PAGE甘肅省養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的本制度旨在規(guī)范甘肅省養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全、完整與有效使用，保障參保人員的合法權(quán)益，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。（二）依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》以及國(guó)家和甘肅省有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律法規(guī)、政策規(guī)定制定。（三）適用范圍本制度適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集、管理、使用及監(jiān)督等財(cái)務(wù)活動(dòng)。（四）基本原則1.收支平衡原則養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集與支出應(yīng)保持平衡，確?；鸬目沙掷m(xù)運(yùn)行。在編制基金預(yù)算時(shí)，應(yīng)根據(jù)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策、參保人數(shù)、待遇水平等因素，科學(xué)合理地預(yù)測(cè)基金收支情況，避免出現(xiàn)收支缺口過(guò)大的情況。2.專款專用原則養(yǎng)老保險(xiǎn)基金必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以任何形式擠占、挪用?；饝?yīng)單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得用于平衡財(cái)政預(yù)算或其他無(wú)關(guān)支出。3.安全完整原則加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全管理，確?；鸬耐暾麩o(wú)損失。建立健全內(nèi)部控制制度，規(guī)范基金收支流程，加強(qiáng)對(duì)基金存儲(chǔ)、核算、支付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，防止基金被盜用、貪污、截留等情況的發(fā)生。4.依法合規(guī)原則養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，依法籌集基金、管理基金、使用基金，確保財(cái)務(wù)行為的合法性、合規(guī)性。二、基金籌集（一）繳費(fèi)基數(shù)與費(fèi)率1.繳費(fèi)基數(shù)參保單位和參保個(gè)人的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)應(yīng)根據(jù)國(guó)家和甘肅省規(guī)定的工資總額統(tǒng)計(jì)口徑確定。一般以參保人員上一年度月平均工資作為繳費(fèi)基數(shù)，工資總額包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資以及特殊情況下支付的工資等。對(duì)于工資收入低于當(dāng)?shù)厣弦荒甓热趶匠擎?zhèn)單位就業(yè)人員平均工資60%的，以當(dāng)?shù)厣弦荒甓热趶匠擎?zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%作為繳費(fèi)基數(shù)；高于當(dāng)?shù)厣弦荒甓热趶匠擎?zhèn)單位就業(yè)人員平均工資300%的，以當(dāng)?shù)厣弦荒甓热趶匠擎?zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的300%作為繳費(fèi)基數(shù)。2.繳費(fèi)費(fèi)率甘肅省養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例一般為16%，個(gè)人繳費(fèi)比例為8%。靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)比例為20%，其中8%記入個(gè)人賬戶。（二）繳費(fèi)方式1.單位繳費(fèi)參保單位應(yīng)按月向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定后，在規(guī)定的期限內(nèi)繳納。繳費(fèi)方式可采用銀行轉(zhuǎn)賬、支票、網(wǎng)上繳費(fèi)等方式。2.個(gè)人繳費(fèi)參保個(gè)人應(yīng)按照規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率，通過(guò)銀行代扣、現(xiàn)金繳納、網(wǎng)上繳費(fèi)等方式繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)于靈活就業(yè)人員，可通過(guò)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)指定的銀行網(wǎng)點(diǎn)或網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)辦理繳費(fèi)手續(xù)。（三）基金征繳管理1.參保登記社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理參保單位和參保個(gè)人的養(yǎng)老保險(xiǎn)登記手續(xù)，建立參保檔案，記錄參保人員的基本信息、繳費(fèi)情況等。參保單位應(yīng)及時(shí)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)新參保人員、人員增減變動(dòng)等情況，并提供相關(guān)證明材料。2.繳費(fèi)核定社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)參保單位申報(bào)的繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率，結(jié)合參保人員的實(shí)際情況，核定應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額。參保單位如有異議，可在規(guī)定期限內(nèi)提出復(fù)核申請(qǐng)。