PAGE城市衛(wèi)生監(jiān)督管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)城市衛(wèi)生監(jiān)督管理，保障城市居民的健康權(quán)益，維護(hù)城市公共衛(wèi)生秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類公共場所、飲用水衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校衛(wèi)生、傳染病防治等衛(wèi)生監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法監(jiān)督原則：嚴(yán)格依據(jù)國家和地方有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督管理。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除衛(wèi)生安全隱患，預(yù)防各類衛(wèi)生問題的發(fā)生。3.科學(xué)公正原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，確保監(jiān)督結(jié)果公正、客觀。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與衛(wèi)生監(jiān)督，增強(qiáng)全社會(huì)的衛(wèi)生意識(shí)和責(zé)任感。二、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置本市設(shè)立專門的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施城市衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等方面應(yīng)得到充分保障，以確保其有效履行職責(zé)。（二）主要職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)。2.負(fù)責(zé)公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校衛(wèi)生、傳染病防治等衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處違法行為。3.承擔(dān)衛(wèi)生行政許可的申請受理、審核、發(fā)證等工作，并對許可后的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作，對抽檢結(jié)果進(jìn)行分析和處理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決衛(wèi)生問題。5.組織開展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳教育，提高公眾衛(wèi)生意識(shí)和自我保護(hù)能力。6.負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、整理、分析和報(bào)告，為衛(wèi)生決策提供依據(jù)。7.承擔(dān)上級(jí)衛(wèi)生行政部門交辦的其他衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)。三、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理（一）公共場所范圍本制度所指公共場所包括賓館、飯店、商場、超市、影劇院、歌舞廳、理發(fā)店、美容店、游泳館、體育館、圖書館、展覽館等提供公眾活動(dòng)的場所。（二）衛(wèi)生要求1.公共場所應(yīng)保持環(huán)境整潔、通風(fēng)良好，有完善的衛(wèi)生設(shè)施和消毒設(shè)備。2.直接為顧客服務(wù)的人員應(yīng)持有有效的健康證明，每年進(jìn)行健康檢查。3.公共場所應(yīng)按照規(guī)定對空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測，檢測結(jié)果應(yīng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（三）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.衛(wèi)生許可證持有情況：檢查公共場所是否取得有效的衛(wèi)生許可證，許可證是否在有效期內(nèi)，是否按照許可范圍經(jīng)營。2.衛(wèi)生設(shè)施配備與運(yùn)行：檢查衛(wèi)生設(shè)施是否齊全、完好，是否正常運(yùn)行，如通風(fēng)換氣設(shè)備、消毒設(shè)備、給排水系統(tǒng)等。3.環(huán)境衛(wèi)生狀況：檢查公共場所的清潔衛(wèi)生情況，包括地面、墻壁、天花板、門窗等是否清潔，有無污垢、灰塵、蜘蛛網(wǎng)等。4.顧客用品用具衛(wèi)生：檢查顧客用品用具是否清洗、消毒、保潔，是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，如毛巾、床單、茶杯、拖鞋等。5.從業(yè)人員健康管理：檢查從業(yè)人員的健康證明是否有效，是否按規(guī)定進(jìn)行健康檢查，個(gè)人衛(wèi)生是否符合要求。（四）處罰措施對違反公共場所衛(wèi)生管理規(guī)定的單位和個(gè)人，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予警告、罰款、吊銷衛(wèi)生許可證等處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。四、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理（一）飲用水類型包括城市公共供水、二次供水、農(nóng)村集中式供水、自備水源供水等。（二）衛(wèi)生要求1.