PAGE鄉(xiāng)政府財務制度一、總則（一）目的為了規(guī)范鄉(xiāng)政府的財務行為，加強財務管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障鄉(xiāng)政府各項工作的順利開展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，結合本鄉(xiāng)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)政府機關及所屬各部門、各事業(yè)單位的財務活動。（三）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，依法進行財務收支活動。2.真實性原則：財務核算應當以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務為依據(jù)，如實反映財務狀況和收支情況。3.完整性原則：全面涵蓋鄉(xiāng)政府各項財務收支，確保財務信息的完整性。4.準確性原則：財務數(shù)據(jù)應準確無誤，保證財務報表和財務分析的可靠性。5.及時性原則：及時記錄、核算和報告財務收支情況，為決策提供及時有效的財務信息。6.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，避免浪費和損失。二、財務機構與人員（一）財務機構設置鄉(xiāng)政府設立獨立的財務機構，負責全鄉(xiāng)的財務管理工作。財務機構應配備必要的財務人員，明確崗位職責，確保財務管理工作的正常開展。（二）財務人員職責1.財務負責人職責主持財務機構的日常工作，組織制定和執(zhí)行財務管理制度。負責編制年度財務預算和決算，審核財務報表，為鄉(xiāng)政府領導提供財務決策依據(jù)。組織實施財務收支核算，監(jiān)督財務收支的合法性、真實性和合理性。協(xié)調(diào)與財政、審計等部門的關系，負責財務審計工作的配合與整改。組織財務人員的業(yè)務培訓和考核，提高財務人員的業(yè)務素質(zhì)。2.會計人員職責按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，登記會計賬簿，編制財務報表。審核原始憑證的真實性、合法性和完整性，根據(jù)審核無誤的原始憑證編制記賬憑證。負責財務收支的明細核算，定期核對賬目，確保賬賬相符、賬實相符。保管會計檔案，按照規(guī)定的期限和程序進行檔案的整理、歸檔和保管。3.出納人員職責負責現(xiàn)金收付和銀行結算業(yè)務，嚴格按照現(xiàn)金管理規(guī)定和銀行結算制度辦理收支手續(xù)。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結，賬款相符。保管庫存現(xiàn)金和各種有價證券，確保資金安全。負責財務印章和票據(jù)的保管與使用，嚴格按照規(guī)定的程序進行印章加蓋和票據(jù)開具。三、財務預算管理（一）預算編制原則1.合法性原則：符合國家法律法規(guī)和財政政策的要求。2.完整性原則：涵蓋鄉(xiāng)政府所有收入和支出項目。3.真實性原則：以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務為基礎，數(shù)據(jù)真實可靠。4.合理性原則：根據(jù)工作需要和財力狀況，合理安排收支。5.平衡性原則：收支平衡，略有結余，避免出現(xiàn)赤字預算。（二）預算編制程序1.每年第四季度，鄉(xiāng)政府各部門根據(jù)下一年度工作計劃和工作任務，提出本部門的收支預算建議數(shù)，報財務機構匯總。2.財務機構對各部門的預算建議數(shù)進行審核、匯總，結合鄉(xiāng)政府財力狀況和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制全鄉(xiāng)年度財務預算草案。3.年度財務預算草案經(jīng)鄉(xiāng)政府領導班子會議審議通過后，報上級財政部門審批。（三）預算執(zhí)行與調(diào)整1.財務機構嚴格按照批準的預算組織收入和安排支出，確保預算的有效執(zhí)行。2.預算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預算的，由相關部門提出書面申請，說明調(diào)整的原因和調(diào)整的金額，經(jīng)財務機構審核后，報鄉(xiāng)政府領導班子會議審議批準，并報上級財政部門備案。（四）預算監(jiān)督與考核1.財務機構定期對預算執(zhí)行情況進行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進措施。2.鄉(xiāng)政府建立預算執(zhí)行考核制度，對各部門預算執(zhí)行情況進行考核評價，將考核結果與部門績效掛鉤。四、收入管理（一）收入范圍鄉(xiāng)政府的收入主要包括財政撥款收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理原則1.依法依規(guī)組織收入，嚴格按照國家規(guī)定的收費項目和收費標準收取各項費用，不得擅自設立收費項目、提高收費標準。2.收入應及時足額上繳，不得截留、挪用。3.加強對收入票據(jù)的管理，統(tǒng)一使用財政部門監(jiān)制的票據(jù)，確保票據(jù)的真實性、合法性和完整性。（三）收入核算與監(jiān)督1.財務機構按照國家統(tǒng)一的會計制度對各項收入進行核算，確保收入核算的準確性和及時性。2.定期對收入情況進行清查和核對，發(fā)現(xiàn)問題及時查明原因并進行處理。3.