PAGE軍隊(duì)采用何種財(cái)務(wù)制度軍隊(duì)財(cái)務(wù)制度規(guī)范一、總則（一）目的與依據(jù)軍隊(duì)財(cái)務(wù)制度是軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本準(zhǔn)則，其目的在于規(guī)范軍隊(duì)財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，保障軍隊(duì)建設(shè)和作戰(zhàn)任務(wù)的順利完成。本制度依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)以及軍隊(duì)的實(shí)際需求制定，確保軍隊(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)合法、合規(guī)、有序進(jìn)行。（二）適用范圍本制度適用于軍隊(duì)各級(jí)各類(lèi)單位，包括軍隊(duì)機(jī)關(guān)、部隊(duì)、院校、科研機(jī)構(gòu)等。涵蓋了軍隊(duì)所有經(jīng)費(fèi)的收支管理、資產(chǎn)配置與處置、預(yù)算編制與執(zhí)行等各個(gè)方面。（三）基本原則1.合法性原則軍隊(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和軍隊(duì)的各項(xiàng)規(guī)章制度，確保財(cái)務(wù)行為的合法性和規(guī)范性。2.統(tǒng)籌兼顧原則統(tǒng)籌考慮軍隊(duì)建設(shè)與作戰(zhàn)任務(wù)的需要，合理安排經(jīng)費(fèi)，兼顧各方面利益，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。3.勤儉節(jié)約原則樹(shù)立勤儉節(jié)約意識(shí)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)使用效率，降低軍隊(duì)運(yùn)行成本。4.保障重點(diǎn)原則優(yōu)先保障軍隊(duì)核心任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)需求，確保軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的生成和提升。（四）財(cái)務(wù)管理體制軍隊(duì)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的財(cái)務(wù)管理體制?？偛控?fù)責(zé)全軍財(cái)務(wù)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和宏觀管理；軍區(qū)級(jí)單位負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)財(cái)務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理；軍以下部隊(duì)負(fù)責(zé)本級(jí)財(cái)務(wù)工作的具體實(shí)施。各級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工履行財(cái)務(wù)管理職能。二、經(jīng)費(fèi)管理（一）預(yù)算管理1.預(yù)算編制軍隊(duì)預(yù)算編制遵循“量入為出、收支平衡”的原則，根據(jù)軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和任務(wù)需求，結(jié)合財(cái)力可能，綜合考慮各項(xiàng)因素進(jìn)行編制。預(yù)算編制內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，收入預(yù)算主要包括軍費(fèi)撥款、軍隊(duì)有償服務(wù)收入等；支出預(yù)算涵蓋人員生活費(fèi)、訓(xùn)練維持費(fèi)、裝備費(fèi)、基本建設(shè)費(fèi)等各類(lèi)經(jīng)費(fèi)。預(yù)算編制要細(xì)化到具體項(xiàng)目和科目，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和可執(zhí)行性。2.預(yù)算審批軍隊(duì)預(yù)算草案由各級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)編制，經(jīng)黨委審議后報(bào)上級(jí)審批?？偛控?fù)責(zé)全軍預(yù)算的審批，軍區(qū)級(jí)單位負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)所屬單位預(yù)算的審批。預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。3.預(yù)算執(zhí)行各級(jí)要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織實(shí)施，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。建立健全預(yù)算執(zhí)行考核機(jī)制，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。4.預(yù)算調(diào)整在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，必須按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。預(yù)算調(diào)整要嚴(yán)格控制，確保調(diào)整后的預(yù)算仍然符合軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的總體要求。（二）收入管理1.軍費(fèi)撥款軍費(fèi)撥款是軍隊(duì)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源，由國(guó)家財(cái)政按照預(yù)算安排撥付給軍隊(duì)。各級(jí)要嚴(yán)格按照規(guī)定的渠道和程序接收軍費(fèi)撥款，確保撥款及時(shí)足額到位。加強(qiáng)對(duì)軍費(fèi)撥款的管理，防止截留、挪用等違規(guī)行為。2.軍隊(duì)有償服務(wù)收入軍隊(duì)開(kāi)展有償服務(wù)活動(dòng)取得的收入，要嚴(yán)格按照國(guó)家和軍隊(duì)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。收入的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和審批程序要明確規(guī)范，確保有償服務(wù)收入合法合規(guī)。有償服務(wù)收入要納入軍隊(duì)財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，主要用于彌補(bǔ)軍隊(duì)經(jīng)費(fèi)不足和改善部隊(duì)生活條件等。3.其他收入軍隊(duì)的其他收入包括捐贈(zèng)收入、利息收入等。