衡，不得編制赤字預算。2.統(tǒng)籌兼顧、保證重點原則統(tǒng)籌安排各項收支，優(yōu)先保障教學、科研等重點工作的資金需求，合理安排其他各項支出，提高資金使用效率。3.勤儉節(jié)約、講求效益原則樹立勤儉節(jié)約意識，嚴格控制各項費用支出，降低辦學成本，提高資金使用效益，反對鋪張浪費。（二）預算編制方法收入預算應根據學校事業(yè)發(fā)展計劃、收費政策及其他收入來源等因素進行預測編制。支出預算應根據學校教學、科研、行政、后勤等各項工作任務和事業(yè)發(fā)展需要，結合定員定額標準，按不同支出類別進行編制。（三）預算編制程序1.準備階段財務部門根據學校年度工作計劃和預算編制要求，制定預算編制方案，明確預算編制的原則、方法、程序和時間安排等，并向各部門下達預算編制通知。2.編制階段各部門按照預算編制通知要求，結合本部門工作任務和事業(yè)發(fā)展需要，提出本部門年度預算建議數，經部門負責人審核后報財務部門。財務部門對各部門預算建議數進行審核、匯總，提出學校年度預算草案，報學校領導班子審議。3.審批階段學校年度預算草案經學校領導班子審議通過后，報上級主管部門審批。經上級主管部門批準后的預算，作為學校年度財務收支執(zhí)行的依據。（四）預算執(zhí)行與調整1.預算執(zhí)行學校各部門應嚴格按照批準的預算執(zhí)行，確保各項收支按預算進度完成。財務部門應加強預算執(zhí)行的監(jiān)控和分析，定期向學校領導匯報預算執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決預算執(zhí)行中存在的問題。2.預算調整在預算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調整、學校事業(yè)發(fā)展計劃變化、不可抗力因素等原因，需要調整預算的，應按規(guī)定程序進行調整。預算調整方案應包括調整的原因、項目、數額及措施等，經學校領導班子審議通過后，報上級主管部門審批。四、收入管理（一）收入范圍學校收入主要包括財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入及其他收入等。（二）收入管理原則1.合法合規(guī)原則各項收入應嚴格按照國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定取得，不得擅自設立收費項目、提高收費標準或亂收費。2.及時足額原則加強收入管理，確保各項收入及時足額入賬，不得截留、挪用或坐收坐支。3.統(tǒng)一核算原則學校各項收入應統(tǒng)一納入財務部門核算，不得賬外設賬或私設小金庫。（三）收入管理措施1.財政補助收入管理嚴格按照財政部門核定的預算和撥款方式取得財政補助收入，確保財政資金及時足額到位。加強與財政部門的溝通協(xié)調，及時了解財政政策變化，爭取財政支持。2.事業(yè)收入管理規(guī)范事業(yè)收入管理，嚴格按照國家有關收費政策和標準收取學費、住宿費、考試費等各項費用。加強收費票據管理，使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費票據，實行收費公示制度，公開收費項目、標準和依據，接受社會監(jiān)督。3.其他收入管理加強對上級補助收入、附屬單位上繳收入及其他收入的管理，嚴格按照相關規(guī)定取得收入，并及時入賬核算。對捐贈收入、投資收益等其他收入，應建立健全管理制度，確保收入合法合規(guī)、真實準確。五、支出管理（一）支出分類學校支出分為基本支出和項目支出?；局С鍪侵笇W校為保障其正常運轉、完成日常工作任務而發(fā)生的人員支出和公用支出；項目支出是指學校為完成特定的工作任務或事業(yè)發(fā)展目標，在基本支出之外發(fā)生的支出。（二）支出管理原則1.厲行節(jié)約原則嚴格控制各項支出，節(jié)約使用資金，反對鋪張浪費，降低辦學成本。2.?？顚Ｓ迷瓌t對項目支出應嚴格按照批準的項目和用途使用資金，不得擅自改變用途或挪作他用。3.效益優(yōu)先原則優(yōu)化支出結構，提高資金使用效益，確保各項支出符合學校事業(yè)發(fā)展需要，實現(xiàn)經濟效益和社會效益的最大化。（三）支出審批程序1.日常公用支出審批程序日常公用支出由部門負責人審核簽字后，報分管領導審批。金額較大的支出，還需報學校主要領導審批。2.人員支出審批程序人員支出按照學校人事管理規(guī)定和相關政策執(zhí)行，由人事部門審核后，報分管領導和學校主要領導審批。