PAGE財(cái)政所制定村級(jí)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)行為，確保村級(jí)資金的安全與合理使用，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)所有行政村及村民小組的財(cái)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主公開原則實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開透明，接受村民監(jiān)督。3.收支平衡原則量入為出，合理安排各項(xiàng)收支，確保村級(jí)財(cái)務(wù)收支平衡。4.規(guī)范管理原則建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督，提高財(cái)務(wù)管理水平。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置各村應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本村的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置會(huì)計(jì)、出納等崗位。（二）人員配備1.會(huì)計(jì)人員應(yīng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，熟悉財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)的核算、記賬、報(bào)賬等工作。2.出納人員應(yīng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，負(fù)責(zé)村級(jí)現(xiàn)金、銀行存款的收付和保管等工作。3.財(cái)務(wù)人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，如有變動(dòng)，應(yīng)按規(guī)定辦理交接手續(xù)。（三）職責(zé)分工1.會(huì)計(jì)職責(zé)（1）負(fù)責(zé)編制村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算、決算報(bào)告。（2）審核原始憑證，填制記賬憑證，登記賬簿，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。（3）定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為村級(jí)經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。（4）負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)檔案的整理、歸檔和保管。2.出納職責(zé)（1）嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行存款的收支業(yè)務(wù)。（2）登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。（3）保管庫存現(xiàn)金、有價(jià)證券和其他財(cái)務(wù)資料。（4）定期與會(huì)計(jì)核對(duì)賬目，保證賬賬相符、賬款相符。三、財(cái)務(wù)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.各村應(yīng)根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際情況，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。3.收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)本村的經(jīng)濟(jì)收入來源，如農(nóng)業(yè)收入、村辦企業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入等進(jìn)行預(yù)測。4.支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)本村的各項(xiàng)支出需求，如辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、水電費(fèi)、人員工資等進(jìn)行合理安排。（二）預(yù)算審批1.村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算編制完成后，應(yīng)提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過。2.經(jīng)審議通過的財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)報(bào)財(cái)政所備案。（三）預(yù)算執(zhí)行1.各村應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。2.如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。（四）預(yù)算監(jiān)督1.財(cái)政所應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行。2.各村應(yīng)定期向村民公開財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況，接受村民監(jiān)督。四、收入管理（一）收入范圍村級(jí)收入主要包括：1.農(nóng)業(yè)收入，如農(nóng)作物銷售收入、農(nóng)產(chǎn)品加工收入等。2.村辦企業(yè)收入，如企業(yè)利潤、租金收入等。3.上級(jí)補(bǔ)助收入，如財(cái)政撥款、專項(xiàng)補(bǔ)助等。4.捐贈(zèng)收入，如社會(huì)各界的捐贈(zèng)款項(xiàng)。5.其他收入，如資產(chǎn)處置收入、利息收入等。（二）收入確認(rèn)1.各項(xiàng)收入應(yīng)在實(shí)際收到款項(xiàng)時(shí)確認(rèn)收入。2.對(duì)于應(yīng)收未收的款項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行催收，確保收入的足額入賬。（三）收入票據(jù)管理1.村級(jí)收入應(yīng)使用合法有效的票據(jù)，如財(cái)政監(jiān)制票據(jù)、稅務(wù)發(fā)票等。2.票據(jù)應(yīng)專人保管，建立票據(jù)領(lǐng)用、使用、繳銷制度。3.開具票據(jù)應(yīng)按規(guī)定填寫，內(nèi)容真實(shí)、完整，不得虛開、代開票據(jù)。（四）收入上繳1.村級(jí)應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)將各項(xiàng)收入上繳財(cái)政所或相關(guān)部門。2.嚴(yán)禁截留、挪用、坐支收入。五、支出管理（一）支出范圍村級(jí)支出主要包括：1.辦公費(fèi)，如辦公用品購置、印刷費(fèi)等。2.差旅費(fèi)。3.水電費(fèi)。4.人員工資及福利。5.固定資產(chǎn)購置及維修費(fèi)用。6.公益事業(yè)支出，如道路建設(shè)、水利設(shè)施維修等。7.其他支出。（二）支出審批1.村級(jí)各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，實(shí)行“一支筆”審批。2.