供水單位應(yīng)取得衛(wèi)生許可證，水源應(yīng)符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，取水點(diǎn)應(yīng)遠(yuǎn)離污染源。2.供水設(shè)施應(yīng)定期清洗、消毒、維護(hù)，確保水質(zhì)安全。3.水質(zhì)應(yīng)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，包括微生物指標(biāo)、化學(xué)指標(biāo)、毒理學(xué)指標(biāo)、放射性指標(biāo)等。（三）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.衛(wèi)生許可證持有情況：檢查供水單位是否取得有效的衛(wèi)生許可證，許可證是否在有效期內(nèi)，是否按照許可范圍供水。2.水源衛(wèi)生防護(hù)：檢查水源地的衛(wèi)生防護(hù)措施是否落實(shí)，有無污染隱患，取水點(diǎn)是否符合衛(wèi)生要求。3.供水設(shè)施衛(wèi)生：檢查供水設(shè)施的清洗、消毒、維護(hù)記錄，設(shè)施是否完好，運(yùn)行是否正常。4.水質(zhì)檢測：檢查供水單位的水質(zhì)檢測報(bào)告，水質(zhì)是否符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，檢測頻率是否符合規(guī)定。5.涉水產(chǎn)品衛(wèi)生：檢查用于飲用水生產(chǎn)的管材、管件、凈水劑、消毒劑等涉水產(chǎn)品是否取得衛(wèi)生許可批件，產(chǎn)品質(zhì)量是否合格。（四）處罰措施對違反飲用水衛(wèi)生管理規(guī)定的供水單位，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予警告、罰款、吊銷衛(wèi)生許可證等處罰。造成飲用水污染事故的，依法追究刑事責(zé)任。五、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理（一）機(jī)構(gòu)分類包括各級(jí)各類醫(yī)院、診所、衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、門診部、醫(yī)務(wù)室、療養(yǎng)院等。（二）執(zhí)業(yè)要求1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并按照核準(zhǔn)登記的診療科目開展診療活動(dòng)。2.醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，按照規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)地點(diǎn)執(zhí)業(yè)。3.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療質(zhì)量管理制度、醫(yī)療安全管理制度、醫(yī)院感染管理制度等，確保醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全。（三）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.執(zhí)業(yè)資格與執(zhí)業(yè)行為：檢查醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格證書、執(zhí)業(yè)許可證等是否齊全、有效，是否按照規(guī)定執(zhí)業(yè)。2.醫(yī)療質(zhì)量管理：檢查醫(yī)療文書書寫、醫(yī)療護(hù)理操作、醫(yī)療安全管理等是否符合規(guī)范，有無醫(yī)療差錯(cuò)、事故發(fā)生。3.醫(yī)院感染防控：檢查醫(yī)院感染管理制度的落實(shí)情況，消毒隔離措施是否到位，醫(yī)療廢物處理是否規(guī)范。4.藥品與醫(yī)療器械管理：檢查藥品的購進(jìn)、儲(chǔ)存、使用是否符合規(guī)定，醫(yī)療器械的采購、使用、維護(hù)是否規(guī)范，有無過期、失效、偽劣藥品和醫(yī)療器械。（四）處罰措施對違反醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理規(guī)定的單位和個(gè)人，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予警告、罰款、吊銷執(zhí)業(yè)許可證等處罰。構(gòu)成醫(yī)療事故的，依法追究刑事責(zé)任。六、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督管理（一）學(xué)校范圍包括普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、幼兒園等。（二）衛(wèi)生要求1.學(xué)校應(yīng)建立健全衛(wèi)生管理制度，配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，加強(qiáng)對學(xué)生的健康教育。2.學(xué)校教學(xué)環(huán)境應(yīng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，教室采光、照明、通風(fēng)良好，課桌椅符合學(xué)生身高要求。3.學(xué)校應(yīng)提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水，為學(xué)生提供安全、衛(wèi)生的食品。4.學(xué)校應(yīng)按照規(guī)定對學(xué)生進(jìn)行健康檢查，建立學(xué)生健康檔案。（三）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.衛(wèi)生管理制度：檢查學(xué)校衛(wèi)生管理制度是否健全，衛(wèi)生管理人員是否配備到位，健康教育工作是否落實(shí)。