3.項目支出審批程序項目支出應按照項目預算和合同要求執(zhí)行，由項目負責人提出用款申請，經部門負責人審核、財務部門審核后，報分管領導和學校主要領導審批。重大項目支出還需報上級主管部門審批。（四）支出控制措施1.建立健全支出管理制度制定各項支出標準和定額，明確支出審批權限和程序，加強對支出的審核和控制。2.加強采購管理嚴格按照政府采購制度和相關規(guī)定進行物資采購和服務采購，規(guī)范采購程序，提高采購效益，降低采購成本。3.嚴格控制差旅費、會議費、培訓費等支出制定差旅費、會議費、培訓費等管理辦法，明確開支標準和報銷規(guī)定，嚴格控制支出規(guī)模，杜絕不合理支出。六、資產管理（一）資產分類學校資產分為流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。（二）資產管理原則1.統(tǒng)一管理原則學校資產實行統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責相結合的管理體制，由財務部門負責資產的綜合管理，各職能部門負責資產的歸口管理，使用部門負責資產的日常管理。2.合理配置原則根據學校事業(yè)發(fā)展需要和財力狀況，合理配置資產，提高資產使用效益，避免資產閑置和浪費。3.安全完整原則加強資產安全管理，確保資產的安全完整，防止資產流失。（三）資產購置與處置1.資產購置學校資產購置應按照預算管理要求，納入年度預算安排。購置資產應嚴格按照政府采購制度和相關規(guī)定進行，確保采購過程公開、公平、公正。資產購置后，應及時辦理驗收、入賬等手續(xù)。2.資產處置學校資產處置包括資產的出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢、報損等。資產處置應按照規(guī)定程序進行審批，評估作價，公開處置，確保資產處置合法合規(guī)、公開透明。處置收入應及時足額上繳學校財務，納入學校預算管理。（四）資產清查與盤點學校應定期進行資產清查與盤點，每年至少進行一次全面清查。資產清查與盤點工作由財務部門牽頭，各職能部門和使用部門配合，對資產的數量、價值、使用狀況等進行全面清查核實，確保賬實相符。對清查盤點中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時查明原因，按規(guī)定進行處理。七、負債管理（一）負債分類學校負債主要包括借入款項、應付賬款、預收賬款、其他應付款等。（二）負債管理原則1.適度舉債原則根據學校事業(yè)發(fā)展需要和償債能力，合理確定舉債規(guī)模和結構，避免過度舉債，防范財務風險。2.規(guī)范管理原則加強對負債的管理，建立健全負債管理制度，明確負債審批程序和責任，規(guī)范負債行為。3.按時償債原則嚴格按照借款合同約定按時償還債務本息，確保學校信用。（三）負債審批程序學校舉債應按照規(guī)定程序報上級主管部門審批。舉債申請應包括舉債原因、規(guī)模、用途、還款計劃及風險評估等內容。經上級主管部門批準后，方可辦理借款手續(xù)。（四）負債風險控制1.建立負債風險預警機制財務部門應加強對負債情況的分析和監(jiān)測，建立負債風險預警指標體系，及時發(fā)現(xiàn)和預警負債風險。2.合理安排償債資金制定償債計劃，合理安排償債資金來源，確保按時足額償還債務本息。3.加強與債權人溝通協(xié)調保持與債權人的良好溝通，及時了解債權人要求和政策變化，妥善處理債務問題，維護學校良好形象。八、財務報告與財務分析（一）財務報告學校應定期編制財務報告，包括年度財務報告和中期財務報告。財務報告應真實、準確、完整地反映學校財務狀況、經營成果和現(xiàn)金流量等信息。年度財務報告應經注冊會計師審計，并按規(guī)定報上級主管部門和財政部門備案。（二）財務分析財務部門應定期對學校財務狀況和經營成果進行分析，為學校領導決策提供依據。財務分析應包括預算執(zhí)行情況分析、收入支出分析、資產負債分析、資金使用效益分析等內容。通過財務分析，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，促進學校財務管理水平不斷提高。九、財務監(jiān)督（一）內部監(jiān)督學校應建立健全內部財務監(jiān)督制度，加強對財務活動的日常監(jiān)督和檢查。財務部門應定期對學校財務收支、預算執(zhí)行、資產管理等情況進行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的