PAGE中國(guó)公共衛(wèi)生防疫制度一、總則（一）目的本制度旨在建立健全中國(guó)公共衛(wèi)生防疫體系，有效預(yù)防、控制和應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障公眾健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)各級(jí)政府部門(mén)、各類(lèi)企事業(yè)單位、社會(huì)組織以及全體公民在公共衛(wèi)生防疫工作中的行為規(guī)范和責(zé)任界定。（三）基本原則1.預(yù)防為主強(qiáng)化公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取綜合防控措施，提前預(yù)防公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。2.科學(xué)防控依據(jù)科學(xué)知識(shí)和技術(shù)手段，制定科學(xué)合理的防疫策略和措施，確保防控工作的有效性和精準(zhǔn)性。3.依法防控嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開(kāi)展公共衛(wèi)生防疫工作，保障各項(xiàng)防控措施的合法性和規(guī)范性。4.協(xié)同合作建立政府、部門(mén)、社會(huì)、公眾協(xié)同合作的機(jī)制，形成防控合力，共同應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)。5.信息公開(kāi)及時(shí)、準(zhǔn)確、透明地發(fā)布公共衛(wèi)生防疫信息，保障公眾知情權(quán)，引導(dǎo)公眾積極參與防控工作。二、組織管理（一）政府職責(zé)1.領(lǐng)導(dǎo)與決策各級(jí)政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的公共衛(wèi)生防疫工作，制定防疫政策和規(guī)劃，決策重大防疫事項(xiàng)。2.組織協(xié)調(diào)組織協(xié)調(diào)各部門(mén)、各單位開(kāi)展公共衛(wèi)生防疫工作，建立健全跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，確保防控工作有序進(jìn)行。3.資源保障提供必要的人力、物力、財(cái)力等資源支持，保障公共衛(wèi)生防疫工作的順利開(kāi)展。（二）部門(mén)分工1.衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)制定公共衛(wèi)生防疫技術(shù)方案和規(guī)范，組織開(kāi)展疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督等工作，指導(dǎo)和培訓(xùn)基層防疫人員。2.發(fā)展改革部門(mén)將公共衛(wèi)生防疫體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，安排相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目和資金，保障防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。3.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排公共衛(wèi)生防疫所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)合理使用。4.公安部門(mén)維護(hù)公共衛(wèi)生防疫期間的社會(huì)治安秩序，依法打擊各類(lèi)違法犯罪行為，協(xié)助做好人員管控和交通管制等工作。5.交通運(yùn)輸部門(mén)保障公共衛(wèi)生防疫物資和人員的運(yùn)輸暢通，做好交通工具的消毒通風(fēng)等防疫措施。6.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)食品、藥品、醫(yī)療器械等市場(chǎng)的監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障防疫物資質(zhì)量安全。7.教育部門(mén)組織學(xué)校開(kāi)展公共衛(wèi)生防疫知識(shí)教育，落實(shí)校園防疫措施，保障師生健康。8.其他部門(mén)按照各自職責(zé)，做好相關(guān)領(lǐng)域的公共衛(wèi)生防疫工作，共同構(gòu)建全社會(huì)防疫網(wǎng)絡(luò)。（三）企事業(yè)單位與社會(huì)組織責(zé)任1.企事業(yè)單位建立健全本單位公共衛(wèi)生防疫制度，落實(shí)各項(xiàng)防控措施，加強(qiáng)員工健康管理，配合政府部門(mén)做好防疫工作。2.社會(huì)組織發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，協(xié)助政府部門(mén)開(kāi)展宣傳教育、志愿服務(wù)、捐贈(zèng)物資等活動(dòng)，參與公共衛(wèi)生防疫工作。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)體系1.疾病監(jiān)測(cè)建立覆蓋城鄉(xiāng)的疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)傳染病、慢性病、職業(yè)病等各類(lèi)疾病進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握疾病流行趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)。2.環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)加強(qiáng)對(duì)飲用水、食品、空氣、土壤等環(huán)境衛(wèi)生指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除衛(wèi)生隱患。