2.教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生：檢查教室、宿舍、圖書館、體育館等教學(xué)環(huán)境的衛(wèi)生狀況，采光、照明、通風(fēng)等是否符合要求。3.飲用水與食品衛(wèi)生：檢查學(xué)校飲用水的衛(wèi)生情況，食品采購、儲(chǔ)存、加工、銷售等環(huán)節(jié)是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，有無食品安全事故發(fā)生。4.學(xué)生健康管理：檢查學(xué)校學(xué)生健康檢查制度的執(zhí)行情況，學(xué)生健康檔案是否建立、完善。（四）處罰措施對違反學(xué)校衛(wèi)生管理規(guī)定的學(xué)校，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予警告、罰款等處罰。對造成學(xué)生健康損害的，依法追究責(zé)任。七、傳染病防治監(jiān)督管理（一）傳染病分類按照國家規(guī)定，傳染病分為甲類、乙類和丙類。（二）防治要求1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全傳染病防治管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行疫情報(bào)告制度、預(yù)檢分診制度、隔離消毒制度等。2.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對傳染病疫情的監(jiān)測、分析、預(yù)警，及時(shí)開展流行病學(xué)調(diào)查、疫情處置等工作。3.各級(jí)政府應(yīng)組織開展傳染病防治宣傳教育，提高公眾的傳染病防治意識(shí)和自我保護(hù)能力。（三）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.疫情報(bào)告：檢查醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是否按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告?zhèn)魅静∫咔?，有無漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)等情況。2.預(yù)檢分診與隔離消毒：檢查醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的預(yù)檢分診制度、隔離消毒措施是否落實(shí)，有無交叉感染隱患。3.疾病預(yù)防控制工作：檢查疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的疫情監(jiān)測、分析、預(yù)警工作是否到位，流行病學(xué)調(diào)查、疫情處置等工作是否及時(shí)、有效。4.傳染病防治宣傳教育：檢查各級(jí)政府組織開展傳染病防治宣傳教育工作的情況，公眾的傳染病防治知識(shí)知曉率和自我保護(hù)能力。（四）處罰措施對違反傳染病防治管理規(guī)定的單位和個(gè)人，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予警告、罰款、吊銷執(zhí)業(yè)許可證等處罰。構(gòu)成傳染病傳播、流行的，依法追究刑事責(zé)任。八、衛(wèi)生監(jiān)督抽檢（一）抽檢計(jì)劃衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)制定年度衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計(jì)劃，明確抽檢的對象、項(xiàng)目、頻率等。抽檢計(jì)劃應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督工作重點(diǎn)、群眾關(guān)注熱點(diǎn)和衛(wèi)生問題高發(fā)領(lǐng)域等因素確定。（二）抽檢方法采用隨機(jī)抽樣的方法，從被抽檢單位的相關(guān)產(chǎn)品、場所、人員等中抽取樣本進(jìn)行檢測。抽檢樣本應(yīng)具有代表性，確保檢測結(jié)果能夠真實(shí)反映被抽檢對象的衛(wèi)生狀況。（三）結(jié)果處理1.對抽檢合格的單位，應(yīng)予以通報(bào)表揚(yáng)，并適當(dāng)減少下次抽檢頻率。2.對抽檢不合格的單位，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。整改期滿后進(jìn)行復(fù)查，仍不合格的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予處罰。3.對抽檢中發(fā)現(xiàn)的重大衛(wèi)生問題，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告，并采取相應(yīng)的控制措施，防止問題擴(kuò)大和蔓延。九、衛(wèi)生監(jiān)督信息管理（一）信息收集衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全衛(wèi)生監(jiān)督信息收集網(wǎng)絡(luò)，通過日常監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)、抽檢監(jiān)測、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公共場所衛(wèi)生信息報(bào)告等渠道，及時(shí)收集各類衛(wèi)生監(jiān)督信息。（二）信息整理與分析對收集到的衛(wèi)生監(jiān)督信息進(jìn)行分類整理、匯總分析，提取有價(jià)值的信息，為衛(wèi)生監(jiān)督?jīng)Q策提供依據(jù)。分析內(nèi)容包括衛(wèi)生問題的分布、趨勢、原因等。（三）