PAGE寨頭堡鄉(xiāng)公共衛(wèi)生資金管理制度一、總則（一）目的為加強寨頭堡鄉(xiāng)公共衛(wèi)生資金的管理，提高資金使用效益，保障公共衛(wèi)生服務的有效開展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本鄉(xiāng)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于寨頭堡鄉(xiāng)范圍內(nèi)公共衛(wèi)生資金的籌集、分配、使用、監(jiān)督等管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務制度，確保公共衛(wèi)生資金管理合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：公共衛(wèi)生資金應專項用于公共衛(wèi)生服務項目，不得挪作他用。3.公平公正原則：資金分配應根據(jù)各行政村人口數(shù)量、公共衛(wèi)生服務需求等因素，公平合理地進行安排。4.績效導向原則：注重資金使用績效，提高公共衛(wèi)生服務質(zhì)量和效果。二、資金籌集（一）資金來源1.財政撥款：由上級財政部門按照規(guī)定撥付的公共衛(wèi)生專項資金。2.其他渠道：經(jīng)上級政府批準的其他合法資金來源。（二）資金籌集管理1.鄉(xiāng)財政所應及時足額籌集公共衛(wèi)生資金，確保資金按時到位。2.建立資金籌集臺賬，詳細記錄資金來源、金額、到位時間等信息。3.加強與上級財政部門及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取穩(wěn)定的資金支持。三、資金分配（一）分配依據(jù)1.各行政村人口數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、疾病譜等因素。2.公共衛(wèi)生服務項目的工作量、服務質(zhì)量要求等。（二）分配方法1.按照人口比例分配：根據(jù)各行政村人口占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘谋壤?，確定資金分配份額。2.差異化分配：考慮各行政村公共衛(wèi)生服務的重點和難點，對特殊地區(qū)或人群給予適當傾斜。（三）分配程序1.鄉(xiāng)衛(wèi)生院根據(jù)各行政村公共衛(wèi)生服務需求和工作實際，提出資金分配建議方案。2.鄉(xiāng)財政所對建議方案進行審核，并報鄉(xiāng)人民政府批準。3.鄉(xiāng)人民政府將批準后的資金分配方案下達至各行政村及相關(guān)部門。四、資金使用（一）使用范圍1.基本公共衛(wèi)生服務項目支出，包括居民健康檔案管理、健康教育、預防接種、兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理（高血壓、糖尿?。?、嚴重精神障礙患者管理、肺結(jié)核患者健康管理、中醫(yī)藥健康管理、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理、衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管等。2.公共衛(wèi)生體系建設支出，包括基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設備購置、人員培訓、信息化建設等。3.其他與公共衛(wèi)生服務相關(guān)的支出，經(jīng)上級政府批準的特定公共衛(wèi)生項目支出。（二）使用審批1.各行政村及相關(guān)部門根據(jù)資金分配方案和實際工作需要，編制公共衛(wèi)生資金使用計劃，報鄉(xiāng)財政所和鄉(xiāng)衛(wèi)生院審核。2.鄉(xiāng)財政所和鄉(xiāng)衛(wèi)生院對使用計劃進行聯(lián)合審核，審核通過后報鄉(xiāng)人民政府審批。3.鄉(xiāng)人民政府批準后的使用計劃作為資金使用的依據(jù)，各部門應嚴格按照計劃執(zhí)行。（三）支出標準1.嚴格執(zhí)行國家和地方有關(guān)公共衛(wèi)生服務項目的支出標準和定額。2.對于設備購置、人員培訓等支出，應按照政府采購和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保資金使用合理合規(guī)。（四）支付方式1.對于符合財政直接支付條件的支出，由鄉(xiāng)財政所通過財政直接支付方式支付。2.