PAGE深圳公共衛(wèi)生管理制度一、總則（一）目的為了加強深圳公共衛(wèi)生管理，有效預(yù)防、控制和消除疾病的發(fā)生與流行，保障公眾健康，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于深圳市行政區(qū)域內(nèi)的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、企事業(yè)單位內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)以及其他從事公共衛(wèi)生相關(guān)活動的單位和個人。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則堅持預(yù)防為主的方針，強化公共衛(wèi)生監(jiān)測、預(yù)警和風(fēng)險評估，采取綜合防控措施，預(yù)防疾病的發(fā)生和傳播。2.依法管理原則嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法履行公共衛(wèi)生管理職責(zé)，規(guī)范管理行為，確保公共衛(wèi)生工作依法有序開展。3.科學(xué)規(guī)范原則運用科學(xué)的方法和技術(shù)，遵循公共衛(wèi)生行業(yè)標準和規(guī)范，提高公共衛(wèi)生管理的科學(xué)性、準確性和有效性。4.協(xié)同合作原則加強政府各部門之間、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與社會各方面的協(xié)同合作，形成工作合力，共同推進公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。5.社會參與原則鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與公共衛(wèi)生工作，提高公眾的健康意識和自我保護能力，營造全社會共同參與公共衛(wèi)生管理的良好氛圍。二、公共衛(wèi)生機構(gòu)職責(zé)（一）衛(wèi)生健康行政部門1.負責(zé)制定本市公共衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃、政策和措施，并組織實施。2.負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市公共衛(wèi)生資源配置，指導(dǎo)和監(jiān)督公共衛(wèi)生機構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展。3.負責(zé)組織開展公共衛(wèi)生監(jiān)測、預(yù)警、風(fēng)險評估和應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決公共衛(wèi)生工作中的重大問題。4.負責(zé)組織開展公共衛(wèi)生宣傳教育和健康促進活動，提高公眾的健康素養(yǎng)和自我保護能力。5.負責(zé)對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)等公共衛(wèi)生機構(gòu)的工作進行監(jiān)督管理，依法查處違法行為。（二）疾病預(yù)防控制機構(gòu)1.負責(zé)制定本市疾病預(yù)防控制工作計劃和技術(shù)方案，并組織實施。2.負責(zé)開展疾病監(jiān)測、預(yù)警、風(fēng)險評估和流行病學(xué)調(diào)查，及時掌握疾病的發(fā)生、發(fā)展和流行趨勢。3.負責(zé)組織實施疫苗接種、預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測與處置等免疫規(guī)劃工作，確保疫苗接種的安全性和有效性。4.負責(zé)開展傳染病、慢性非傳染性疾病、地方病、寄生蟲病等疾病的預(yù)防控制工作，制定防控措施并組織實施。5.負責(zé)開展環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等公共衛(wèi)生監(jiān)測與評價工作，并提供技術(shù)指導(dǎo)。6.負責(zé)組織開展公共衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)、演練和技術(shù)指導(dǎo)，參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。7.負責(zé)開展公共衛(wèi)生相關(guān)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用，提高疾病預(yù)防控制能力和水平。（三）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)1.負責(zé)對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、采供血機構(gòu)等公共衛(wèi)生機構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動進行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。2.負責(zé)對公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生等公共衛(wèi)生領(lǐng)域進行監(jiān)督檢查，確保各項衛(wèi)生標準和規(guī)范的落實。3.