PAGE政府愛國(guó)衛(wèi)生管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)政府愛國(guó)衛(wèi)生工作管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，預(yù)防和控制疾病傳播，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)以及下屬企事業(yè)單位在愛國(guó)衛(wèi)生工作中的組織、實(shí)施、監(jiān)督和管理活動(dòng)。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)原則：強(qiáng)化政府對(duì)愛國(guó)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，將愛國(guó)衛(wèi)生工作納入政府工作重要議事日程，保障必要的經(jīng)費(fèi)和資源投入。2.部門協(xié)作原則：明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，共同推進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生工作深入開展。3.全民參與原則：廣泛動(dòng)員社會(huì)各界和廣大群眾積極參與愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高群眾自我保健意識(shí)和公共衛(wèi)生意識(shí)。4.科學(xué)治理原則：遵循科學(xué)規(guī)律，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和方法，不斷提高愛國(guó)衛(wèi)生工作的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性。二、組織管理（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)1.成立政府愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱愛衛(wèi)會(huì)），由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。愛衛(wèi)會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府愛國(guó)衛(wèi)生工作，研究解決工作中的重大問題。2.愛衛(wèi)會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理日常工作。辦公室設(shè)在政府衛(wèi)生健康部門，配備必要的工作人員和辦公設(shè)備。（二）部門職責(zé)1.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)愛國(guó)衛(wèi)生工作的綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；組織開展健康教育與健康促進(jìn)活動(dòng)，普及衛(wèi)生知識(shí)，提高群眾健康素養(yǎng)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好疾病預(yù)防控制、環(huán)境衛(wèi)生整治、食品衛(wèi)生監(jiān)管等工作。2.發(fā)展改革部門將愛國(guó)衛(wèi)生工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障愛國(guó)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的資金投入；會(huì)同有關(guān)部門制定促進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的政策措施。3.財(cái)政部門按照財(cái)政預(yù)算管理規(guī)定，保障愛國(guó)衛(wèi)生工作所需經(jīng)費(fèi)，確保?？顚Ｓ?；加強(qiáng)對(duì)愛國(guó)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。4.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，加強(qiáng)城市道路清掃保潔、垃圾處理、污水處理等工作；督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，指導(dǎo)開展衛(wèi)生小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。5.城市管理部門負(fù)責(zé)城市市容市貌管理，加強(qiáng)對(duì)城市道路、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查；依法查處影響城市環(huán)境衛(wèi)生的違法行為，組織開展城市環(huán)境綜合整治行動(dòng)。6.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，指導(dǎo)農(nóng)村改水改廁、垃圾處理等工作；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督管理，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。7.市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的衛(wèi)生監(jiān)督管理，查處食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為，保障食品安全；加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等的監(jiān)督檢查，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。8.教育部門組織開展學(xué)校愛國(guó)衛(wèi)生工作，加強(qiáng)學(xué)校健康教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣；改善學(xué)校衛(wèi)生條件，加強(qiáng)學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生管理，預(yù)防和控制學(xué)校傳染病的發(fā)生和流行。9.宣傳部門組織開展愛國(guó)衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)，普及愛國(guó)衛(wèi)生知識(shí)，提高群眾知曉率和參與度；協(xié)調(diào)新聞媒體做好愛國(guó)衛(wèi)生工作的宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好的輿論氛圍。10.其他部門按照各自職責(zé)，做好本部門、本系統(tǒng)的愛國(guó)衛(wèi)生工作，積極參與愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，共同推動(dòng)政府愛國(guó)衛(wèi)生工作深入開展。三、工作內(nèi)容（一）環(huán)境衛(wèi)生整治1.加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔，合理配置清掃保潔人員和設(shè)備，確保城市主次干道、背街小巷、農(nóng)村村莊等環(huán)境衛(wèi)生整潔。2.加大對(duì)垃圾處理的力度，完善垃圾收集、運(yùn)輸和處理體系，提高垃圾無害化處理率。加強(qiáng)垃圾分類宣傳和推廣，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理。3.加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，提高城市污水收集處理能力，確保污水達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污水的治理，因地制宜采取多種處理方式，改善農(nóng)村水環(huán)境。4.開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)，集中整治衛(wèi)生死角、亂堆亂放、亂貼亂畫等問題，改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。加強(qiáng)對(duì)老舊小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整治，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。（二）健康教育與健康促進(jìn)1.制定健康教育與健康促進(jìn)工作計(jì)劃，廣泛開展形式多樣的健康教育活動(dòng)普及衛(wèi)生知識(shí)，提高群眾健康素養(yǎng)。2.建立健全健康教育網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)健康教育專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高健康教育工作水平。充分利用社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等陣地，開展健康教育講座、咨詢、宣傳等活動(dòng)。3.推進(jìn)健康促進(jìn)縣（區(qū)）、健康社區(qū)、健康學(xué)校、健康企業(yè)、健康家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造健康支持性環(huán)境。引導(dǎo)群眾樹立健康生活方式，提高自我保健能力。4.加強(qiáng)控?zé)煿ぷ?，開展無煙機(jī)關(guān)、無煙學(xué)校、無煙醫(yī)院、無煙公共場(chǎng)所等創(chuàng)建活動(dòng)，全面推行公共場(chǎng)所禁煙。加強(qiáng)對(duì)吸煙危害的宣傳教育，提高公眾對(duì)吸煙危害的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)吸煙者主動(dòng)戒煙。（三）病媒生物防制1.制定病媒生物防制工作計(jì)劃，組織開展病媒生物監(jiān)測(cè)和調(diào)查，掌握病媒生物種類、密度和消長(zhǎng)規(guī)律，為防制工作提供科學(xué)依據(jù)。2.