接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，如實提供收入情況和相關資料。五、支出管理（一）支出范圍鄉(xiāng)政府的支出主要包括人員經(jīng)費支出、公用經(jīng)費支出、項目支出等。（二）支出管理原則1.嚴格執(zhí)行國家有關財務規(guī)章制度和開支標準，不得擅自擴大開支范圍、提高開支標準。2.堅持量入為出、收支平衡的原則，合理安排支出，提高資金使用效益。3.加強支出審批管理，嚴格執(zhí)行審批程序，確保支出的合法性、真實性和合理性。4.實行支出績效評價制度，對重點項目支出進行績效評價，提高資金使用效益。（三）支出審批程序1.日常公用經(jīng)費支出由經(jīng)辦人填寫費用報銷單，注明支出事由、金額、報銷憑證等信息。經(jīng)部門負責人審核簽字后，報財務機構審核。財務機構審核無誤后，報分管領導審批。分管領導審批通過后，報鄉(xiāng)長審批。鄉(xiāng)長審批同意后，由出納人員辦理報銷手續(xù)。2.專項支出由項目實施部門提出項目預算和資金申請報告，經(jīng)部門負責人審核簽字后，報財務機構審核。財務機構審核項目預算的合理性和資金申請的必要性后，報分管領導審批。分管領導審批通過后，報鄉(xiāng)長審批。鄉(xiāng)長審批同意后，由項目實施部門按照項目預算組織實施，財務機構按照項目進度進行資金撥付。3.大額支出單項支出金額超過規(guī)定限額的，由鄉(xiāng)政府領導班子會議集體研究決定，并報上級財政部門備案。（四）支出核算與監(jiān)督1.財務機構按照國家統(tǒng)一的會計制度對各項支出進行核算，確保支出核算的準確性和及時性。2.遵守財經(jīng)紀律，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，不得超標準、超范圍列支。3.定期對支出情況進行清查和核對，發(fā)現(xiàn)問題及時查明原因并進行處理。4.接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，如實提供支出情況和相關資料。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與計價1.鄉(xiāng)政府資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。2.資產(chǎn)計價按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，確保資產(chǎn)價值的真實性和準確性。（二）資產(chǎn)購置與處置1.資產(chǎn)購置各部門根據(jù)工作需要提出資產(chǎn)購置申請，經(jīng)財務機構審核后，報鄉(xiāng)政府領導審批。資產(chǎn)購置應按照政府采購規(guī)定進行，確保采購過程的公開、公平、公正。2.資產(chǎn)處置資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)報廢、出售、轉讓等。資產(chǎn)處置應按照規(guī)定的程序進行審批，經(jīng)批準后進行處置。資產(chǎn)處置收入應及時足額上繳財政，不得擅自截留、挪用。（三）資產(chǎn)清查與盤點1.財務機構定期組織資產(chǎn)清查和盤點工作，確保資產(chǎn)賬實相符。2.資產(chǎn)清查和盤點結果應形成書面報告，報鄉(xiāng)政府領導審批后進行相應的賬務處理。（四）資產(chǎn)日常管理1.建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)管理責任，確保資產(chǎn)安全完整。2.加強對資產(chǎn)的維護和保養(yǎng)，提高資產(chǎn)使用效益。3.定期對資產(chǎn)進行統(tǒng)計分析，為資產(chǎn)管理決策提供依據(jù)。七、負債管理（一）負債范圍鄉(xiāng)政府的負債主要包括應付賬款、應付職工薪酬、應交稅費等。（二）負債管理原則1.嚴格控制負債規(guī)模，避免過度負債。2.按時足額償還債務，維護鄉(xiāng)政府的信譽。3.加強對負債的核算和監(jiān)督，確保負債信息的真實性和準確性。（三）債務審批與償還1.債務的發(fā)生應經(jīng)過嚴格的審批程序，由鄉(xiāng)政府領導班子會議集體研究決定。2.按照債務合同約定，按時足額償還債務，不得逾期拖欠。（四）負債監(jiān)督與風險防范1.定期對負債情況進行清查和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.建立健全債務風險預警機制，防范債務風險。八、財務報告與分析（一）財務報告編制1.財務機構定期編制財務報告，包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.財務報告應按照國家統(tǒng)一的會計制度編制，做到數(shù)字真實可靠、內(nèi)容完整準確、報送及時。（二）財務分析內(nèi)容1.財務狀況分析：包括資產(chǎn)負債情況、收支情況、償債能力等。2.預算執(zhí)行情況分析：分析預算執(zhí)行進度、預算執(zhí)行差異原因等。3.資金使用效益分析：評價各項資金的使用效益，提出改進措施。（三）財務報告報送與公開1.財務報告經(jīng)財務負責人審核后，報鄉(xiāng)政府領導審批。2.按照規(guī)定將財務報告報送上級財政部門和相關部門。3.定期向社會公開鄉(xiāng)政府財務信息，接受社會監(jiān)督。九、財務監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務監(jiān)督制度，加強對財務收支、資產(chǎn)管理等方面的監(jiān)督檢查。2.財務機構定期對財務制度執(zhí)行情