負責(zé)對醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物的收集、運送、貯存、處置等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，防止醫(yī)療廢物污染環(huán)境。4.負責(zé)對消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品等健康相關(guān)產(chǎn)品進行監(jiān)督檢查，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。5.負責(zé)組織開展衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除公共衛(wèi)生安全隱患。6.負責(zé)受理和查處公眾對公共衛(wèi)生違法行為的投訴舉報，維護公眾的健康權(quán)益。（四）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)1.負責(zé)本機構(gòu)的公共衛(wèi)生管理工作，建立健全公共衛(wèi)生管理制度和工作流程。2.負責(zé)開展本機構(gòu)的疾病預(yù)防控制工作，落實傳染病防控、醫(yī)院感染控制、慢性病管理、健康教育等各項措施。3.負責(zé)做好本機構(gòu)的醫(yī)療廢物管理工作，按照規(guī)定進行分類收集、運送、貯存和處置，防止醫(yī)療廢物泄漏、擴散和污染環(huán)境。4.負責(zé)開展本機構(gòu)的消毒隔離工作，嚴格執(zhí)行消毒技術(shù)規(guī)范，確保醫(yī)療環(huán)境安全。5.負責(zé)配合衛(wèi)生健康行政部門、疾病預(yù)防控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展公共衛(wèi)生相關(guān)工作，提供必要的數(shù)據(jù)和信息。6.負責(zé)對本機構(gòu)工作人員進行公共衛(wèi)生知識培訓(xùn)，提高工作人員的公共衛(wèi)生意識和業(yè)務(wù)水平。三、公共衛(wèi)生監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測體系建設(shè)1.建立健全覆蓋全市的公共衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，包括疾病監(jiān)測、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測、放射衛(wèi)生監(jiān)測、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)測、飲用水衛(wèi)生監(jiān)測等。2.明確監(jiān)測機構(gòu)和人員的職責(zé)，規(guī)范監(jiān)測工作流程，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性、及時性和完整性。3.加強監(jiān)測信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的實時收集、傳輸、分析和共享，提高監(jiān)測工作效率和水平。（二）監(jiān)測內(nèi)容與方法1.疾病監(jiān)測開展傳染病、慢性非傳染性疾病、地方病、寄生蟲病等疾病的監(jiān)測，包括病例報告、流行病學(xué)調(diào)查、實驗室檢測等。2.環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測對公共場所、飲用水、空氣、土壤等環(huán)境因素進行監(jiān)測，評估環(huán)境質(zhì)量和健康風(fēng)險。3.職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測對用人單位的工作場所職業(yè)病危害因素進行監(jiān)測，評價工作場所衛(wèi)生狀況和勞動者健康風(fēng)險。4.放射衛(wèi)生監(jiān)測對放射工作場所、放射源、射線裝置等進行監(jiān)測，確保放射防護安全。5.學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)測對學(xué)校的教學(xué)環(huán)境、飲用水、食品衛(wèi)生、傳染病防控等進行監(jiān)測，保障學(xué)生的健康成長。6.飲用水衛(wèi)生監(jiān)測對飲用水水源、供水單位、管網(wǎng)末梢水等進行監(jiān)測，確保飲用水衛(wèi)生安全。（三）預(yù)警機制1.建立公共衛(wèi)生預(yù)警指標體系，明確各類公共衛(wèi)生事件的預(yù)警閾值和標準。2.加強監(jiān)測數(shù)據(jù)分析和風(fēng)險評估，及時發(fā)現(xiàn)潛在的公共衛(wèi)生風(fēng)險和異常情況。3.當監(jiān)測數(shù)據(jù)達到預(yù)警閾值時，及時發(fā)出預(yù)警信息，通知相關(guān)部門和單位采取相應(yīng)的防控措施。4.建立預(yù)警信息發(fā)布和反饋機制，確保預(yù)警信息及時、準確地傳達給相關(guān)人員，并跟蹤了解防控措施的落實情況。四、傳染病防控（一）防控策略與措施1.堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、分類管理、依靠科學(xué)、依靠群眾”的方針，落實綜合防控措施。2.加強傳染源管理，對傳染病患者、疑似患者和密切接觸者進行及時隔離、治療和醫(yī)學(xué)觀察。3.加強傳播途徑控制，做好環(huán)境衛(wèi)生、消毒隔離、通風(fēng)換氣等工作，防止傳染病的傳播擴散。4.