機(jī)關(guān)單位落實(shí)過緊日子要求工作操作規(guī)范為深入貫徹落實(shí)黨和政府過緊日子的要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益，杜絕鋪張浪費(fèi)，推動(dòng)機(jī)關(guān)單位各項(xiàng)工作高效、有序開展，特制定本工作操作規(guī)范。一、預(yù)算編制環(huán)節(jié)1.全面梳理項(xiàng)目各部門在編制年度預(yù)算前，需對(duì)下一年度計(jì)劃開展的項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理。評(píng)估項(xiàng)目的必要性、合理性和可行性，對(duì)于可開展可不開展的項(xiàng)目堅(jiān)決剔除，對(duì)涉及重大戰(zhàn)略、民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域的項(xiàng)目提出詳細(xì)的立項(xiàng)依據(jù)、實(shí)施計(jì)劃和資金需求測(cè)算。例如，在信息化建設(shè)項(xiàng)目中，要充分考慮現(xiàn)有系統(tǒng)的功能是否能夠滿足工作需要，是否存在重復(fù)建設(shè)的情況。對(duì)于新增的辦公設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目，要根據(jù)實(shí)際人員配備和工作需求，合理確定設(shè)備的數(shù)量、規(guī)格和型號(hào)。2.細(xì)化預(yù)算內(nèi)容預(yù)算編制要做到細(xì)化到具體項(xiàng)目和支出科目，明確各項(xiàng)資金的用途和金額。對(duì)于人員經(jīng)費(fèi)，要按照國(guó)家規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)和津貼補(bǔ)貼政策進(jìn)行準(zhǔn)確核算；對(duì)于公用經(jīng)費(fèi)，要根據(jù)歷年實(shí)際支出情況和下一年度的業(yè)務(wù)工作安排，合理確定各項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)算額度。以會(huì)議費(fèi)為例，要明確會(huì)議的規(guī)模、天數(shù)、地點(diǎn)、參會(huì)人員范圍等信息，按照規(guī)定的會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)計(jì)算會(huì)議的住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、場(chǎng)地費(fèi)、交通費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用。3.嚴(yán)格預(yù)算審核成立專門的預(yù)算審核小組，對(duì)各部門報(bào)送的預(yù)算草案進(jìn)行嚴(yán)格審核。審核內(nèi)容包括項(xiàng)目的合規(guī)性、資金使用的合理性、績(jī)效目標(biāo)的明確性等。對(duì)于不符合要求的預(yù)算項(xiàng)目，要求相關(guān)部門進(jìn)行修改和完善，確保預(yù)算編制科學(xué)合理、真實(shí)準(zhǔn)確。同時(shí)，要建立預(yù)算審核反饋機(jī)制，及時(shí)向各部門反饋審核意見和問題，提高部門對(duì)預(yù)算編制工作的重視程度和編制質(zhì)量。二、資金使用環(huán)節(jié)1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算各部門要嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算安排支出，不得擅自調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目和金額。如因特殊情況確需調(diào)整預(yù)算的，必須按照規(guī)定的程序和權(quán)限進(jìn)行審批。在資金支付過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度和公務(wù)卡結(jié)算制度，確保資金支付透明、規(guī)范、安全。對(duì)于大額資金支出，要實(shí)行集體決策和審批制度，防止出現(xiàn)資金濫用和挪用的情況。2.加強(qiáng)支出審核建立健全支出審核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用支出的審核把關(guān)。審核人員要認(rèn)真核對(duì)支出憑證的真實(shí)性、合法性和完整性，對(duì)于不符合規(guī)定的支出憑證，一律不予報(bào)銷。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)接待、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等重點(diǎn)費(fèi)用的審核。公務(wù)接待要嚴(yán)格執(zhí)行接待標(biāo)準(zhǔn)，控制接待范圍和陪餐人數(shù)；差旅費(fèi)要嚴(yán)格按照規(guī)定的交通工具、住宿標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；會(huì)議費(fèi)要嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模和會(huì)期，不得在會(huì)議費(fèi)中列支與會(huì)議無關(guān)的費(fèi)用。3.控制一般性支出嚴(yán)格控制辦公經(jīng)費(fèi)、車輛運(yùn)行費(fèi)、水電費(fèi)等一般性支出。加強(qiáng)辦公用品的管理，實(shí)行集中采購(gòu)和限額領(lǐng)用制度，減少辦公用品的浪費(fèi)。合理安排公務(wù)用車，嚴(yán)格執(zhí)行車輛配備和使用標(biāo)準(zhǔn)，降低車輛運(yùn)行成本。通過加強(qiáng)節(jié)能宣傳教育、采取節(jié)能措施等方式，降低水電消耗，節(jié)約能源資源。三、政府采購(gòu)環(huán)節(jié)1.規(guī)范采購(gòu)流程嚴(yán)格按照政府采購(gòu)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，規(guī)范政府采購(gòu)流程。各部門在實(shí)施采購(gòu)前，要根據(jù)預(yù)算安排和工作需要，編制詳細(xì)的采購(gòu)計(jì)劃，明確采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、預(yù)算金額等內(nèi)容，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。在采購(gòu)過程中，要嚴(yán)格遵循公開、公平、公正的原則，通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購(gòu)等方式進(jìn)行采購(gòu)，確保采購(gòu)活動(dòng)的合法性和規(guī)范性。2.加強(qiáng)采購(gòu)監(jiān)管建立健全政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的全過程監(jiān)管。審計(jì)、紀(jì)檢等部門要加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目的審計(jì)和監(jiān)督，防止出現(xiàn)采購(gòu)過程中的違規(guī)行為和腐敗現(xiàn)象。