支出審批應(yīng)按照規(guī)定的審批流程進(jìn)行，一般為：經(jīng)辦人簽字、證明人簽字、村負(fù)責(zé)人審批、民主理財(cái)小組審核、財(cái)政所備案。3.對(duì)于重大支出項(xiàng)目，如固定資產(chǎn)購置、大額工程支出等應(yīng)提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過。（三）支出報(bào)銷1.支出報(bào)銷應(yīng)取得合法有效的原始憑證，原始憑證應(yīng)具備以下內(nèi)容：憑證名稱、填制日期、填制單位名稱或填制人姓名、經(jīng)辦人的簽名或蓋章項(xiàng)目內(nèi)容、數(shù)量、單價(jià)、金額、接受憑證單位名稱。2.原始憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，不得白條入賬。3.報(bào)銷憑證應(yīng)按規(guī)定粘貼整齊，由經(jīng)辦人、證明人、審批人簽字后，方可報(bào)銷。（四）支出控制1.各村應(yīng)嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，杜絕不合理支出。2.對(duì)于超預(yù)算支出或不符合規(guī)定的支出，財(cái)政所不予報(bào)銷。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類村級(jí)資產(chǎn)主要包括：1.流動(dòng)資產(chǎn)，如現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收款項(xiàng)等。2.固定資產(chǎn)，如房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、交通工具等。3.無形資產(chǎn)，如土地使用權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等。（二）資產(chǎn)登記1.各村應(yīng)建立資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記。2.資產(chǎn)登記內(nèi)容應(yīng)包括資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)、購置時(shí)間、購置金額、使用狀況等。3.定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。（三）資產(chǎn)處置1.村級(jí)資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，一般為：提出申請(qǐng)、評(píng)估作價(jià)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過、報(bào)財(cái)政所審批、公開處置。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政所。（四）資產(chǎn)租賃1.村級(jí)資產(chǎn)租賃應(yīng)簽訂租賃合同，明確租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)、租金支付方式等。2.租金收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得截留、挪用。七、債權(quán)債務(wù)管理（一）債權(quán)管理1.各村應(yīng)加強(qiáng)對(duì)債權(quán)的管理，及時(shí)催收應(yīng)收款項(xiàng)。2.建立債權(quán)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄債權(quán)的發(fā)生時(shí)間、金額、欠款人等信息。3.對(duì)于長期無法收回的債權(quán)，應(yīng)查明原因，采取有效措施進(jìn)行處理。（二）債務(wù)管理1.村級(jí)應(yīng)嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模，不得擅自舉債。2.確需舉債的，應(yīng)按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)，報(bào)財(cái)政所備案。3.建立債務(wù)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄債務(wù)的發(fā)生時(shí)間、金額、債權(quán)人等信息。4.定期對(duì)債務(wù)進(jìn)行清理，按時(shí)償還債務(wù)本息。八、財(cái)務(wù)公開（一）公開內(nèi)容1.財(cái)務(wù)預(yù)算、決算報(bào)告。2.各項(xiàng)收入、支出情況。3.資產(chǎn)、負(fù)債情況。4.債權(quán)債務(wù)情況。5.財(cái)務(wù)審計(jì)情況。6.其他需要公開的財(cái)務(wù)事項(xiàng)。（二）公開方式1.各村應(yīng)在村務(wù)公開欄定期公開財(cái)務(wù)信息，公開時(shí)間不少于[X]天。2.同時(shí)，可通過廣播、網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行公開，方便村民查詢。（三）公開程序1.財(cái)務(wù)公開內(nèi)容由村會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)整理編制。2.經(jīng)村負(fù)責(zé)人審核、民主理財(cái)小組審核后，予以公開。3.公開后，應(yīng)及時(shí)收集村民意見和建議，并進(jìn)行整改。九、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各村應(yīng)建立民主理財(cái)小組，負(fù)責(zé)對(duì)本村財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督。2.民主理財(cái)小組應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核，提出意見和建議。3.村負(fù)責(zé)人應(yīng)支持民主理財(cái)小組的工作，保障其正常行使職權(quán)。（二）財(cái)政監(jiān)督1.財(cái)政所應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)管理情況等。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)提出整改意見，督促各村進(jìn)行整改。（三）審計(jì)監(jiān)督1.定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)處置等。2.審計(jì)結(jié)果應(yīng)及時(shí)公開，接受村民監(jiān)督。3.對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。十、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案內(nèi)容村級(jí)財(cái)務(wù)檔案主要包括：1.會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表。2.財(cái)務(wù)預(yù)算、決算報(bào)告。3.資產(chǎn)臺(tái)賬、債權(quán)債務(wù)臺(tái)賬。4.財(cái)務(wù)公開資料。5.審計(jì)報(bào)告。6.其他財(cái)務(wù)資料。（二）檔案整理1.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)定期進(jìn)行整理，分類裝訂