加強易感人群保護，開展疫苗接種、健康教育等工作，提高人群的免疫力和自我保護能力。（二）疫情報告與處置1.嚴格執(zhí)行傳染病疫情報告制度，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)傳染病病例后，應(yīng)當按照規(guī)定及時報告當?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)。2.疾病預(yù)防控制機構(gòu)接到疫情報告后，應(yīng)當立即進行核實、調(diào)查和分析，及時采取防控措施，并向上級衛(wèi)生健康行政部門報告。3.發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，按照《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，組織開展應(yīng)急處置工作。4.加強疫情防控期間的醫(yī)療救治工作，確保患者得到及時、有效的治療。（三）重點傳染病防控1.加強對艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎、手足口病、流感等重點傳染病的防控工作，制定專項防控方案，落實防控措施。2.加強對輸入性傳染病的防控，做好口岸衛(wèi)生檢疫、入境人員健康監(jiān)測等工作，防止傳染病傳入。3.加強對傳染病聚集性疫情的防控，及時開展流行病學(xué)調(diào)查和處置，防止疫情擴散蔓延。五、慢性非傳染性疾病防控（一）防控策略與措施1.堅持“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與、綜合防控”的原則，建立健全慢性非傳染性疾病防控工作機制。2.加強健康教育和健康促進，普及慢性非傳染性疾病防治知識和技能，提高公眾的健康意識和自我管理能力。3.開展慢性病篩查和早期診斷，建立慢性病患者健康檔案，實施規(guī)范化管理和隨訪服務(wù)。4.加強慢性病患者的治療和康復(fù)管理，提高治療效果，改善患者生活質(zhì)量。5.推進健康支持性環(huán)境建設(shè)，鼓勵全民健身，合理膳食，減少吸煙、飲酒等不良行為。（二）防控體系建設(shè)1.建立市、區(qū)、街道、社區(qū)四級慢性非傳染性疾病防控網(wǎng)絡(luò)，明確各級職責(zé)，加強協(xié)作配合。2.加強慢性病防控隊伍建設(shè)，提高專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。3.加大慢性病防控經(jīng)費投入，保障防控工作的順利開展。（三）重點慢性病防控1.加強對高血壓、糖尿病等重點慢性病的防控工作，制定防控指南，規(guī)范診療行為，提高管理率和控制率。2.開展心腦血管疾病、癌癥等重大慢性病的綜合防控，加強篩查、早診早治和康復(fù)管理。3.加強對慢性呼吸系統(tǒng)疾病的防控，減少發(fā)病和死亡。六、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）公共場所衛(wèi)生管理1.公共場所經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家相關(guān)衛(wèi)生標準和規(guī)范，做好公共場所的衛(wèi)生管理工作，保持環(huán)境整潔、通風(fēng)良好。2.加強對公共場所從業(yè)人員的健康管理，定期進行健康檢查，取得健康合格證明后方可上崗。3.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當加強對公共場所衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為，確保公共場所衛(wèi)生安全。（二）飲用水衛(wèi)生管理1.供水單位應(yīng)當取得衛(wèi)生許可證，按照國家相關(guān)衛(wèi)生標準和規(guī)范，做好飲用水的生產(chǎn)、供應(yīng)和管理工作。2.加強對飲用水水源的保護，防止水源污染。3.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當加強對飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，定期對飲用水進行抽檢，確保飲用水衛(wèi)生安全。（三）學(xué)校衛(wèi)生管理1.學(xué)校應(yīng)當按照國家相關(guān)衛(wèi)生標準和規(guī)范，做好學(xué)校的環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防控等工作。2.加強對學(xué)校學(xué)生和教職工的健康管理，定期進行健康檢查，建立健康檔案。3.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當加強對學(xué)校衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為，保障師生的健康權(quán)益。（四）職業(yè)衛(wèi)生管理1.用人單位應(yīng)當按照國家相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范，做好工作場所的職業(yè)病危害防治工作，采取有效的防護措施，保障勞動者的健康權(quán)益。2.加強對用人單位職業(yè)病防治工作的監(jiān)督檢查，督促用人單位落實職業(yè)病防治措施，依法查處違法行為。3.開展職業(yè)健康監(jiān)護工作，定期對勞動者進行職業(yè)健康檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理職業(yè)病患者。