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的管理，建立供應(yīng)商誠(chéng)信檔案，對(duì)有不良記錄的供應(yīng)商要列入黑名單，禁止其參與本單位的政府采購(gòu)活動(dòng)。3.優(yōu)化采購(gòu)方案在采購(gòu)過程中，要充分進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，了解市場(chǎng)行情和產(chǎn)品價(jià)格，優(yōu)化采購(gòu)方案，降低采購(gòu)成本。對(duì)于一些通用設(shè)備和辦公用品，可以通過批量采購(gòu)、集中采購(gòu)等方式，爭(zhēng)取更優(yōu)惠的價(jià)格和服務(wù)。同時(shí)，要根據(jù)實(shí)際工作需要，合理選擇采購(gòu)品牌和型號(hào)，避免追求高配置、高檔次而造成資源浪費(fèi)。四、資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)1.全面清查資產(chǎn)定期對(duì)機(jī)關(guān)單位的資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，摸清資產(chǎn)的數(shù)量、種類、使用狀況等情況，建立健全資產(chǎn)臺(tái)賬。對(duì)于閑置、報(bào)廢的資產(chǎn)，要及時(shí)進(jìn)行清理和處置，提高資產(chǎn)的使用效率。通過資產(chǎn)清查，發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)使用和管理中存在的問題，及時(shí)進(jìn)行整改，確保資產(chǎn)的安全完整。2.加強(qiáng)資產(chǎn)配置管理嚴(yán)格按照規(guī)定的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資產(chǎn)配置，避免超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍配置資產(chǎn)。在配置資產(chǎn)時(shí)，要充分考慮工作需要和資產(chǎn)的使用效率，優(yōu)先調(diào)配使用閑置資產(chǎn)，無法調(diào)劑的再進(jìn)行新購(gòu)。對(duì)于大型設(shè)備、貴重資產(chǎn)的配置，要進(jìn)行充分的論證和評(píng)估，確保資產(chǎn)配置的合理性和必要性。3.規(guī)范資產(chǎn)處置行為加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)處置的管理，規(guī)范資產(chǎn)處置行為。對(duì)于需要處置的資產(chǎn)，要按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，通過公開拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行處置，確保資產(chǎn)處置的公開、公平、公正。資產(chǎn)處置收入要及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)，嚴(yán)禁截留、挪用和坐支。五、監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)1.建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制成立內(nèi)部監(jiān)督小組，定期對(duì)機(jī)關(guān)單位的財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、政府采購(gòu)、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。內(nèi)部監(jiān)督小組要制定詳細(xì)的監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確監(jiān)督檢查的內(nèi)容、方法和時(shí)間安排，確保監(jiān)督檢查工作的常態(tài)化和規(guī)范化。對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)向相關(guān)部門反饋，并要求其限期整改。同時(shí)，要對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保問題得到徹底解決。2.接受外部監(jiān)督積極接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況，配合做好監(jiān)督檢查工作。對(duì)于外部監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要高度重視，認(rèn)真整改，并及時(shí)將整改情況反饋給相關(guān)部門。同時(shí)，要建立健全外部監(jiān)督反饋機(jī)制，根據(jù)外部監(jiān)督檢查的意見和建議，不斷完善內(nèi)部管理制度和工作流程，提高機(jī)關(guān)單位的管理水平和工作效率。3.強(qiáng)化責(zé)任追究對(duì)于違反過緊日子要求、存在鋪張浪費(fèi)行為的部門和個(gè)人，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育、責(zé)令作出書面檢查；對(duì)情節(jié)較重的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。通過強(qiáng)化責(zé)任追究，形成有效的約束機(jī)制，促使機(jī)關(guān)單位全體工作人員嚴(yán)格遵守過緊日子的各項(xiàng)要求。六、績(jī)效評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)1.建立績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系根據(jù)機(jī)關(guān)單位的職能職責(zé)和工作目標(biāo)，建立科學(xué)合理、切實(shí)可行的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)要涵蓋預(yù)算編制、資金使用、政府采購(gòu)、資產(chǎn)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，全面反映機(jī)關(guān)單位落實(shí)過緊日子要求的工作成效?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)要具有可操作性和可衡量性，能夠準(zhǔn)確評(píng)價(jià)各部門的工作績(jī)效。2.開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作定期組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)各部門落實(shí)過緊日子要求的情況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)工作要采取定性與定量相結(jié)合的方式，通過查閱資料、實(shí)地考察、問卷調(diào)查等方法，收集相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，進(jìn)行綜合分析和評(píng)價(jià)。根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績(jī)效較差的部門進(jìn)行督促整改。3.強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)