PAGE衛(wèi)生健康衛(wèi)生局管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生健康工作的規(guī)范化管理，提高衛(wèi)生健康服務(wù)水平，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本局實(shí)際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于本局全體工作人員以及下屬各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、相關(guān)企事業(yè)單位等涉及衛(wèi)生健康工作的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和衛(wèi)生健康行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)開展。2.以人為本原則：以保障公眾健康為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的衛(wèi)生健康服務(wù)。3.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和手段，提高工作效率和質(zhì)量，促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。4.公開公正原則：工作過程和結(jié)果公開透明，公平公正對待各類主體，確保管理工作的公信力。二、機(jī)構(gòu)與人員管理（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)劃分1.機(jī)構(gòu)設(shè)置：明確本局內(nèi)部各科室的設(shè)置，如辦公室、醫(yī)政科、疾控科、監(jiān)督科、基層衛(wèi)生科等，規(guī)定各科室的職責(zé)范圍和工作任務(wù)。2.職責(zé)界定：詳細(xì)劃分各科室之間的工作界面，避免職責(zé)不清導(dǎo)致的工作推諉或重疊，確保各項(xiàng)衛(wèi)生健康工作有序推進(jìn)。（二）人員招聘與錄用1.招聘計(jì)劃：根據(jù)工作需要，制定年度人員招聘計(jì)劃，明確招聘崗位、人數(shù)、條件等要求。2.招聘程序：按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，通過發(fā)布招聘公告、資格審查、考試考核、體檢、公示等程序，選拔優(yōu)秀人才充實(shí)到衛(wèi)生健康工作隊(duì)伍。（三）人員培訓(xùn)與發(fā)展1.培訓(xùn)規(guī)劃：制定本局工作人員年度培訓(xùn)計(jì)劃，包括業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、職業(yè)道德培訓(xùn)等內(nèi)容，確保工作人員不斷提升專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力。2.培訓(xùn)方式：采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部進(jìn)修、學(xué)術(shù)交流、在線學(xué)習(xí)等多種方式，滿足不同人員的培訓(xùn)需求。3.職業(yè)發(fā)展：建立健全人員職業(yè)發(fā)展通道，為工作人員提供晉升機(jī)會(huì)和職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，激勵(lì)其積極進(jìn)取，為衛(wèi)生健康事業(yè)貢獻(xiàn)力量。（四）人員考核與獎(jiǎng)懲1.考核制度：建立科學(xué)合理的人員考核制度，定期對工作人員的德、能、勤、績、廉等方面進(jìn)行考核評價(jià)。2.考核內(nèi)容：包括工作業(yè)績、工作態(tài)度、專業(yè)技能、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等方面，確?？己巳婵陀^反映工作人員的實(shí)際表現(xiàn)。3.獎(jiǎng)懲措施：根據(jù)考核結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的工作人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對違反規(guī)定或工作不力的人員進(jìn)行批評教育、誡勉談話、紀(jì)律處分等，以激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。三、衛(wèi)生健康業(yè)務(wù)管理（一）醫(yī)療服務(wù)管理1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入與監(jiān)管準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)：制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)立申請，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件。日常監(jiān)管：加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督檢查，包括醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全、醫(yī)療服務(wù)行為等方面，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，保障醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。2.醫(yī)療質(zhì)量管理質(zhì)量控制體系：建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理體系，明確醫(yī)療質(zhì)量控制指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，定期對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療質(zhì)量進(jìn)行評估和分析。醫(yī)療安全管理：加強(qiáng)醫(yī)療安全管理，完善醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，落實(shí)醫(yī)療安全核心制度，確保醫(yī)療安全。3.醫(yī)療技術(shù)管理技術(shù)準(zhǔn)入管理：嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理規(guī)定，對新技術(shù)、新項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核和備案，確保醫(yī)療技術(shù)安全有效應(yīng)用。技術(shù)培訓(xùn)與考核：加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療技術(shù)人員的培訓(xùn)和考核，提高其技術(shù)水平和操作能力。（二）疾病預(yù)防控制管理1.疾病監(jiān)測與預(yù)警監(jiān)測體系：建立完善的疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，涵蓋傳染病、慢性病、職業(yè)病等各類疾病，及時(shí)收集、分析和報(bào)告疾病相關(guān)信息。預(yù)警機(jī)制：制定疾病預(yù)警方案，明確預(yù)警指標(biāo)和響應(yīng)級別，當(dāng)出現(xiàn)異常情況時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制，采取相應(yīng)的防控措施。2.疫苗接種管理疫苗采購與供應(yīng)：嚴(yán)格按照國家疫苗管理規(guī)定，做好疫苗的采購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳎_保疫苗質(zhì)量和供應(yīng)安全。接種服務(wù)：規(guī)范預(yù)防接種門診建設(shè)和接種服務(wù)流程，提高接種人員業(yè)務(wù)水平，確保疫苗接種工作規(guī)范、安全、有效。3.公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案：制定完善各類公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工和保障措施，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。應(yīng)急演練：定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提升應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同配合能力，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對。（三）衛(wèi)生監(jiān)督管理1.監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)：明確衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法職責(zé)，依法對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場所、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為。2.監(jiān)督執(zhí)法程序：規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法程序，包括立案、調(diào)查取證、告知、聽證、處罰決定等環(huán)節(jié)，確保執(zhí)法行為合法、公正、透明。3.監(jiān)督抽檢工作：制定衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計(jì)劃，定期對相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行抽檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除衛(wèi)生安全隱患，保障公眾健康權(quán)益。（四）基層衛(wèi)生健康管理1.