其他收入要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保收入來(lái)源合法、入賬及時(shí)準(zhǔn)確。（三）支出管理1.人員生活費(fèi)人員生活費(fèi)包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、保險(xiǎn)福利等。嚴(yán)格按照國(guó)家和軍隊(duì)的政策規(guī)定發(fā)放人員生活費(fèi)，確保軍人待遇落實(shí)到位。加強(qiáng)對(duì)人員生活費(fèi)發(fā)放的審核和監(jiān)督，防止虛報(bào)冒領(lǐng)等問(wèn)題發(fā)生。2.訓(xùn)練維持費(fèi)訓(xùn)練維持費(fèi)用于保障軍隊(duì)的訓(xùn)練、教育、管理等活動(dòng)。要合理安排訓(xùn)練維持費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。加強(qiáng)對(duì)訓(xùn)練器材、教材、場(chǎng)地等資源的管理，確保訓(xùn)練任務(wù)的順利完成。3.裝備費(fèi)裝備費(fèi)用于軍隊(duì)裝備的采購(gòu)、維修、保養(yǎng)等。嚴(yán)格按照裝備建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃安排裝備費(fèi)，確保裝備質(zhì)量和性能。加強(qiáng)對(duì)裝備經(jīng)費(fèi)的全過(guò)程管理，從裝備的論證、采購(gòu)、驗(yàn)收、使用到報(bào)廢處置，都要建立嚴(yán)格的管理制度，防止裝備經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)和流失。4.基本建設(shè)費(fèi)基本建設(shè)費(fèi)用于軍隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基本建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，確保建設(shè)項(xiàng)目符合軍隊(duì)建設(shè)規(guī)劃和實(shí)際需求。加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)工程的造價(jià)控制和質(zhì)量監(jiān)督，提高建設(shè)資金使用效益。5.其他支出軍隊(duì)的其他支出包括公務(wù)費(fèi)、事業(yè)費(fèi)、離退休費(fèi)等。其他支出要嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)支出的審核和管理，確保經(jīng)費(fèi)使用合理合規(guī)。（四）經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)1.報(bào)銷(xiāo)憑證經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)必須取得合法有效的憑證，如發(fā)票、收據(jù)等。憑證要內(nèi)容真實(shí)、完整，符合國(guó)家和軍隊(duì)的財(cái)務(wù)規(guī)定。報(bào)銷(xiāo)憑證要有經(jīng)辦人員、審核人員、審批人員的簽字，確保報(bào)銷(xiāo)手續(xù)齊全。2.報(bào)銷(xiāo)流程經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)按照規(guī)定的流程進(jìn)行，一般包括報(bào)銷(xiāo)人填寫(xiě)報(bào)銷(xiāo)單、部門(mén)負(fù)責(zé)人審核、財(cái)務(wù)部門(mén)審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審批等環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行審核，對(duì)不符合規(guī)定的報(bào)銷(xiāo)申請(qǐng)予以退回。3.報(bào)銷(xiāo)時(shí)限明確經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)的時(shí)限要求，一般情況下，報(bào)銷(xiāo)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。逾期未報(bào)的，要說(shuō)明原因并經(jīng)批準(zhǔn)后方可報(bào)銷(xiāo)。三、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類(lèi)與計(jì)價(jià)1.資產(chǎn)分類(lèi)軍隊(duì)資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。流動(dòng)資產(chǎn)包括貨幣資金、存貨等；固定資產(chǎn)包括房屋及建筑物、設(shè)備、車(chē)輛等；無(wú)形資產(chǎn)包括專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等；對(duì)外投資包括軍隊(duì)對(duì)企業(yè)、項(xiàng)目等的投資。2.資產(chǎn)計(jì)價(jià)資產(chǎn)計(jì)價(jià)要按照國(guó)家和軍隊(duì)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。流動(dòng)資產(chǎn)按照實(shí)際成本計(jì)價(jià)；固定資產(chǎn)按照購(gòu)置成本、建造費(fèi)用等計(jì)價(jià)；無(wú)形資產(chǎn)按照取得時(shí)的實(shí)際成本計(jì)價(jià)；對(duì)外投資按照投資成本計(jì)價(jià)。（二）資產(chǎn)配置1.配置原則軍隊(duì)資產(chǎn)配置要遵循合理、節(jié)約、高效的原則，根據(jù)軍隊(duì)建設(shè)和任務(wù)需求，科學(xué)合理地配置資產(chǎn)。優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目和核心任務(wù)的資產(chǎn)需求，避免資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)。2.配置標(biāo)準(zhǔn)制定軍隊(duì)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，明確各類(lèi)資產(chǎn)的配置數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量等要求。資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整，確保資產(chǎn)配置合理合規(guī)。3.配置程序資產(chǎn)配置按照規(guī)定的程序進(jìn)行，一般包括資產(chǎn)需求申報(bào)、審核論證、審批下達(dá)等環(huán)節(jié)。