3.催繳欠費(fèi)對(duì)于欠費(fèi)的參保單位，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)發(fā)出催繳通知，責(zé)令其限期繳納欠費(fèi)。逾期仍未繳納的，可按照有關(guān)規(guī)定加收滯納金，并通過(guò)法律途徑追繳欠費(fèi)。三、基金管理（一）基金賬戶管理1.賬戶設(shè)置養(yǎng)老保險(xiǎn)基金應(yīng)在國(guó)有或國(guó)有控股商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入戶、社會(huì)保險(xiǎn)基金支出戶和社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶。收入戶用于暫存基金收入，除定期劃轉(zhuǎn)財(cái)政專戶外，不得發(fā)生其他支付業(yè)務(wù)；支出戶用于暫存基金支出及與財(cái)政專戶的資金往來(lái)清算，不得發(fā)生基金收入業(yè)務(wù)；財(cái)政專戶用于存儲(chǔ)基金，接受財(cái)政部門的監(jiān)督管理。2.賬戶管理要求各賬戶應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得相互混用。賬戶的開(kāi)立、變更、撤銷應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)財(cái)政部門和人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)賬戶的日常管理，定期核對(duì)賬目，確保賬戶資金的安全、完整。（二）基金存儲(chǔ)管理1.存儲(chǔ)方式養(yǎng)老保險(xiǎn)基金應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的存儲(chǔ)方式進(jìn)行存儲(chǔ)，確?；鸬谋Ｖ翟鲋怠；鹂刹捎没钇诖婵?、定期存款、購(gòu)買國(guó)債等方式存儲(chǔ)。在選擇存儲(chǔ)方式時(shí)，應(yīng)綜合考慮資金的安全性、流動(dòng)性和收益性，確保基金存儲(chǔ)的合理性。2.存儲(chǔ)期限與利率定期存款的期限應(yīng)根據(jù)基金收支情況合理確定，一般以1年、2年、3年等為主。利率應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的同期存款利率執(zhí)行。購(gòu)買國(guó)債應(yīng)選擇安全性高、收益穩(wěn)定的國(guó)債品種，國(guó)債期限應(yīng)與基金存儲(chǔ)期限相匹配。（三）基金核算管理1.會(huì)計(jì)核算養(yǎng)老保險(xiǎn)基金應(yīng)按照《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，設(shè)置會(huì)計(jì)科目，編制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。會(huì)計(jì)核算應(yīng)做到賬賬相符、賬實(shí)相符、賬表相符，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.財(cái)務(wù)管理加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)管理，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)審批流程。定期對(duì)基金財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，提高財(cái)務(wù)管理水平。（四）基金監(jiān)督管理1.內(nèi)部監(jiān)督社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)基金籌集、管理、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。設(shè)立專門的監(jiān)督崗位，配備專業(yè)的監(jiān)督人員，定期對(duì)基金財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。2.外部監(jiān)督加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)督檢查。財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)基金財(cái)政專戶的管理和監(jiān)督，確?；鹳Y金的安全和規(guī)范使用；審計(jì)部門定期對(duì)基金收支、管理情況進(jìn)行審計(jì)，檢查基金的合規(guī)性和效益性；監(jiān)察部門對(duì)基金管理和使用過(guò)程中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理和使用進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱，及時(shí)受理和處理舉報(bào)信息。四、基金支付（一）支付范圍養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付范圍包括基本養(yǎng)老金、喪葬補(bǔ)助金和撫恤金等?；攫B(yǎng)老金是指參保人員達(dá)到法定退休年齡，累計(jì)繳費(fèi)滿規(guī)定年限后，按月領(lǐng)取的養(yǎng)老金待遇；喪葬補(bǔ)助金和撫恤金是指參保人員因病或非因工死亡后，按照規(guī)定支付給其遺屬的喪葬費(fèi)用和撫恤費(fèi)用。（二）支付條件1.基本養(yǎng)老金支付條件參保人員達(dá)到法定退休年齡，且累計(jì)繳費(fèi)滿15年（含視同繳費(fèi)年限）。對(duì)于不同類型的養(yǎng)老保險(xiǎn)，如企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)等，還需滿足各自規(guī)定的其他條件。2.喪葬補(bǔ)助金和撫恤金支付條件參保人員因病或非因工死亡，其遺屬可按照規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金和撫恤金。申請(qǐng)時(shí)需提供相關(guān)證明材料，如死亡證明、關(guān)系證明等。（三）支付標(biāo)準(zhǔn)1.