PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督所稽查制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督所的內(nèi)部管理，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，提高衛(wèi)生監(jiān)督工作質(zhì)量和效率，保障衛(wèi)生法律法規(guī)的正確實(shí)施，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本稽查制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督所全體工作人員及其所開(kāi)展的各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)。（三）基本原則1.依法稽查原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行稽查工作。2.客觀公正原則：以事實(shí)為依據(jù)，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)和監(jiān)督。3.有錯(cuò)必糾原則：對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法或不當(dāng)?shù)男l(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，及時(shí)糾正，追究責(zé)任。4.監(jiān)督與指導(dǎo)相結(jié)合原則：通過(guò)稽查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)，促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督工作水平的提高。二、稽查機(jī)構(gòu)與人員（一）稽查機(jī)構(gòu)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督所設(shè)立獨(dú)立的稽查科室，負(fù)責(zé)本所衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作的組織實(shí)施。（二）稽查人員配備稽查科室應(yīng)配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的稽查人員，稽查人員應(yīng)具備相應(yīng)的法律知識(shí)、衛(wèi)生專業(yè)知識(shí)和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。（三）稽查人員職責(zé)1.制定和實(shí)施年度稽查工作計(jì)劃。2.對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為進(jìn)行日?；楹蛯ｍ?xiàng)稽查。3.受理對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員違法違紀(jì)行為的投訴、舉報(bào)，并進(jìn)行調(diào)查處理。4.對(duì)稽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析研究，提出改進(jìn)措施和建議。5.負(fù)責(zé)與上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)反饋稽查工作情況。6.完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他稽查工作任務(wù)。三、稽查內(nèi)容（一）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法程序1.執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格，是否亮證執(zhí)法。2.執(zhí)法文書(shū)的制作、使用是否規(guī)范，是否符合法定程序。包括立案、調(diào)查取證、告知、聽(tīng)證、處罰決定、送達(dá)等環(huán)節(jié)的文書(shū)制作。3.執(zhí)法過(guò)程中是否遵守回避制度。（二）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為合法性1.作出的具體行政行為是否有明確的法律依據(jù)，是否超越法定權(quán)限。2.行政處罰的種類和幅度是否符合法律規(guī)定。（三）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為公正性1.執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中是否存在偏袒、歧視等不公正行為。2.對(duì)違法行為的查處是否做到公平、公正，是否存在選擇性執(zhí)法。（四）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員風(fēng)紀(jì)1.執(zhí)法人員著裝是否符合規(guī)定，儀表是否端莊。2.執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中語(yǔ)言是否文明、舉止是否得體。（五）衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理1.衛(wèi)生監(jiān)督檔案是否及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地記錄執(zhí)法活動(dòng)。2.檔案的整理、歸檔、保管是否符合要求。（六）衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告1.衛(wèi)生監(jiān)督信息是否按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)。2.報(bào)告內(nèi)容是否真實(shí)、完整。四、稽查方式（一）日?；?.定期對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行隨機(jī)抽查，檢查執(zhí)法文書(shū)、執(zhí)法程序、執(zhí)法行為等是否規(guī)范。2.對(duì)已辦結(jié)的衛(wèi)生監(jiān)督案件進(jìn)行回訪，了解當(dāng)事人對(duì)執(zhí)法工作的意見(jiàn)和建議。（二）專項(xiàng)稽查1.根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督工作重點(diǎn)和群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)稽查。如對(duì)學(xué)校衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)等方面進(jìn)行專項(xiàng)檢查。2.針對(duì)特定時(shí)期或特定區(qū)域的衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)行專項(xiàng)稽查，確保衛(wèi)生監(jiān)督工作的有效落實(shí)。（三）投訴舉報(bào)稽查對(duì)群眾投訴舉報(bào)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法處理。（四）交叉稽查與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督所或上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展交叉稽查，相互學(xué)習(xí)借鑒，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，共同提高。五、稽查程序（一）稽查準(zhǔn)備1.確定稽查對(duì)象和內(nèi)容，制定稽查方案，明確稽查人員分工。2.收集與稽查對(duì)象相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、執(zhí)法文書(shū)等資料。（二）稽查實(shí)施1.稽查人員通過(guò)查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問(wèn)當(dāng)事人等方式進(jìn)行調(diào)查取證。2.制作稽查記錄，詳細(xì)記錄稽查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及相關(guān)證據(jù)。（三）稽查報(bào)告1.稽查結(jié)束后，稽查人員撰寫(xiě)稽查報(bào)告，對(duì)稽查情況進(jìn)行全面、客觀的總結(jié)。2.稽查報(bào)告應(yīng)包括稽查目的、范圍、方法、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、處理建議等內(nèi)容。（四）結(jié)果反饋與處理1.將稽查報(bào)告提交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督所領(lǐng)導(dǎo)，并向被稽查科室或人員反饋稽查結(jié)果。2.對(duì)稽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令相關(guān)科室或人員限期整改，并跟蹤整改情況。3.對(duì)違法違紀(jì)的執(zhí)法人員，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。六、稽查結(jié)果運(yùn)用（一）與績(jī)效考核掛鉤將稽查結(jié)果納入衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員的績(jī)效考核體系，對(duì)稽查成績(jī)優(yōu)秀的科室和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)存在問(wèn)題較多的科室和個(gè)人進(jìn)行批評(píng)教育，并扣減相應(yīng)的績(jī)效分?jǐn)?shù)。（二）促進(jìn)工作改進(jìn)通過(guò)對(duì)稽查結(jié)果的分析，總結(jié)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)存在的問(wèn)題，制定切實(shí)可行的改進(jìn)措施，不斷完善衛(wèi)生監(jiān)督工作制度和流程，提高衛(wèi)生監(jiān)督工作水平。（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)根據(jù)稽查結(jié)果反映出的執(zhí)法人員素質(zhì)問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)教育活動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)法人員的法律知識(shí)、業(yè)務(wù)技能和職業(yè)道德培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。七、檔案管理（一）檔案分類1.衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作計(jì)劃、方案、總結(jié)等文件資料。2.稽查記錄、稽查報(bào)告、整改通知等稽查過(guò)程性文件。3.對(duì)違法違紀(jì)執(zhí)法人員的調(diào)查處理文件。4.其他與衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作相關(guān)的文件資料。（二）檔案整理1.按照檔案分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各類文件資料進(jìn)行分類整理，確保檔案資料的系統(tǒng)性和完整性。2.對(duì)每份文件資料進(jìn)行編號(hào)、編目，便于查找和管理。（三）檔案保管1.設(shè)立專門(mén)的檔案保管場(chǎng)所，配備必要的檔案保管設(shè)備，如檔案柜、防火防潮防蟲(chóng)設(shè)施等。2.按照檔案保管期限的要求，對(duì)檔案進(jìn)行妥善保管，確保檔案資料的安全。（四）檔案查閱1.建立檔案查閱制度，明確查閱檔案的程序和要求。