PAGE關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生黑名單制度一、總則（一）目的為加強職業(yè)衛(wèi)生管理，規(guī)范用人單位職業(yè)衛(wèi)生行為，保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本職業(yè)衛(wèi)生黑名單制度。本制度旨在通過建立有效的懲戒機制，促使用人單位切實履行職業(yè)衛(wèi)生主體責任，預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，營造安全健康的工作環(huán)境。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內(nèi)存在職業(yè)病危害的各類用人單位，包括企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格依據(jù)國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)章和標準，對用人單位職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為進行認定和處理。2.客觀公正原則：以客觀事實為依據(jù)，確保黑名單信息真實、準確、公正，避免主觀隨意性。3.動態(tài)管理原則：對進入黑名單的用人單位實行動態(tài)跟蹤管理，根據(jù)其整改情況及時調(diào)整名單。4.社會監(jiān)督原則：充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，鼓勵勞動者、工會組織、媒體等對用人單位職業(yè)衛(wèi)生情況進行監(jiān)督舉報。二、職業(yè)衛(wèi)生黑名單的認定標準（一）嚴重違反職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)行為1.未按照規(guī)定及時、如實申報產(chǎn)生職業(yè)病危害的項目的。2.隱瞞、偽造、篡改、毀損職業(yè)健康監(jiān)護檔案、工作場所職業(yè)病危害因素檢測評價結(jié)果等相關(guān)資料，或者拒不提供職業(yè)病診斷、鑒定所需資料的。3.用人單位違反本法規(guī)定，已經(jīng)對勞動者生命健康造成嚴重損害的，如發(fā)生急性職業(yè)病危害事故且造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失等情況。（二）職業(yè)病危害事故相關(guān)責任1.發(fā)生職業(yè)病危害事故，造成重大社會影響的，如導(dǎo)致多人急性中毒、死亡等嚴重后果。事故發(fā)生單位存在未采取有效措施預(yù)防和控制職業(yè)病危害，未按規(guī)定組織應(yīng)急救援等違法行為。2.在職業(yè)病危害事故調(diào)查處理期間，故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)的用人單位。（三）職業(yè)衛(wèi)生管理嚴重缺失1.未按照規(guī)定設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或者組織，或者未配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員的。2.未按照規(guī)定制定職業(yè)病防治計劃和實施方案的。3.工作場所職業(yè)病危害因素的強度或者濃度超過國家職業(yè)衛(wèi)生標準，且未采取有效治理措施，情節(jié)嚴重的。4.拒絕衛(wèi)生行政部門監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的。（四）其他嚴重違法違規(guī)行為1.未按照規(guī)定組織勞動者進行職業(yè)健康檢查、建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案或者未將檢查結(jié)果書面告知勞動者，情節(jié)嚴重的。2.安排未經(jīng)職業(yè)健康檢查的勞動者、有職業(yè)禁忌的勞動者、未成年工或者孕期、哺乳期女職工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)或者禁忌作業(yè)，情節(jié)嚴重的。3.用人單位未按照規(guī)定對工作場所職業(yè)病危害因素進行檢測、評價，或者檢測、評價結(jié)果不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求，且逾期不改正的。三、職業(yè)衛(wèi)生黑名單的列入程序（一）信息收集1.各級衛(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、職業(yè)病防治機構(gòu)等通過日常監(jiān)督檢查、專項執(zhí)法行動、事故調(diào)查處理、舉報投訴等途徑，收集用人單位職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為信息。2.