基本養(yǎng)老金支付標(biāo)準(zhǔn)基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金等部分組成?；A(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣弦荒甓热趶匠擎?zhèn)單位就業(yè)人員平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，計(jì)發(fā)月數(shù)根據(jù)參保人員退休時(shí)的年齡確定。2.喪葬補(bǔ)助金和撫恤金支付標(biāo)準(zhǔn)喪葬補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)一般為當(dāng)?shù)厣弦荒甓瘸擎?zhèn)居民月人均可支配收入的一定倍數(shù)，具體倍數(shù)由甘肅省規(guī)定。撫恤金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)參保人員的繳費(fèi)年限、供養(yǎng)親屬情況等因素確定，一般為一定月數(shù)的基本養(yǎng)老金。（四）支付流程1.待遇申請(qǐng)參保人員或其遺屬應(yīng)向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，審核通過(guò)后錄入系統(tǒng)。2.待遇核定社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)參保人員的繳費(fèi)情況、退休年齡等信息，按照規(guī)定的支付標(biāo)準(zhǔn)核定待遇數(shù)額。核定過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)與參保單位或參保個(gè)人溝通核實(shí)。3.待遇支付待遇核定通過(guò)后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將待遇支付信息發(fā)送至財(cái)政部門，財(cái)政部門審核后將資金從財(cái)政專戶撥付至社會(huì)保險(xiǎn)基金支出戶，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過(guò)銀行代發(fā)等方式將待遇支付給參保人員或其遺屬。五、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制原則養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算編制應(yīng)遵循收支平衡、積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、略有結(jié)余的原則。根據(jù)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策調(diào)整、參保人數(shù)變化、待遇水平提高等因素，科學(xué)合理地預(yù)測(cè)基金收支情況，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和可靠性。2.編制內(nèi)容養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算包括基金收入預(yù)算和基金支出預(yù)算?；鹗杖腩A(yù)算主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、利息收入、轉(zhuǎn)移收入等；基金支出預(yù)算主要包括基本養(yǎng)老金支出、喪葬補(bǔ)助金和撫恤金支出、轉(zhuǎn)移支出等。3.編制方法預(yù)算編制應(yīng)采用零基預(yù)算法，以實(shí)際情況為基礎(chǔ)，對(duì)各項(xiàng)收支進(jìn)行詳細(xì)測(cè)算。參考上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)測(cè)，結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)政策調(diào)整等因素，合理確定各項(xiàng)收支預(yù)算指標(biāo)。（二）預(yù)算審批養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算草案編制完成后，應(yīng)報(bào)經(jīng)同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門審核。審核通過(guò)后，提交同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)人力資源社會(huì)保障部門和財(cái)政部門備案。（三）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織基金收支活動(dòng)，確保預(yù)算的有效執(zhí)行。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期分析預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。2.預(yù)算調(diào)整在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化等特殊情況，導(dǎo)致原預(yù)算收支平衡關(guān)系發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。預(yù)算調(diào)整方案需報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)人力資源社會(huì)保障部門和財(cái)政部門備案。六、基金決算（一）決算編制年度終了后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定編制養(yǎng)老保險(xiǎn)基金決算。決算編制應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映年度基金收支情況和財(cái)務(wù)狀況，做到賬表相符、賬實(shí)相符。（二）決算審核與審批養(yǎng)老保險(xiǎn)基金決算草案編制完成后，應(yīng)報(bào)經(jīng)同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門審核。審核通過(guò)后，提交同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)人力資源社會(huì)保障部門和財(cái)政部