PAGE單位基建財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)單位基建財(cái)務(wù)管理，規(guī)范基建財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，確?；?xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本單位所有基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動(dòng)，包括新建、改建、擴(kuò)建、修繕等工程項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確?；ㄘ?cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t基建資金必須專款專用，嚴(yán)禁截留、挪用和擠占。3.成本效益原則在保證工程質(zhì)量的前提下，合理控制基建成本，提高資金使用效益。4.內(nèi)部控制原則建立健全基建財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)基建財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督和管理。二、基建項(xiàng)目預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.基建項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件等資料進(jìn)行編制，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和完整性。2.預(yù)算編制應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本單位財(cái)務(wù)制度的要求，合理確定項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用，包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)等。3.基建項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)報(bào)經(jīng)本單位主管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。（二）預(yù)算執(zhí)行1.基建項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基建項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。（三）預(yù)算調(diào)整1.基建項(xiàng)目在實(shí)施過程中，如因下列原因需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)：國(guó)家政策調(diào)整；設(shè)計(jì)變更；不可抗力因素；其他不可預(yù)見的因素。2.預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)應(yīng)包括調(diào)整的原因、調(diào)整的內(nèi)容、調(diào)整的金額等，并附相關(guān)證明材料。3.預(yù)算調(diào)整應(yīng)按照本單位規(guī)定的審批程序進(jìn)行，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。三、基建項(xiàng)目資金管理（一）資金籌集1.基建項(xiàng)目資金來源主要包括財(cái)政撥款、銀行貸款、單位自籌等。2.單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本單位財(cái)務(wù)制度的要求，合理籌集基建項(xiàng)目資金，并確保資金及時(shí)足額到位。3.對(duì)于財(cái)政撥款的基建項(xiàng)目，單位應(yīng)按照財(cái)政部門的要求及時(shí)報(bào)送相關(guān)資料，申請(qǐng)資金撥付。（二）資金支付1.基建項(xiàng)目資金支付應(yīng)按照合同約定和工程進(jìn)度進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。2.支付申請(qǐng)應(yīng)包括支付的金額、支付的對(duì)象、支付的用途等，并附相關(guān)證明材料，如合同、發(fā)票、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照規(guī)定的審批程序?qū)χЦ渡暾?qǐng)進(jìn)行審核，審核無誤后及時(shí)辦理支付手續(xù)。4.基建項(xiàng)目資金應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式支付，嚴(yán)禁現(xiàn)金支付。（三）資金核算1.基建項(xiàng)目應(yīng)單獨(dú)建賬核算，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本單位財(cái)務(wù)制度的要求設(shè)置會(huì)計(jì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)基建項(xiàng)目資金進(jìn)行核算和分析，及時(shí)掌握資金的收支情況和使用效益。3.基建項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算，并進(jìn)行資產(chǎn)移交和賬務(wù)處理。四、基建項(xiàng)目成本管理（一）成本核算1.基建項(xiàng)目成本核算應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本單位財(cái)務(wù)制度的要求進(jìn)行，確保成本核算的準(zhǔn)確性和完整性。2.成本核算對(duì)象應(yīng)根據(jù)基建項(xiàng)目的特點(diǎn)和管理要求確定，可以按照單項(xiàng)工程、單位工程等進(jìn)行核算。3.基建項(xiàng)目成本核算應(yīng)包括直接成本和間接成本，直接成本包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)等，間接成本包括工程建設(shè)其他費(fèi)、管理費(fèi)等。（二）成本控制1.基建項(xiàng)目應(yīng)建立成本控制制度，加強(qiáng)對(duì)成本的控制和管理。2.成本控制應(yīng)貫穿于基建項(xiàng)目的全過程，包括項(xiàng)目前期、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目竣工等階段。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)基建項(xiàng)目成本進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本控制中存在的問題，并采取有效措施加以解決。（三）成本分析1.基建項(xiàng)目應(yīng)定期進(jìn)行成本分析，分析成本變動(dòng)的原因，評(píng)價(jià)成本控制的效果。2.成本分析應(yīng)包括成本構(gòu)成分析、成本變動(dòng)分析、成本效益分析等內(nèi)容。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)成本分析的結(jié)果，提出改進(jìn)成本管理的建議和措施，并報(bào)本單位主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門。五、基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理（一）決算編制1.基建項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本單位財(cái)務(wù)制度的要求及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算。2.竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)包括竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表和竣工財(cái)務(wù)決算說明書兩部分?？⒐へ?cái)務(wù)決算報(bào)表應(yīng)包括基本建設(shè)項(xiàng)目概況表、基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算表、基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)總表、基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)明細(xì)表等；竣工財(cái)務(wù)決算說明書應(yīng)包括項(xiàng)目概況、會(huì)計(jì)賬務(wù)的處理、財(cái)產(chǎn)物資清理及債權(quán)債務(wù)的清償情況、基建結(jié)余資金等內(nèi)容。3.竣工財(cái)務(wù)決算編制完成后，應(yīng)報(bào)經(jīng)本單位主管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門審核批準(zhǔn)。（二）決算審核1.本單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)組織對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審核，審核的內(nèi)容包括決算報(bào)表的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，決算說明書的內(nèi)容是否符合要求等。2.審核人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，審核過程中應(yīng)查閱相關(guān)資料，進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，確保審核結(jié)果的準(zhǔn)確性。3.審核后應(yīng)出具審核報(bào)告，對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，并督促項(xiàng)目建設(shè)單位及時(shí)整改。（三）決算批復(fù)1.竣工財(cái)務(wù)決算經(jīng)審核批準(zhǔn)后，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)報(bào)送給相關(guān)部門進(jìn)行批復(fù)。2.批復(fù)部門應(yīng)根據(jù)審核結(jié)果對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行批復(fù)，批復(fù)的內(nèi)容包括決算報(bào)表的審核意見、決算說明書的審核意見、項(xiàng)目結(jié)余資金的處理意見等。3.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照批復(fù)意見進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整和資產(chǎn)移交等工作。六、基建項(xiàng)目資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)交付1.基建項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，將交付使用的資產(chǎn)移交至本單位相關(guān)部門或使用單位。2.資產(chǎn)交付應(yīng)包括資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、價(jià)值等內(nèi)容，并附相關(guān)證明材料，如竣工決算報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)交付手續(xù)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，確保資產(chǎn)入賬的準(zhǔn)確性和完整性。（二）資產(chǎn)登記1.本單位應(yīng)建立基建項(xiàng)目資產(chǎn)登記制度，對(duì)交付使用的資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記。2.資產(chǎn)登記應(yīng)包括資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、價(jià)值、購置時(shí)間、使用部門等內(nèi)容，并定期進(jìn)行核對(duì)和盤點(diǎn)。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)登記情況進(jìn)行資產(chǎn)核算和管理，確保資產(chǎn)的安全和完整。（三）資產(chǎn)處置1.基建項(xiàng)目資產(chǎn)處置應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本單位財(cái)務(wù)制度的要求進(jìn)行，確保資產(chǎn)處置的合法合規(guī)。2.資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、毀損等，處置前應(yīng)進(jìn)行評(píng)估和審批。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳本單位財(cái)務(wù)部門，按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。七、基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.本單位應(yīng)建立健全基建財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)基建財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督和管理。2.內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)包括對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用情況、成本控制情況、竣工財(cái)務(wù)決算情況等的監(jiān)督檢查。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）外部監(jiān)督1.基建項(xiàng)目應(yīng)接受國(guó)家有關(guān)部門和社會(huì)的監(jiān)督