PAGE教育部規(guī)范財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)教育部財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，保障教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合教育部實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于教育部機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位。（三）基本原則1.依法理財(cái)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)。2.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌安排教育經(jīng)費(fèi)，兼顧不同地區(qū)、不同層次教育發(fā)展需求。3.勤儉節(jié)約原則：厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，降低行政成本。4.規(guī)范透明原則：規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，提高財(cái)務(wù)信息透明度。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）教育部財(cái)務(wù)管理職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，制定教育部財(cái)務(wù)管理制度和實(shí)施辦法。2.負(fù)責(zé)編制教育部年度預(yù)算草案，組織預(yù)算執(zhí)行，定期報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。3.負(fù)責(zé)審核教育部機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和決算，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行。4.負(fù)責(zé)管理教育部各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)，合理安排資金，提高資金使用效益。5.負(fù)責(zé)教育部國(guó)有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理，監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。6.負(fù)責(zé)教育部財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。7.負(fù)責(zé)教育部財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。（二）直屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理職責(zé)1.貫徹執(zhí)行教育部財(cái)務(wù)管理制度和實(shí)施辦法，制定本單位財(cái)務(wù)管理制度和實(shí)施細(xì)則。2.負(fù)責(zé)編制本單位年度預(yù)算草案，報(bào)教育部審核后組織實(shí)施。3.負(fù)責(zé)本單位財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的執(zhí)行，定期向教育部報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。4.負(fù)責(zé)本單位各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用，合理安排資金，提高資金使用效益。5.負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。6.負(fù)責(zé)本單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。7.配合教育部做好財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查工作，接受教育部的指導(dǎo)和監(jiān)督。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.教育部根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合教育部年度工作重點(diǎn)，提出年度預(yù)算編制原則和要求。2.直屬事業(yè)單位根據(jù)教育部預(yù)算編制原則和要求，結(jié)合本單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，編制本單位年度預(yù)算草案，報(bào)教育部審核。3.教育部對(duì)直屬事業(yè)單位上報(bào)的預(yù)算草案進(jìn)行審核，根據(jù)審核情況進(jìn)行調(diào)整和完善，匯總編制教育部年度預(yù)算草案，報(bào)財(cái)政部審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.教育部根據(jù)財(cái)政部批復(fù)的年度預(yù)算，及時(shí)下達(dá)直屬事業(yè)單位預(yù)算控制數(shù)，并組織直屬事業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。2.直屬事業(yè)單位應(yīng)按照教育部下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)，編制本單位預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃，報(bào)教育部備案后組織實(shí)施。3.教育部建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)直屬事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。4.直屬事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)教育部審批。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展需要等原因，確需調(diào)整預(yù)算的，由直屬事業(yè)單位提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，報(bào)教育部審核。2.教育部對(duì)直屬事業(yè)單位上報(bào)的預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，根據(jù)審核情況提出預(yù)算調(diào)整建議，報(bào)財(cái)政部審批。3.經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)調(diào)整的預(yù)算，由教育部及時(shí)下達(dá)直屬事業(yè)單位執(zhí)行。（四）決算管理1.年度終了，直屬事業(yè)單位應(yīng)按照教育部的要求，編制本單位年度決算草案，報(bào)教育部審核。2.教育部對(duì)直屬事業(yè)單位上報(bào)的決算草案進(jìn)行審核，匯總編制教育部年度決算草案，報(bào)財(cái)政部審批。3.教育部應(yīng)加強(qiáng)決算分析工作，通過決算分析發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中的問題，為改進(jìn)預(yù)算管理提供依據(jù)。四、收入管理（一）收入范圍教育部及直屬事業(yè)單位的收入包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。（二）收入管理原則1.合法合規(guī)原則：各項(xiàng)收入應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定。2.應(yīng)收盡收原則：加強(qiáng)收入管理，確保各項(xiàng)收入及時(shí)足額收取。3.分類管理原則：對(duì)不同性質(zhì)的收入進(jìn)行分類管理，規(guī)范收入核算。（三）財(cái)政撥款收入管理1.教育部應(yīng)按照國(guó)家財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額地取得財(cái)政撥款收入。2.直屬事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照教育部下達(dá)的財(cái)政撥款預(yù)算執(zhí)行，確保財(cái)政撥款資金?？顚Ｓ?。（四）事業(yè)收入管理1.事業(yè)收入是指教育部及直屬事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)取得的收入。2.直屬事業(yè)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，合理確定事業(yè)收入收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)教育部備案。3.事業(yè)收入應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。（五）經(jīng)營(yíng)收入管理1.經(jīng)營(yíng)收入是指教育部及直屬事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。2.直屬事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)收入管理，建立健全經(jīng)營(yíng)收入管理制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)收入核算。3.經(jīng)營(yíng)收入應(yīng)按照規(guī)定繳納各項(xiàng)稅費(fèi)，扣除相關(guān)成本費(fèi)用后，納入單位預(yù)算管理。（六）附屬單位上繳收入管理1.附屬單位上繳收入是指教育部及直屬事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。~此處省略部分內(nèi)容，如需完整文檔，請(qǐng)聯(lián)系我~八、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.教育部及直屬事業(yè)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)部控制。2.教育部及直屬事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備專職審計(jì)人員，定期對(duì)本單位財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。3.教育部及直屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)收支中的問題。（二）外部監(jiān)督1.教育部及直屬事業(yè)單位應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。2.教育部及直屬事業(yè)單位應(yīng)按照規(guī)定公開財(cái)務(wù)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。九、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.教育部及直屬事業(yè)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告。財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財(cái)政撥款收入支出表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確地反映教育部及直屬事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。3.教育部及直屬事業(yè)單位應(yīng)及時(shí)向教育部報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告，并按照規(guī)定向社會(huì)公開財(cái)務(wù)信息。（二）財(cái)務(wù)分析1.教育部及直屬事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析工作，定期對(duì)本單位財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。2.財(cái)務(wù)分析應(yīng)采用科學(xué)的方法，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，揭示財(cái)務(wù)活動(dòng)中的問題