3.健康危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)開(kāi)展對(duì)吸煙、飲酒、不合理膳食、缺乏運(yùn)動(dòng)等健康危險(xiǎn)因素的監(jiān)測(cè)，為制定防控策略提供依據(jù)。（二）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警指標(biāo)制定科學(xué)合理的公共衛(wèi)生預(yù)警指標(biāo)，包括疾病發(fā)病率、死亡率、流行趨勢(shì)、環(huán)境衛(wèi)生指標(biāo)異常等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。2.預(yù)警分級(jí)根據(jù)公共衛(wèi)生事件的危害程度、影響范圍等因素，將預(yù)警分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。3.預(yù)警發(fā)布與響應(yīng)當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警指標(biāo)時(shí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，采取針對(duì)性的防控措施。四、預(yù)防與控制措施（一）傳染病防控1.疫苗接種按照國(guó)家免疫規(guī)劃程序，組織開(kāi)展疫苗接種工作，提高人群免疫力，預(yù)防傳染病的發(fā)生。2.疫情報(bào)告與處置建立健全傳染病疫情報(bào)告制度，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等要及時(shí)報(bào)告疫情，迅速開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查、傳染源追蹤、密切接觸者管理、疫點(diǎn)消毒等處置工作。3.重點(diǎn)場(chǎng)所防控加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老院、商場(chǎng)、超市、車(chē)站、機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所的傳染病防控措施，做好通風(fēng)換氣、清潔消毒、人員健康監(jiān)測(cè)等工作。（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置1.應(yīng)急預(yù)案制定各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要制定完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工、保障措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，迅速采取隔離救治、物資調(diào)配、交通管制、信息發(fā)布等措施，控制事件擴(kuò)散。3.后期評(píng)估與恢復(fù)事件處置結(jié)束后，及時(shí)進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做好受災(zāi)地區(qū)的恢復(fù)重建和衛(wèi)生防疫工作。（三）環(huán)境衛(wèi)生管理1.飲用水衛(wèi)生加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保飲用水安全，普及安全飲水知識(shí)，引導(dǎo)公眾正確用水。2.食品衛(wèi)生強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，加強(qiáng)食品抽檢監(jiān)測(cè)，保障食品安全。3.公共場(chǎng)所衛(wèi)生加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督管理，督促經(jīng)營(yíng)單位做好清潔消毒、通風(fēng)換氣等工作，為公眾提供衛(wèi)生安全的環(huán)境。五、醫(yī)療救治（一）醫(yī)療救治體系建設(shè)1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局合理規(guī)劃醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局，建立以綜合性醫(yī)院為主體、?？漆t(yī)院為補(bǔ)充、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的醫(yī)療救治體系，提高醫(yī)療救治能力。2.醫(yī)療資源儲(chǔ)備加強(qiáng)醫(yī)療物資儲(chǔ)備，包括防護(hù)用品、藥品、醫(yī)療器械等，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)能夠滿足救治需求。3.醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急救治能力，組建應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍，隨時(shí)待命參與救治工作。（二）患者救治1.預(yù)檢分診醫(yī)療機(jī)構(gòu)要設(shè)立預(yù)檢分診點(diǎn)，對(duì)前來(lái)就診的患者進(jìn)行體溫檢測(cè)、癥狀詢問(wèn)等預(yù)檢分診，引導(dǎo)患者到相應(yīng)科室就診。2.隔離治療對(duì)確診患者和疑似患者要及時(shí)進(jìn)行隔離治療，按照規(guī)范的治療方案進(jìn)行救治，確?；颊叩玫接行е委?。3.醫(yī)療廢物管理加強(qiáng)醫(yī)療廢物的分類(lèi)收集、暫存和轉(zhuǎn)運(yùn)管理，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理，防止疾病傳播。