PAGE衛(wèi)生院沒全額撥款制度衛(wèi)生院財政撥款制度規(guī)范總則1.目的為加強衛(wèi)生院財務(wù)管理，規(guī)范財政撥款的使用與管理，確保衛(wèi)生院各項工作的正常開展，提高資金使用效益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本衛(wèi)生院實際情況，制定本制度。2.適用范圍本制度適用于本衛(wèi)生院所有財政撥款的收支管理活動。3.基本原則嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度，確保財政撥款使用合法合規(guī)。堅持專款專用原則，各項財政撥款應(yīng)按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。注重資金使用效益，合理安排資金，提高資金使用效率，保障衛(wèi)生院業(yè)務(wù)工作的有效開展。實行財務(wù)公開制度，接受內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督，確保財政撥款使用透明、公正。財政撥款的來源與分類1.來源本衛(wèi)生院財政撥款主要來源于政府財政部門的預(yù)算安排，包括一般公共預(yù)算撥款、政府性基金預(yù)算撥款等。2.分類基本支出撥款：用于保障衛(wèi)生院正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)所需的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等基本支出。項目支出撥款：根據(jù)衛(wèi)生院特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，由財政部門專項安排的資金，用于開展各類特定項目，如公共衛(wèi)生服務(wù)項目、醫(yī)療設(shè)備購置項目等。財政撥款預(yù)算管理1.預(yù)算編制衛(wèi)生院應(yīng)按照財政部門要求，結(jié)合本單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃和財務(wù)收支狀況，科學(xué)合理編制財政撥款預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，明確各項收支的具體項目和金額。加強與財政部門的溝通協(xié)調(diào)，及時了解財政政策和資金安排意向，確保預(yù)算編制符合財政要求。2.預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的財政撥款預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算項目和金額。建立健全預(yù)算執(zhí)行跟蹤監(jiān)控機制，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。加強預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度管理，按照財政部門規(guī)定的時間節(jié)點，合理安排資金支付，確保預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與工作進(jìn)度相匹配。3.預(yù)算調(diào)整在預(yù)算執(zhí)行過程中，如因政策調(diào)整、工作任務(wù)變化等原因需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報財政部門審批。提出預(yù)算調(diào)整申請，詳細(xì)說明調(diào)整的原因、項目、金額及調(diào)整后的預(yù)算安排情況。經(jīng)財政部門審核同意后，按照調(diào)整后的預(yù)算執(zhí)行。財政撥款收入管理1.收入確認(rèn)財政撥款收入應(yīng)按照財政部門下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)和資金文件進(jìn)行確認(rèn)，確保收入數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。在收到財政撥款資金時，應(yīng)及時進(jìn)行賬務(wù)處理，準(zhǔn)確記錄收入來源、金額和到賬時間。2.收入核算按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行財政撥款收入的核算，設(shè)置專門的會計科目，對不同來源和性質(zhì)的財政撥款進(jìn)行明細(xì)核算。定期核對財政撥款收入賬目，確保賬賬相符、賬實相符。3.收入監(jiān)督加強對財政撥款收入的監(jiān)督檢查，防止截留、挪用、坐支等違規(guī)行為的發(fā)生。主動接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，如實提供相關(guān)資料和信息，積極配合做好監(jiān)督檢查工作。財政撥款支出管理1.支出范圍財政撥款支出應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算安排和規(guī)定用途使用，主要包括人員經(jīng)費支出、公用經(jīng)費支出、項目支出等。人員經(jīng)費支出應(yīng)符合國家有關(guān)工資福利政策規(guī)定，確保職工工資、津貼、補貼等按時足額發(fā)放。公用經(jīng)費支出應(yīng)按照厲行節(jié)約、勤儉辦事的原則，合理安排辦公費、水電費、差旅費、會議費等支出，提高資金使用效益。項目支出應(yīng)按照項目實施方案和合同約定使用資金，并確保?？顚Ｓ茫坏蒙米愿淖冺椖抠Y金用途。2.支出審批建立健全財政撥款支出審批制度。明確各類支出的審批流程、審批權(quán)限和審批責(zé)任。