PAGE衛(wèi)生計生如何完善制度衛(wèi)生計生制度完善方案一、總則（一）目的為了進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生計生工作的規(guī)范化、科學(xué)化管理，提高衛(wèi)生計生服務(wù)質(zhì)量和效率，保障人民群眾的健康權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度完善方案。（二）適用范圍本方案適用于本地區(qū)各級衛(wèi)生計生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和衛(wèi)生計生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保制度的合法性和規(guī)范性。2.以人為本原則：以保障人民群眾健康為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的衛(wèi)生計生服務(wù)。3.科學(xué)管理原則：運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和方法，提高衛(wèi)生計生工作的管理水平和運(yùn)行效率。4.持續(xù)改進(jìn)原則：不斷總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，及時調(diào)整和完善制度，推動衛(wèi)生計生工作持續(xù)發(fā)展。二、衛(wèi)生計生管理制度完善的具體內(nèi)容（一）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)制度1.醫(yī)療質(zhì)量管理建立健全醫(yī)療質(zhì)量控制體系，加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量的日常監(jiān)督和考核。完善醫(yī)療風(fēng)險管理制度，加強(qiáng)醫(yī)療安全管理，降低醫(yī)療事故發(fā)生率。加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用，確保醫(yī)療技術(shù)安全有效。2.醫(yī)療服務(wù)規(guī)范制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范和醫(yī)務(wù)人員行為準(zhǔn)則，加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，推行預(yù)約診療、分時段就診等便民措施，提高患者就醫(yī)滿意度。加強(qiáng)醫(yī)患溝通，建立健全醫(yī)患糾紛處理機(jī)制，及時化解醫(yī)患矛盾。3.醫(yī)療資源配置科學(xué)規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生資源，合理布局醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提高醫(yī)療衛(wèi)生資源的利用效率。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，實現(xiàn)分級診療制度。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的信息化水平。（二）公共衛(wèi)生服務(wù)制度1.疾病預(yù)防控制完善疾病預(yù)防控制體系，加強(qiáng)對傳染病、慢性病、地方病等疾病的監(jiān)測和防控。加強(qiáng)免疫規(guī)劃工作，提高疫苗接種率，確保國家免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到規(guī)定要求。開展健康教育和健康促進(jìn)活動，普及健康知識，提高居民健康素養(yǎng)。2.婦幼保健加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高婦幼保健服務(wù)能力，保障婦女兒童健康權(quán)益。規(guī)范孕產(chǎn)婦和兒童保健服務(wù)，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理和兒童健康管理，提高孕產(chǎn)婦和兒童保健覆蓋率。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，開展婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查和診斷等工作，降低出生缺陷發(fā)生率。3.衛(wèi)生監(jiān)督加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力，保障公共衛(wèi)生安全。加大對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場所、飲用水衛(wèi)生等的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、非法采供血等違法行為。建立健全衛(wèi)生監(jiān)督信息公開制度，及時公布衛(wèi)生監(jiān)督信息，保障公眾知情權(quán)。（三）計劃生育服務(wù)制度1.生育政策落實認(rèn)真貫徹落實國家生育政策，加強(qiáng)對生育政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保生育政策的公平公正。完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，落實各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，提高計劃生育家庭發(fā)展能力。2.計劃生育技術(shù)服務(wù)加強(qiáng)計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高計劃生育技術(shù)服務(wù)水平，保障育齡群眾生殖健康。規(guī)范計劃生育技術(shù)服務(wù)行為，嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育技術(shù)服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保計劃生育技術(shù)服務(wù)安全有效。加強(qiáng)避孕藥具管理，保障避孕藥具供應(yīng)，提高避孕藥具使用的安全性和有效性。3.流動人口計劃生育服務(wù)管理建立健全流動人口計劃生育服務(wù)管理機(jī)制，加強(qiáng)對流動人口的計劃生育宣傳教育、技術(shù)服務(wù)和信息管理。推進(jìn)流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化，保障流動人口享有與戶籍人口同等的計劃生育服務(wù)。加強(qiáng)與流入地和流出地的協(xié)作配合，建立健全流動人口計劃生育區(qū)域協(xié)作機(jī)制，共同做好流動人口計劃生育服務(wù)管理工作。三、制度執(zhí)行與監(jiān)督（一）制度培訓(xùn)1.各級衛(wèi)生計生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)要定期組織工作人員參加制度培訓(xùn)，確保工作人員熟悉制度內(nèi)容，掌握制度要求。2.培訓(xùn)內(nèi)容要包括制度的制定背景、目的、適用范圍、具體條款以及執(zhí)行要求等，培訓(xùn)方式可采用集中授課、專題講座、案例分析等多種形式。3.建立培訓(xùn)考核機(jī)制，對參加培訓(xùn)的工作人員進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為工作人員績效考核和崗位晉升的重要依據(jù)。