六、信息管理（一）信息收集與報(bào)告1.信息來(lái)源通過(guò)疾病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)上報(bào)、公眾舉報(bào)等多種渠道收集公共衛(wèi)生防疫信息。2.報(bào)告要求信息報(bào)告要及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，按照規(guī)定的報(bào)告時(shí)限和程序進(jìn)行報(bào)告，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。（二）信息發(fā)布與公開(kāi)1.發(fā)布主體由政府衛(wèi)生健康部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生防疫信息的發(fā)布，及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布疫情動(dòng)態(tài)、防控措施、健康提示等信息。2.發(fā)布渠道通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、社交媒體、傳統(tǒng)媒體等多種渠道發(fā)布信息，確保信息傳播的廣泛性和及時(shí)性。3.信息公開(kāi)原則遵循真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀的原則，保障公眾知情權(quán)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（三）信息安全與保密1.信息安全管理建立健全公共衛(wèi)生防疫信息安全管理制度，加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全防護(hù)，防止信息泄露、篡改和丟失。2.保密措施對(duì)涉及個(gè)人隱私、商業(yè)秘密等敏感信息要嚴(yán)格保密，防止信息不當(dāng)使用和傳播。七、宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育1.宣傳內(nèi)容普及公共衛(wèi)生防疫知識(shí)，包括傳染病防治、健康生活方式、環(huán)境衛(wèi)生等方面的知識(shí)，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)和能力。2.宣傳方式通過(guò)多種媒體形式，如電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等，廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)共同參與防疫的良好氛圍。（二）培訓(xùn)1.培訓(xùn)對(duì)象對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生人員、基層防疫人員、企事業(yè)單位員工、學(xué)校師生等不同群體開(kāi)展針對(duì)性的公共衛(wèi)生防疫培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括防疫政策法規(guī)、防控技術(shù)規(guī)范、應(yīng)急處置流程、個(gè)人防護(hù)知識(shí)等內(nèi)容，提高培訓(xùn)對(duì)象的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急能力。八、保障措施（一）物資保障1.物資儲(chǔ)備建立公共衛(wèi)生防疫物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備物資種類(lèi)、數(shù)量、儲(chǔ)備地點(diǎn)等，定期進(jìn)行物資清查和更新補(bǔ)充。2.物資調(diào)配制定物資調(diào)配方案，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)物資能夠及時(shí)、高效調(diào)配到需求地區(qū)和單位。（二）經(jīng)費(fèi)保障1.經(jīng)費(fèi)來(lái)源公共衛(wèi)生防疫經(jīng)費(fèi)主要通過(guò)政府財(cái)政投入、社會(huì)捐贈(zèng)、醫(yī)?；鸬惹阑I集。政府要加大財(cái)政投入力度，保障公共衛(wèi)生防疫工作的正常開(kāi)展。2.經(jīng)費(fèi)管理加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)審批程序，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。（三）技術(shù)保障1.科研支持加強(qiáng)公共衛(wèi)生防疫領(lǐng)域的科研工作，加大對(duì)防疫技術(shù)研發(fā)的投入，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展相關(guān)研究，提高防疫技術(shù)水平。2.技術(shù)應(yīng)用推廣及時(shí)推廣應(yīng)用先進(jìn)的防疫技術(shù)和產(chǎn)品，提高防控工作的科學(xué)性和有效性。九、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.監(jiān)督主體政府衛(wèi)生健康部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等公共衛(wèi)生防疫工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督內(nèi)容包括防控措施落實(shí)情況、物資儲(chǔ)備情況、信息報(bào)告情況、醫(yī)療救治情況等，確保各項(xiàng)防疫工作依法依規(guī)開(kāi)展。（二）考核評(píng)估1.考核指標(biāo)制定公共衛(wèi)生防疫工作考核指標(biāo)體系，對(duì)各