資產(chǎn)需求單位要根據(jù)實(shí)際需求提出資產(chǎn)配置申請(qǐng)，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)審核論證后報(bào)有權(quán)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。（三）資產(chǎn)使用1.使用管理建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門(mén)和人員的職責(zé)。資產(chǎn)使用部門(mén)要按照規(guī)定的用途和操作規(guī)程使用資產(chǎn)，確保資產(chǎn)安全完整和正常運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)使用情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決資產(chǎn)使用中存在的問(wèn)題。2.維護(hù)保養(yǎng)做好資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)工作，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保資產(chǎn)性能良好。制定資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，明確維護(hù)保養(yǎng)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和周期。加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用的管理，確保維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)合理使用。（四）資產(chǎn)處置1.處置范圍軍隊(duì)資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、置換等。符合下列條件之一的資產(chǎn)可以進(jìn)行處置：已超過(guò)規(guī)定使用年限且無(wú)法繼續(xù)使用的；技術(shù)性能落后、耗能高、效率低，已被先進(jìn)設(shè)備替代的；因自然災(zāi)害、意外事故等原因造成毀損、滅失的；其他需要處置的資產(chǎn)。2.處置程序資產(chǎn)處置按照規(guī)定的程序進(jìn)行，一般包括資產(chǎn)清查、評(píng)估鑒定、審批備案、處置實(shí)施等環(huán)節(jié)。資產(chǎn)處置申請(qǐng)要經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)審核同意后報(bào)有權(quán)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，處置過(guò)程要公開(kāi)、公正、透明。3.處置收入管理資產(chǎn)處置收入要按照國(guó)家和軍隊(duì)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，納入軍隊(duì)財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算。處置收入主要用于資產(chǎn)更新、補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)不足等。四、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.監(jiān)督機(jī)構(gòu)軍隊(duì)建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，各級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)是財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要職能部門(mén)，同時(shí)審計(jì)部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)等也按照各自職責(zé)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.職責(zé)分工財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)費(fèi)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查；審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行查處。（二）監(jiān)督內(nèi)容與方式1.監(jiān)督內(nèi)容財(cái)務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容包括預(yù)算編制與執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)收支管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況等。重點(diǎn)監(jiān)督檢查是否存在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、浪費(fèi)經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)流失等問(wèn)題。2.監(jiān)督方式財(cái)務(wù)監(jiān)督采取日常監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的方式。日常監(jiān)督通過(guò)財(cái)務(wù)核算、報(bào)表分析、定期檢查等方式進(jìn)行；專(zhuān)項(xiàng)檢查針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入檢查；內(nèi)部監(jiān)督由軍隊(duì)內(nèi)部各監(jiān)督部門(mén)協(xié)同開(kāi)展，外部監(jiān)督可邀請(qǐng)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等參與。（三）違規(guī)處理與責(zé)任追究1.違規(guī)處理對(duì)違反軍隊(duì)財(cái)務(wù)制度的行為，要按照規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。違規(guī)行為包括截留挪用經(jīng)費(fèi)、虛報(bào)冒領(lǐng)、擅自擴(kuò)大開(kāi)支范圍、超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)等。對(duì)違規(guī)行為要責(zé)令限期改正，追回違規(guī)資金，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。2.責(zé)任追究對(duì)因違規(guī)行為造成經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的，要依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。責(zé)任追究包括行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)