（五）放射衛(wèi)生管理1.放射工作單位應(yīng)當按照國家相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范，做好放射防護工作，確保放射工作人員和公眾的健康安全。2.加強對放射工作單位的監(jiān)督檢查，督促其落實放射防護措施，依法查處違法行為。3.開展放射工作人員的職業(yè)健康監(jiān)護工作，定期進行放射防護培訓(xùn)，提高放射工作人員的防護意識和技能。七、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.市衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當制定本市公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.各公共衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)本市公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本單位實際情況，制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，并報上級主管部門備案。（二）應(yīng)急隊伍建設(shè)1.建立市、區(qū)兩級公共衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，配備專業(yè)技術(shù)人員和必要的應(yīng)急設(shè)備、物資。2.加強應(yīng)急隊伍培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力和水平。3.鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與公共衛(wèi)生應(yīng)急工作，建立志愿者隊伍，充實應(yīng)急力量。（三）應(yīng)急物資儲備1.建立公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的防護用品、消殺藥品、檢測設(shè)備、醫(yī)療救治設(shè)備等物資。2.加強應(yīng)急物資管理，定期對應(yīng)急物資進行檢查、維護和更新，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和性能。3.建立應(yīng)急物資調(diào)配機制，確保應(yīng)急物資能夠及時、有效地調(diào)配到應(yīng)急處置現(xiàn)場。（四）應(yīng)急處置1.發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，組織開展應(yīng)急處置工作。2.加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場調(diào)查、采樣、檢測、診斷、治療等工作，及時控制疫情，救治患者。3.做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，及時、準確地向社會公布事件進展情況，回應(yīng)公眾關(guān)切。八、公共衛(wèi)生宣傳教育與健康促進（一）宣傳教育內(nèi)容1.普及公共衛(wèi)生法律法規(guī)、政策和知識，提高公眾的法律意識和健康素養(yǎng)。2.宣傳傳染病、慢性非傳染性疾病、職業(yè)病等疾病的防治知識和技能，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和健康生活方式。3.宣傳環(huán)境衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、食品安全等公共衛(wèi)生知識，提高公眾的自我保護能力。4.宣傳公共衛(wèi)生應(yīng)急知識和技能，提高公眾的應(yīng)急處置能力。（二）宣傳教育方式1.利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展公共衛(wèi)生宣傳教育活動。2.舉辦健康講座、咨詢活動、培訓(xùn)等，普及公共衛(wèi)生知識。3.發(fā)放宣傳資料、宣傳品，傳播公共衛(wèi)生信息。4.開展社區(qū)健康宣傳教育活動，提高社區(qū)居民的健康意識。（三）健康促進工作1.制定健康促進規(guī)劃和行動計劃，明確目標任務(wù)和工作措施。2.推進健康城市、健康社區(qū)、健康單位、健康家庭等建設(shè)，營造健康支持性環(huán)境。3.開展全民健身活動，鼓勵公眾積極參與體育鍛煉，提高身體素質(zhì)。4.加強營養(yǎng)改善工作，推廣合理膳食模式，提高居民營養(yǎng)水平。九、公共衛(wèi)生監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查制度1.衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當建立健全公共衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度，定期組織開展監(jiān)督檢查工作。2.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當按照衛(wèi)生健康行政部門的要求，制定年度監(jiān)督檢查計劃，明確監(jiān)督檢查的對象、內(nèi)容、方法和頻次。3.加強對公共衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，依法查處違法行為。（二）行政處罰與責(zé)任追究1.對違反公共衛(wèi)生法律法規(guī)和標