PAGE機關(guān)公共財務制度一、總則（一）目的為了規(guī)范機關(guān)公共財務行為，加強財務管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障機關(guān)工作的正常運轉(zhuǎn)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，結(jié)合本機關(guān)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本機關(guān)各部門及所屬單位的財務活動。（三）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，依法進行財務活動。2.真實性原則：財務收支應當真實、準確、完整，如實反映機關(guān)財務狀況和預算執(zhí)行情況。3.完整性原則：涵蓋機關(guān)所有財務收支活動，確保財務管理無死角。4.準確性原則：財務核算和報表編制應準確無誤，提供可靠財務信息。5.及時性原則：及時進行財務處理和信息傳遞，保證財務工作高效運行。6.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，避免浪費和閑置。二、財務機構(gòu)與人員（一）財務機構(gòu)設置設立獨立的財務部門，負責機關(guān)公共財務的日常管理工作。財務部門應配備與工作任務相適應的會計、出納等專業(yè)人員。（二）財務人員職責1.會計職責按照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定，進行會計核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記賬簿、編制財務報表等。對財務收支進行監(jiān)督，確保其合法、合規(guī)、合理。定期進行財務分析，為領(lǐng)導決策提供依據(jù)。負責會計檔案的整理、歸檔和保管。2.出納職責辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務，確保資金安全。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。保管庫存現(xiàn)金、有價證券、空白支票和收據(jù)等。協(xié)助會計做好其他財務工作。三、預算管理（一）預算編制1.各部門應根據(jù)本機關(guān)年度工作計劃和工作任務，提出本部門的預算建議數(shù)，報送財務部門。2.財務部門對各部門的預算建議數(shù)進行審核、匯總，結(jié)合本機關(guān)財力狀況，提出年度預算草案，報經(jīng)機關(guān)領(lǐng)導集體研究審定后，按規(guī)定程序報上級主管部門和財政部門審批。3.預算編制應遵循“量入為出、收支平衡”的原則，確保預算的科學性、合理性和可行性。（二）預算執(zhí)行1.機關(guān)各部門必須嚴格按照批準的預算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預算。2.財務部門應加強對預算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期對預算執(zhí)行情況進行分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決預算執(zhí)行中存在的問題。3.建立預算執(zhí)行通報制度，對預算執(zhí)行情況好的部門進行表揚，對預算執(zhí)行不力的部門進行督促和問責。（三）預算調(diào)整1.在預算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、機構(gòu)變動、不可抗力等因素，需要調(diào)整預算的，應按照規(guī)定程序辦理預算調(diào)整手續(xù)。2.預算調(diào)整方案應包括調(diào)整的原因、項目、數(shù)額及相關(guān)說明等，報經(jīng)機關(guān)領(lǐng)導集體研究審定后，按規(guī)定程序報上級主管部門和財政部門審批。四、收入管理（一）收入范圍機關(guān)公共收入包括財政撥款收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各項收入應嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定取得，不得擅自設立收費項目、提高收費標準或擴大收費范圍。2.收入應及時足額上繳，不得截留、挪用、坐支。3.加強對收入票據(jù)的管理，建立健全票據(jù)領(lǐng)購、使用、保管、繳銷等制度，確保票據(jù)安全。五、支出管理（一）支出分類機關(guān)公共支出分為基本支出和項目支出?；局С鍪侵笧楸Ｕ蠙C關(guān)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務而發(fā)生的支出；項目支出是指為完成特定工作任務和事業(yè)發(fā)展目標而發(fā)生的支出。（二）支出審批1.機關(guān)各項支出應嚴格按照規(guī)定的審批程序進行審批。一般支出由部門負責人審核后報分管領(lǐng)導審批；重大支出或?qū)ｍ椫С鰬獔蠼?jīng)機關(guān)領(lǐng)導集體研究審定。2.審批人應認真審核支出的真實性、合法性、合理性，對不符合規(guī)定的支出不得批準。（三）支出標準1.嚴格執(zhí)行國家和地方有關(guān)規(guī)定的支出標準，如差旅費、會議費、培訓費、公務接待費等。2.結(jié)合本機關(guān)實際情況，制定本機關(guān)內(nèi)部的支出標準，如辦公用品購置標準、辦公設備維修標準等，并嚴格按照標準執(zhí)行。（四）支出報銷1.報銷憑證應真實、合法、有效，內(nèi)容完整，包括發(fā)票、收據(jù)、審批單等。2.報銷時，應按照規(guī)定的報銷流程進行，先由經(jīng)辦人簽字，再經(jīng)部門負責人審核、分管領(lǐng)導審批后，到財務部門報銷。3.財務部門應認真審核報銷憑證，對不符合規(guī)定的報銷憑證不予報銷。六、政府采購管理（一）采購范圍機關(guān)政府采購包括貨物、工程和服務等。凡屬于政府采購目錄范圍內(nèi)或達到政府采購限額標準的采購項目，必須按照政府采購規(guī)定進行采購。（二）采購方式政府采購方式包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價等。應根據(jù)采購項目的特點和要求，選擇合適的采購方式。（三）采購程序1.各部門根據(jù)工作需要，提出政府采購申請，報經(jīng)機關(guān)領(lǐng)導批準后，由采購部門組織實施。2.采購部門應按照政府采購規(guī)定的程序，編制采購文件，發(fā)布采購信息，組織開標、評標、定標等活動。3.采購合同簽訂后，采購部門應及時將合同副本送財務部門備案，財務部門根據(jù)合同約定支付采購資金。七、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類機關(guān)資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)購置1.各部門購置資產(chǎn)應按照規(guī)定的審批程序進行審批，納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應按照政府采購規(guī)定進行采購。2.購置資產(chǎn)應進行嚴格的驗收，確保資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等符合要求。（三）資產(chǎn)登記1.財務部門應建立健全資產(chǎn)臺賬，對資產(chǎn)的購置、使用、處置等情況進行詳細登記。2.定期對資產(chǎn)進行清查盤點，做到賬賬相符、賬實相符。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、報廢、毀損等。資產(chǎn)處置應按照規(guī)定的程序進行審批，未經(jīng)批準不得擅自處置。2.資產(chǎn)處置收入應及時足額上繳，不得截留挪用。八、財務監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務監(jiān)督制度，加強對財務活動的日常監(jiān)督和檢查。2.財務部門應定期對機關(guān)財務收支情況進行內(nèi)部審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）外部監(jiān)督1.自覺接受財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，如實提供財務資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時整改落實，并將整改情況報告上級主管部門。九、財務信息化管理（一）財務軟件應用采用先進的財務軟件進行會計核算和財務管理，提高財務工作效率和準確性。（二）數(shù)據(jù)安全管理加強財務數(shù)據(jù)的安全管理，采取數(shù)據(jù)備份、加密、訪問控制等措施，確保財務數(shù)據(jù)