PAGE衛(wèi)生監(jiān)督所綜合監(jiān)管制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督所綜合監(jiān)管工作，規(guī)范監(jiān)管行為，提高監(jiān)管效能，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本衛(wèi)生監(jiān)督所對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場所、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生等領(lǐng)域的綜合監(jiān)管活動。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)管工作，確保監(jiān)管行為合法合規(guī)。2.科學(xué)監(jiān)管原則：運用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，提高監(jiān)管的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。3.公正公開原則：監(jiān)管過程和結(jié)果應(yīng)公正透明，保障被監(jiān)管對象的合法權(quán)益，接受社會監(jiān)督。4.預(yù)防為主原則：注重預(yù)防和控制衛(wèi)生安全風(fēng)險，加強(qiáng)事前、事中監(jiān)管，防患于未然。二、監(jiān)管職責(zé)分工（一）醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督科負(fù)責(zé)對各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全、醫(yī)療廣告等進(jìn)行監(jiān)督檢查；查處非法行醫(yī)、醫(yī)療欺詐等違法行為。（二）公共場所衛(wèi)生監(jiān)督科負(fù)責(zé)對賓館、飯店、商場、美容美發(fā)店、沐浴場所等公共場所的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查；督促公共場所經(jīng)營單位落實衛(wèi)生管理制度，規(guī)范經(jīng)營行為。（三）飲用水衛(wèi)生監(jiān)督科負(fù)責(zé)對集中式供水、二次供水、農(nóng)村飲用水等飲用水衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查；保障飲用水衛(wèi)生安全，預(yù)防和控制介水傳染病的發(fā)生。（四）學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督科負(fù)責(zé)對學(xué)校的教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防控、學(xué)生健康管理等進(jìn)行監(jiān)督檢查；促進(jìn)學(xué)校衛(wèi)生工作規(guī)范化，保障師生健康。（五）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督科負(fù)責(zé)對用人單位的職業(yè)衛(wèi)生管理、職業(yè)病防治措施落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，保護(hù)勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益。（六）放射衛(wèi)生監(jiān)督科負(fù)責(zé)對放射診療機(jī)構(gòu)的放射防護(hù)、放射工作人員健康管理等進(jìn)行監(jiān)督檢查；確保放射診療安全，防止放射性損傷事件發(fā)生。三、監(jiān)管程序（一）監(jiān)督檢查計劃制定各科室應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作實際，結(jié)合上級工作部署和要求，每年年初制定年度監(jiān)督檢查計劃。計劃應(yīng)明確監(jiān)督檢查的對象、內(nèi)容、方式、時間安排等，并報所領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后實施。（二）監(jiān)督檢查實施1.現(xiàn)場檢查：監(jiān)督檢查人員應(yīng)不少于兩人，并出示有效執(zhí)法證件。檢查時應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，對被監(jiān)管對象的衛(wèi)生管理情況、設(shè)施設(shè)備運行情況、人員健康狀況等進(jìn)行全面檢查，制作現(xiàn)場檢查筆錄。2.資料審查：查閱被監(jiān)管對象的相關(guān)文件、記錄、檔案等資料，核實其衛(wèi)生管理措施落實情況和各項衛(wèi)生指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況。3.采樣檢測：根據(jù)監(jiān)督檢查需要，依法對被監(jiān)管對象的環(huán)境、產(chǎn)品、人員等進(jìn)行采樣，并送有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。檢測結(jié)果作為判定衛(wèi)生狀況的重要依據(jù)。（三）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.下達(dá)監(jiān)督意見書：對檢查中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，監(jiān)督檢查人員應(yīng)及時下達(dá)監(jiān)督意見書，提出整改意見和建議，要求被監(jiān)管對象限期整改。2.立案查處：對發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)依法立案查處。立案后，應(yīng)按照行政處罰程序進(jìn)行調(diào)查取證、告知當(dāng)事人權(quán)利、舉行聽證（符合聽證條件的）、作出行政處罰決定等。3.跟蹤復(fù)查：對下達(dá)監(jiān)督意見書或作出行政處罰決定的被監(jiān)管對象，應(yīng)進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保整改措施落實到位或處罰決定執(zhí)行到位。（四）信息報告與公示1.信息報告：各科室應(yīng)及時將監(jiān)督檢查結(jié)果、立案查處情況等信息報送所綜合業(yè)務(wù)科室，由綜合業(yè)務(wù)科室匯總后定期向上級衛(wèi)生行政部門報告。2.信息公示：對涉及公共衛(wèi)生安全的重大監(jiān)督檢查結(jié)果和行政處罰信息，應(yīng)按照規(guī)定在衛(wèi)生監(jiān)督所官方網(wǎng)站或當(dāng)?shù)卣畔⒐_平臺上進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。四、監(jiān)管措施（一）培訓(xùn)指導(dǎo)定期組織對被監(jiān)管對象的衛(wèi)生管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行法律法規(guī)、衛(wèi)生知識培訓(xùn)，提高其衛(wèi)生管理水平和業(yè)務(wù)能力；對新開業(yè)的被監(jiān)管對象，應(yīng)提供開業(yè)前的衛(wèi)生指導(dǎo)服務(wù)。（二）分類分級管理根據(jù)被監(jiān)管對象的衛(wèi)生信譽(yù)度、違法行為發(fā)生頻率等因素，對其進(jìn)行分類分級管理。對衛(wèi)生信譽(yù)度高的單位，適當(dāng)減少監(jiān)督檢查頻次；對存在問題較多的單位，增加監(jiān)督檢查頻次，實施重點監(jiān)管。（三）聯(lián)合執(zhí)法加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的溝通協(xié)作，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。針對一些涉及多部門監(jiān)管的衛(wèi)生問題，聯(lián)合相關(guān)部門開展聯(lián)合檢查、聯(lián)合整治，形成監(jiān)管合力。（四）信息化監(jiān)管充分利用信息化技術(shù)手段，建立衛(wèi)生監(jiān)督信息管理系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)實現(xiàn)對被監(jiān)管對象基本信息、監(jiān)督檢查記錄、行政處罰信息等的動態(tài)管理，提高監(jiān)管工作效率和精準(zhǔn)度。五、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定制定衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、報告程序、處置措施等內(nèi)容，確保在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件等緊急情況時能夠迅速、有效地開展應(yīng)急處置工作。（二）應(yīng)急響應(yīng)發(fā)緊急情況時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定的報告程序及時向上級衛(wèi)生行政部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾?，并迅速組織人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查處理。（三）處置措施1.現(xiàn)場控制：對可能造成危害擴(kuò)散的場所、物品等采取臨時控制措施，防止危害進(jìn)一步擴(kuò)大。2.調(diào)查取證：對事件發(fā)生的原因、過程、危害程度等進(jìn)行調(diào)查取證，為后續(xù)的處置工作提供依據(jù)。3.醫(yī)療救治：配合相關(guān)部門做好患者的醫(yī)療救治工作，確保患者得到及時、有效的治療。4.信息發(fā)布：按照規(guī)定及時、準(zhǔn)確地向社會發(fā)布事件相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)社會穩(wěn)定。六、內(nèi)部監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對監(jiān)督檢查人員執(zhí)法行為的監(jiān)督。通過定期開展執(zhí)法案卷評查、現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督等方式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過程中存在的問題，確保執(zhí)法公正、規(guī)范。（二）考核制度制定衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員考核制度，明確考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方式和考核結(jié)果應(yīng)用等?？?/p>