一般支出按照衛(wèi)生院內(nèi)部財務(wù)審批流程進(jìn)行審批，重大支出或涉及項目資金的支出應(yīng)經(jīng)院長辦公會或相關(guān)決策機構(gòu)研究決定，并報財政部門備案。嚴(yán)格執(zhí)行支出審批程序，確保每一筆支出都經(jīng)過合法合規(guī)的審批，杜絕無審批、超審批權(quán)限支出等現(xiàn)象。3.支出核算按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行財政撥款支出的核算，準(zhǔn)確記錄支出的發(fā)生時間、金額、用途等信息。對項目支出應(yīng)進(jìn)行單獨核算，建立項目支出臺賬，詳細(xì)記錄項目資金的使用情況，包括項目進(jìn)度、資金支付明細(xì)等。定期對財政撥款支出進(jìn)行財務(wù)分析，評估支出的合理性和效益性，為預(yù)算編制和財務(wù)管理提供參考依據(jù)。4.支出監(jiān)督加強對財政撥款支出的日常監(jiān)督檢查，定期或不定期對支出情況進(jìn)行內(nèi)部審計和專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正支出過程中存在的問題。重點關(guān)注支出的真實性、合法性、合規(guī)性和效益性，防止虛列支出、套取資金、浪費資金等行為的發(fā)生。主動接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真整改落實，并及時反饋整改情況。項目資金管理1.項目申報與立項根據(jù)衛(wèi)生院事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實際工作需要，結(jié)合財政資金支持方向，認(rèn)真組織項目申報工作。項目申報應(yīng)明確項目目標(biāo)、內(nèi)容、實施計劃、資金預(yù)算等，確保項目申報材料真實、完整、可行。按照財政部門要求，履行項目立項審批程序，經(jīng)批準(zhǔn)立項的項目方可組織實施。2.項目實施與管理項目實施單位應(yīng)按照項目實施方案組織項目實施，嚴(yán)格控制項目進(jìn)度、質(zhì)量和成本。建立項目負(fù)責(zé)人制度，明確項目負(fù)責(zé)人職責(zé)，確保項目實施過程中各項工作有序推進(jìn)。加強項目實施過程中的溝通協(xié)調(diào)，及時解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題，確保項目順利完成。3.項目驗收與績效評價項目完成后，應(yīng)按照規(guī)定及時組織項目驗收。驗收內(nèi)容包括項目目標(biāo)完成情況、資金使用情況、項目成果效益等。項目驗收合格后，應(yīng)按照財政部門要求開展項目績效評價工作，對項目實施效果進(jìn)行全面、客觀、公正的評價。項目績效評價結(jié)果作為今后項目申報、資金安排和預(yù)算管理的重要依據(jù)。固定資產(chǎn)管理1.固定資產(chǎn)購置使用財政撥款購置固定資產(chǎn)，應(yīng)按照國家有關(guān)政府采購規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格履行采購審批程序。編制固定資產(chǎn)購置預(yù)算，納入年度財政撥款預(yù)算管理，確保固定資產(chǎn)購置資金來源合法合規(guī)。加強固定資產(chǎn)購置過程中的監(jiān)督管理，確保采購過程公開、公平、公正，防止違規(guī)采購行為的發(fā)生。2.固定資產(chǎn)核算與管理按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行固定資產(chǎn)的核算，及時登記固定資產(chǎn)增加、減少、折舊等信息。建立固定資產(chǎn)臺賬和卡片，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的名稱、型號、規(guī)格、購置時間、使用部門等信息，確保賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點，每年至少進(jìn)行一次全面清查盤點，及時發(fā)現(xiàn)和處理固定資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損等問題。3.固定資產(chǎn)處置固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定上繳財政，實行“收支兩條線”管理。加強固定資產(chǎn)處置過程中的監(jiān)督管理，確保處置過程合法合規(guī)，防止國有資產(chǎn)流失。財務(wù)報告與信息公開1.財務(wù)報告衛(wèi)生院應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度和財政部門要求，定期編制財務(wù)報告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。財務(wù)報告應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整地反映衛(wèi)生院財政撥款收支及財務(wù)狀況，為財務(wù)決策和管理提供依據(jù)。加強財務(wù)報告分析工作，對財務(wù)報告中的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行深入分析，揭示財務(wù)運行中存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議。2.信息公開建立健全財務(wù)信息公開制度，按照規(guī)定及時公開財政撥款收支情況、財務(wù)管理制度、項目資金使用情況等信息。財務(wù)信息公開應(yīng)遵循真實、準(zhǔn)確、完整、及時的原則，通過衛(wèi)生