采取綜合防制措施，控制病媒生物密度，預(yù)防和減少病媒生物傳播疾病的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)行業(yè)的病媒生物防制工作，如食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、餐飲服務(wù)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等。3.定期組織開展集中消殺活動(dòng)，殺滅老鼠、蚊子、蒼蠅、蟑螂等病媒生物。加強(qiáng)對(duì)消殺藥品和器械的管理，確保消殺工作安全、有效。4.加強(qiáng)對(duì)病媒生物防制工作的監(jiān)督檢查，對(duì)防制措施落實(shí)不到位的單位和場(chǎng)所，責(zé)令限期整改。（四）食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)管1.加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保食品安全質(zhì)量。2.加大對(duì)飲用水衛(wèi)生的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)集中式供水、二次供水和農(nóng)村飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，保障飲用水衛(wèi)生安全。定期對(duì)飲用水進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，確保水質(zhì)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3.加強(qiáng)對(duì)食品和飲用水從業(yè)人員的健康管理，嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員健康檢查制度和培訓(xùn)制度，確保從業(yè)人員持健康證上崗，掌握必要的衛(wèi)生知識(shí)和技能。（五）衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)1.組織開展國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)衛(wèi)生城市、省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平提升。2.制定衛(wèi)生創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效。對(duì)已命名的衛(wèi)生城市、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，鞏固創(chuàng)建成果。3.鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)、單位、村莊等開展衛(wèi)生先進(jìn)單位、衛(wèi)生示范社區(qū)、衛(wèi)生示范村創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造良好的衛(wèi)生環(huán)境。四、工作流程（一）計(jì)劃制定1.每年年初，政府愛衛(wèi)會(huì)辦公室根據(jù)國(guó)家和地方愛國(guó)衛(wèi)生工作要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定年度愛國(guó)衛(wèi)生工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.各部門、各單位根據(jù)政府愛衛(wèi)會(huì)辦公室下達(dá)的工作計(jì)劃，結(jié)合本部門、本單位工作職責(zé)，制定具體的工作實(shí)施方案，并報(bào)政府愛衛(wèi)會(huì)辦公室備案。（二）組織實(shí)施1.各部門、各單位按照工作計(jì)劃和實(shí)施方案，組織開展各項(xiàng)愛國(guó)衛(wèi)生工作。明確責(zé)任分工，確保工作任務(wù)落實(shí)到具體部門和個(gè)人。2.政府愛衛(wèi)會(huì)辦公室定期對(duì)各部門、各單位愛國(guó)衛(wèi)生工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，推動(dòng)工作順利開展。3.建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的溝通與協(xié)作。對(duì)涉及多個(gè)部門的工作任務(wù)，由政府愛衛(wèi)會(huì)辦公室牽頭協(xié)調(diào)，相關(guān)部門密切配合，共同推進(jìn)工作落實(shí)。（三）監(jiān)督檢查1.政府愛衛(wèi)會(huì)辦公室定期組織對(duì)各部門、各單位愛國(guó)衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括環(huán)境衛(wèi)生整治、健康教育與健康促進(jìn)、病媒生物防制、食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)管等工作落實(shí)情況。2.建立健全監(jiān)督檢查制度，制定詳細(xì)的檢查標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分細(xì)則，采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式，對(duì)各部門、各單位工作進(jìn)行全面評(píng)估。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。對(duì)整改不力的部門和單位，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（四）考核評(píng)價(jià)1.每年年底，政府愛衛(wèi)會(huì)辦公室對(duì)各部門、各單位愛國(guó)衛(wèi)生工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為政府對(duì)部門、單位年度績(jī)效考核的重要內(nèi)容。2.制定科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從工作任務(wù)完成情況、工作質(zhì)量、群眾滿意度等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。3.對(duì)考核評(píng)價(jià)優(yōu)秀的部門和單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核評(píng)價(jià)不合格的部門和單位，責(zé)令限期整改，并取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。五、經(jīng)費(fèi)保障（一）經(jīng)費(fèi)來源1.政府財(cái)政預(yù)算安排的愛國(guó)衛(wèi)生工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于環(huán)境衛(wèi)生整治、健康教育與健康促進(jìn)、病媒生物防制、衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)等方面的支出。2.爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政部門的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，用于支持本地愛國(guó)衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和工作開展。3.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與愛國(guó)衛(wèi)生工作，通過捐贈(zèng)、贊助等方式籌集資金，拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道。（二）經(jīng)費(fèi)管理1.政府財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)愛國(guó)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的管理，建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。2.愛國(guó)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的使用要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定，實(shí)行報(bào)賬制管理，做到手續(xù)完備、賬目清晰、核算準(zhǔn)確。3.政府愛衛(wèi)會(huì)辦公室要定期對(duì)愛國(guó)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)、有效。對(duì)違反經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的行為，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。六、宣傳與培訓(xùn)（一）宣傳工作1.制定愛國(guó)衛(wèi)生宣傳工作計(jì)劃，充分利用各種媒體和宣傳陣地，廣泛宣傳愛國(guó)衛(wèi)生工作的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和工作成果，提高群眾知曉率和參與度。2.開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，如舉辦愛國(guó)衛(wèi)生宣傳周、宣傳月活動(dòng)，制作宣傳海報(bào)、宣傳冊(cè)、公益廣告等，營(yíng)造濃厚的愛國(guó)衛(wèi)生宣傳氛圍。3.加強(qiáng)與新聞媒體的合作，及時(shí)報(bào)道愛國(guó)衛(wèi)生工作動(dòng)態(tài)和先進(jìn)典型，發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，推動(dòng)愛國(guó)衛(wèi)生工作深入開展。（二）培訓(xùn)工作1.定期組織開展愛國(guó)衛(wèi)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括環(huán)境衛(wèi)生整治、健康教育與健康