對于不符合財政直接支付條件的支出，由鄉(xiāng)財政所將資金撥付至相關(guān)部門或單位，由其按照規(guī)定支付。五、資金監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.鄉(xiāng)財政所負責對公共衛(wèi)生資金的籌集、分配、使用等全過程進行監(jiān)督檢查，定期開展資金內(nèi)部審計。2.鄉(xiāng)衛(wèi)生院負責對公共衛(wèi)生服務項目的實施和資金使用情況進行日常監(jiān)督，確保資金使用效益。3.各行政村及相關(guān)部門應建立健全內(nèi)部財務管理制度，加強對本單位公共衛(wèi)生資金使用的管理和監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.接受上級財政、審計、衛(wèi)生等部門的監(jiān)督檢查，及時整改存在的問題。2.主動接受社會監(jiān)督，定期公開公共衛(wèi)生資金的籌集、分配、使用等情況，保障公眾知情權(quán)。（三）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.資金籌集是否合法合規(guī)，是否按時足額到位。2.資金分配是否公平合理，是否符合規(guī)定程序。3.資金使用是否符合規(guī)定范圍和標準，是否?？顚Ｓ?。4.資金管理是否規(guī)范，財務制度是否健全。（四）違規(guī)處理1.對于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，責令限期整改，并追回違規(guī)使用的資金。2.對相關(guān)責任人依法依規(guī)給予相應的處罰，情節(jié)嚴重的追究法律責任。六、績效評價（一）評價原則及目的1.堅持科學規(guī)范、公正公開、分級分類、績效相關(guān)原則。2.目的是了解公共衛(wèi)生資金使用效果，發(fā)現(xiàn)存在問題，為資金管理和決策提供依據(jù)，提高資金使用效益。（二）評價指標體系1.投入指標：包括資金籌集到位率、資金分配合理性等。2.過程指標：如項目實施進度、服務質(zhì)量控制等。3.產(chǎn)出指標：如居民健康檔案建檔率、疫苗接種率等。4.效果指標：如居民健康素養(yǎng)提升、疾病預防控制效果等。（三）評價方法及程序1.評價方法：采用定量與定性相結(jié)合的方法，如數(shù)據(jù)分析、現(xiàn)場檢查、問卷調(diào)查、專家評估等。2.評價程序：鄉(xiāng)衛(wèi)生院負責組織開展績效自評，形成自評報告報鄉(xiāng)財政所；鄉(xiāng)財政所會同相關(guān)部門對全鄉(xiāng)公共衛(wèi)生資金績效進行綜合評價，評價結(jié)果報鄉(xiāng)人民政府。（四）評價結(jié)果應用1.對績效評價結(jié)果優(yōu)秀的部門和項目給予表彰和獎勵。2.對績效評價結(jié)果較差的部門和項目，責令限期整改，調(diào)整資金分配，并追究相關(guān)責任人責任。七、檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.資金籌集文件、憑證等。2.資金分配方案及相關(guān)審批文件。3.資金使用計劃、審批表、支付憑證等。4.監(jiān)督檢查報告、整改記錄等。5.績效評價報告及相關(guān)資料。（二）檔案管理要求1.建立專門的公共衛(wèi)生資金管理檔案，實行集中統(tǒng)一管理。2.檔案應分類整理、編號歸檔，確保檔案資料完整、準確、規(guī)范。3.檔案保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，期滿后按照檔案管理規(guī)定進行銷毀。八、信息化管理使用信息化系統(tǒng)對公共衛(wèi)生資金管理的各個環(huán)節(jié)進行記錄、跟蹤和監(jiān)控，實現(xiàn)資金管理的動態(tài)化、精細化。1.資金籌集環(huán)節(jié)：記錄資金來源、到賬時間等信息，并及時更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)。2.資金分配環(huán)節(jié)：通過系統(tǒng)生成分配方案，記錄分配依據(jù)、結(jié)果等，確保分配過程透明、可追溯。3.資金使用環(huán)節(jié)：詳細記錄每一筆支出的用途、金額、支付對象等信息，便于實時查詢和統(tǒng)計分析。4.監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)：將檢查