勞動者、工會組織、媒體等發(fā)現(xiàn)用人單位存在本制度規(guī)定的應(yīng)列入黑名單的情形，可向上述相關(guān)部門舉報，提供相關(guān)證據(jù)材料。（二）初步核實相關(guān)部門收到信息后，對舉報內(nèi)容及收集到的證據(jù)進行初步核實。核實內(nèi)容包括違法違規(guī)行為的事實、情節(jié)、后果等，確保信息真實可靠。（三）調(diào)查認定1.經(jīng)初步核實后，相關(guān)部門組織成立調(diào)查組，對用人單位職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為進行全面深入調(diào)查。調(diào)查組應(yīng)至少由兩名具有行政執(zhí)法資格的人員組成，并可根據(jù)需要邀請相關(guān)專家參與。2.調(diào)查組通過現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問當事人、采集樣品檢測等方式收集證據(jù)，形成調(diào)查筆錄、現(xiàn)場檢查記錄、檢測報告等證據(jù)材料。3.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依據(jù)本制度規(guī)定的認定標準，對用人單位職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為是否符合列入黑名單條件進行認定。認定過程應(yīng)充分聽取用人單位的陳述和申辯意見。（四）名單公示1.經(jīng)認定符合列入黑名單條件的用人單位，由認定部門在官方網(wǎng)站、主流媒體等平臺進行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示內(nèi)容應(yīng)包括用人單位名稱、法定代表人、違法違規(guī)行為、認定依據(jù)等信息。2.在公示期內(nèi)，用人單位如有異議，可向認定部門提交書面申訴材料，說明理由并提供相關(guān)證據(jù)。認定部門應(yīng)在收到申訴材料后[X]個工作日內(nèi)進行復(fù)查核實，并將復(fù)查結(jié)果告知用人單位。（五）正式列入公示期滿無異議或者經(jīng)復(fù)查核實后仍符合列入條件的用人單位，正式列入職業(yè)衛(wèi)生黑名單，并向社會公布。四、職業(yè)衛(wèi)生黑名單的管理措施（一）重點監(jiān)管1.對列入黑名單的用人單位，各級衛(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等將其作為重點監(jiān)管對象，增加監(jiān)督檢查頻次，加大執(zhí)法力度。2.定期對黑名單用人單位進行復(fù)查，檢查其整改措施落實情況，確保其職業(yè)衛(wèi)生狀況得到有效改善。（二）聯(lián)合懲戒1.建立多部門聯(lián)合懲戒機制，相關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，依法對黑名單用人單位采取聯(lián)合懲戒措施。2.限制其參與各類評優(yōu)評先活動，取消其當年獲得的與職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)的榮譽稱號。3.在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號等工作中，依法予以限制或者禁止。4.對其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法實施職業(yè)禁入，限制其在一定期限內(nèi)擔任相關(guān)企業(yè)的法定代表人、負責人等職務(wù)。（三）信息共享1.建立職業(yè)衛(wèi)生黑名單信息共享平臺，各級衛(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、人力資源社會保障部門、市場監(jiān)管部門等相關(guān)部門之間實現(xiàn)信息互聯(lián)互通。2.各部門在履行職責過程中，可根據(jù)工作需要查詢黑名單信息，對黑名單用人單位實施協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。（四）信用修復(fù)1.黑名單用人單位在被列入黑名單期間，積極采取有效措施進行整改，完成整改任務(wù)且經(jīng)復(fù)查符合要求的，可向認定部門申請信用修復(fù)。2.申請信用修復(fù)的用人單位應(yīng)提交書面申請、整改報告、整改證明材料等，認定部門對其申請進行審核。審核通過后，可將其從黑名單中移除，并在相關(guān)平臺進行公示。五、職業(yè)衛(wèi)生黑名單的信息公開與查詢（一）信息公開1.職業(yè)衛(wèi)生黑名單信息通過政府部門官方網(wǎng)站、職業(yè)病防治信息平臺、主流媒體等渠道向社會公開，方便公眾查詢和監(jiān)督。2.公開信息應(yīng)包括用人單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人姓名、違法違規(guī)行為、列入黑名單日期、移出黑名單日期等內(nèi)容。（二）查詢方式1.社會公眾可通過政府部門官方網(wǎng)站的“職業(yè)衛(wèi)生黑名單查詢”專欄，輸入用人單位名稱或統(tǒng)一社會信用代