（二）制度執(zhí)行1.各級衛(wèi)生計生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照制度要求開展工作，確保制度的有效執(zhí)行。2.工作人員要認(rèn)真履行崗位職責(zé)，嚴(yán)格遵守工作流程和操作規(guī)范，不得擅自更改制度規(guī)定的內(nèi)容。3.建立制度執(zhí)行記錄檔案，對制度執(zhí)行情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括工作開展時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、結(jié)果等，以便于監(jiān)督檢查和追溯。（三）監(jiān)督檢查1.各級衛(wèi)生計生行政部門要加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期組織開展專項檢查和不定期抽查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容要包括制度執(zhí)行情況、工作質(zhì)量、服務(wù)效果、群眾滿意度等方面，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促整改。3.建立健全監(jiān)督檢查反饋機(jī)制，對監(jiān)督檢查結(jié)果要及時反饋給被檢查單位，并提出整改意見和建議。被檢查單位要認(rèn)真落實整改要求，及時將整改情況上報給上級衛(wèi)生計生行政部門。（四）考核評價1.建立健全衛(wèi)生計生工作考核評價機(jī)制，對各級衛(wèi)生計生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行全面考核評價。2.考核評價內(nèi)容要包括制度執(zhí)行情況、工作質(zhì)量、服務(wù)效果、群眾滿意度等方面，考核評價結(jié)果要與單位和個人的績效考核、評先評優(yōu)、經(jīng)費(fèi)撥付等掛鉤。3.定期公布考核評價結(jié)果，對工作成績突出的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵，對工作不力、存在問題較多的單位和個人進(jìn)行通報批評，并責(zé)令限期整改。四、信息管理與溝通（一）信息收集與整理1.建立健全衛(wèi)生計生信息收集制度，明確信息收集的渠道、內(nèi)容、方式和頻率等。2.各級衛(wèi)生計生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時收集各類衛(wèi)生計生信息，包括醫(yī)療服務(wù)信息（如門診量、住院量、手術(shù)量等）、公共衛(wèi)生服務(wù)信息（如傳染病報告、疫苗接種等）、計劃生育服務(wù)信息（如出生人口、避孕節(jié)育措施落實等）等。3.對收集到的信息要進(jìn)行認(rèn)真整理和分析，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。同時，要建立信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息的電子化管理，便于信息的查詢、統(tǒng)計和分析。（二）信息報告與發(fā)布1.建立健全衛(wèi)生計生信息報告制度，明確信息報告的責(zé)任主體、報告內(nèi)容、報告方式和報告時限等。2.各級衛(wèi)生計生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照規(guī)定及時向上級部門報告各類衛(wèi)生計生信息，確保信息的及時傳遞和共享。3.加強(qiáng)衛(wèi)生計生信息發(fā)布管理，建立信息發(fā)布平臺，及時向社會公布衛(wèi)生計生政策法規(guī)、工作動態(tài)、服務(wù)信息等內(nèi)容，保障公眾知情權(quán)。同時，要加強(qiáng)信息發(fā)布的審核把關(guān)，確保信息的真實性和準(zhǔn)確性。（三）溝通協(xié)調(diào)機(jī)制1.建立健全衛(wèi)生計生系統(tǒng)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各級衛(wèi)生計生行政部門之間、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間、計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。2.定期召開工作會議、座談會等，及時交流工作經(jīng)驗，研究解決工作中存在的問題。同時，要建立工作聯(lián)系制度，明確專人負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)工作，確保信息暢通。3.加強(qiáng)與其他部門之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全部門協(xié)作配合機(jī)制，共同做好衛(wèi)生計生相關(guān)工作。例如，與教育部門協(xié)作開展學(xué)校衛(wèi)生工作，與民政部門協(xié)作做好計劃生育家庭救助工作等。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.各級衛(wèi)生計生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合實際情況，制定完善各類衛(wèi)生計生應(yīng)急預(yù)案，包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案、醫(yī)療糾紛應(yīng)急預(yù)案等。2.應(yīng)急預(yù)案要明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地開展應(yīng)急處置工作。3.定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，根據(jù)實際情況和應(yīng)急演練結(jié)果，及時調(diào)整和優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實用性。（二）應(yīng)急演練1.各級衛(wèi)生計生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)要定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高工作人員的應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急演練要包括桌面推演、實戰(zhàn)演練等多種形式，演練內(nèi)容要涵蓋突發(fā)事件的各個環(huán)節(jié)，如事件報告、現(xiàn)場救援、醫(yī)療救治、疫情防控等。3.對應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，同時加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)和教育，提高工作人員的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。（三）應(yīng)急物資儲備1.建立健全應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資儲備的種類、數(shù)量、儲備地點(diǎn)、管理要求等。2.各級衛(wèi)生計生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照規(guī)定儲備必要的應(yīng)急物資，如防護(hù)用品、醫(yī)