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)：加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平。2.基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理項(xiàng)目實(shí)施：組織實(shí)施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，明確項(xiàng)目內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范、考核標(biāo)準(zhǔn)等，確保項(xiàng)目任務(wù)落實(shí)到位。資金管理：加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金管理，規(guī)范資金使用流程，提高資金使用效益。3.家庭醫(yī)生簽約服務(wù)管理簽約服務(wù)模式：推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式，明確簽約服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)團(tuán)隊(duì)、簽約流程等，為居民提供個(gè)性化、連續(xù)性的健康管理服務(wù)。服務(wù)質(zhì)量考核：建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量考核機(jī)制，定期對簽約服務(wù)工作進(jìn)行考核評價(jià)，激勵(lì)家庭醫(yī)生提高服務(wù)質(zhì)量。四、財(cái)務(wù)管理（一）預(yù)算管理1.預(yù)算編制：根據(jù)本局年度工作計(jì)劃和工作任務(wù)，科學(xué)合理編制部門預(yù)算，明確預(yù)算收支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。2.預(yù)算執(zhí)行：嚴(yán)格按照預(yù)算安排執(zhí)行各項(xiàng)收支，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過程監(jiān)控，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。3.預(yù)算調(diào)整：因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，按照規(guī)定程序進(jìn)行申報(bào)和審批，確保預(yù)算調(diào)整合理合規(guī)。（二）收入管理1.收入來源：明確本局各項(xiàng)收入的來源渠道，包括財(cái)政撥款、醫(yī)療服務(wù)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入等。2.收入核算：規(guī)范收入核算方法，確保收入數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，及時(shí)足額上繳應(yīng)繳款項(xiàng)。（三）支出管理1.支出范圍：嚴(yán)格界定本局各項(xiàng)支出的范圍，包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等，確保支出合理合規(guī)。2.支出審批：建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，杜絕不合理支出。3.成本核算：加強(qiáng)成本核算管理，定期對本局各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的成本進(jìn)行核算和分析，提高資金使用效益。（四）資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)購置：按照規(guī)定程序進(jìn)行資產(chǎn)購置，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，確保資產(chǎn)購置合法合規(guī)、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。2.資產(chǎn)登記：建立健全資產(chǎn)登記管理制度，對本局各類資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，明確資產(chǎn)的購置時(shí)間、來源、使用狀況等信息。3.資產(chǎn)清查：定期組織開展資產(chǎn)清查工作，核實(shí)資產(chǎn)數(shù)量、價(jià)值，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符，防止資產(chǎn)流失。4.資產(chǎn)處置：按照規(guī)定程序進(jìn)行資產(chǎn)處置，包括資產(chǎn)報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、捐贈(zèng)等，確保資產(chǎn)處置公開、公正、透明。五、信息管理（一）信息系統(tǒng)建設(shè)1.系統(tǒng)規(guī)劃：制定本局衛(wèi)生健康信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，明確系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)、功能需求、技術(shù)架構(gòu)等，確保信息系統(tǒng)建設(shè)符合工作實(shí)際需要。2.系統(tǒng)開發(fā)與實(shí)施：按照系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，組織開展信息系統(tǒng)的開發(fā)、采購、集成等工作，確保系統(tǒng)按時(shí)上線運(yùn)行，并達(dá)到預(yù)期功能要求。3.系統(tǒng)維護(hù)與升級：建立信息系統(tǒng)維護(hù)管理制度，定期對系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和優(yōu)化，及時(shí)處理系統(tǒng)故障和問題，根據(jù)工作需要適時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)升級，保障信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。（二）信息安全管理1.安全制度：建立健全信息安全管理制度，明確信息安全責(zé)任，規(guī)范信息采集、存儲(chǔ)、傳輸、使用等環(huán)節(jié)的安全管理要求。2.安全防護(hù)措施：采取防火墻、入侵檢測、加密技術(shù)、數(shù)據(jù)備份等安全防護(hù)措施，防止信息泄露、篡改和丟失，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。3.安全培訓(xùn)與教育：加強(qiáng)對工作人員的信息安全培訓(xùn)和教育，提高其信息安全意識和操作技能，確保信息安全工作落到實(shí)處。（三）信息公開與共享1.信息公開：按照政府信息公開要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地公開本局衛(wèi)生健康工作相關(guān)信息，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2.信息共享：建立與其他部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等之間的信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康信息的互聯(lián)互通和共享共用，提高工作協(xié)同效率和服務(wù)水平。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急組織體系1.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)：成立本局應(yīng)急指揮中心，明確指揮長、副指揮長及各成員的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)本局各類應(yīng)急處置工作。2.應(yīng)急工作小組：根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，組建醫(yī)療救治組、疾病防控組、衛(wèi)生監(jiān)督組、后勤保障組等應(yīng)急工作小組，明確各小組的任務(wù)和職責(zé)，確保應(yīng)急處置工作有序開展。（二）應(yīng)急預(yù)案制定與修訂1.預(yù)案制定：結(jié)合本局工作實(shí)際，制定各類應(yīng)急預(yù)案，包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案、安全生產(chǎn)事故衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案等，明確應(yīng)急處置流程和措施。2.預(yù)案修訂：定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，根據(jù)法律法規(guī)、政策要求、工作實(shí)際變化等情況，及時(shí)調(diào)整預(yù)案內(nèi)容，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（三）應(yīng)急演練與培訓(xùn)1.應(yīng)急演練：定期組織開展應(yīng)急演練活動(dòng)，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力、協(xié)同配合能力以及應(yīng)急處置流程的熟悉程度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決演練中存在的問題。2.應(yīng)急培訓(xùn)：加強(qiáng)對應(yīng)急工作人員的培訓(xùn)，包括應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、心理素質(zhì)培訓(xùn)等，提高其應(yīng)急處置能力和綜合素質(zhì)。（四）應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理1.物資儲(chǔ)備：建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度