PAGE市級衛(wèi)生監(jiān)督管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)本市衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為，保障公眾健康權(quán)益，維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員，以及涉及醫(yī)療衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域的各類單位和個人。（三）基本原則1.依法行政原則嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)開展衛(wèi)生監(jiān)督工作，確保行政行為合法、公正、公開。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督的預(yù)防性措施，通過監(jiān)督檢查、監(jiān)測預(yù)警等手段，及時發(fā)現(xiàn)和消除衛(wèi)生安全隱患，預(yù)防各類衛(wèi)生事件的發(fā)生。3.科學(xué)監(jiān)管原則運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，提高衛(wèi)生監(jiān)督的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性，不斷提升監(jiān)管效能。4.社會共治原則鼓勵社會公眾參與衛(wèi)生監(jiān)督，加強(qiáng)與相關(guān)部門、社會組織的協(xié)作配合，形成全社會共同參與、共同治理的良好局面。二、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備1.市級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工作需要合理設(shè)置內(nèi)設(shè)科室，明確各科室職責(zé)分工。2.按照國家規(guī)定配備專業(yè)齊全、數(shù)量合理的衛(wèi)生監(jiān)督人員，確保各項監(jiān)督工作有序開展。（二）主要職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督管理的法律法規(guī)、規(guī)章和政策，組織實施衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)劃和計劃。2.負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)活動監(jiān)督檢查，查處違法行為。3.承擔(dān)公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等監(jiān)督管理工作，依法查處相關(guān)違法行為。4.負(fù)責(zé)衛(wèi)生行政許可事項的受理、審核、審批和發(fā)證工作，并對許可后的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。5.組織開展衛(wèi)生監(jiān)督抽檢和專項整治行動，及時發(fā)現(xiàn)和處理衛(wèi)生安全問題。6.負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、整理、分析和報告，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督信息管理系統(tǒng)。7.開展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳教育，提高公眾衛(wèi)生法律意識和自我保護(hù)能力。8.承擔(dān)上級衛(wèi)生行政部門交辦的其他衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)。三、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督管理（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記與校驗嚴(yán)格審核醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置申請，按照規(guī)定進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記，發(fā)放《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。定期對醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行校驗，檢查其執(zhí)業(yè)活動是否符合登記事項，對不符合要求的責(zé)令限期整改，整改仍不合格的依法注銷執(zhí)業(yè)許可。2.醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)督監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的診療活動，檢查是否遵守醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章和診療規(guī)范。查處非法行醫(yī)、超范圍執(zhí)業(yè)、使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作等違法行為。加強(qiáng)對醫(yī)療廣告的監(jiān)管，嚴(yán)禁發(fā)布虛假違法醫(yī)療廣告。3.醫(yī)療質(zhì)量與安全監(jiān)督檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療質(zhì)量管理制度落實情況，包括醫(yī)療質(zhì)量管理組織建設(shè)、醫(yī)療質(zhì)量控制指標(biāo)執(zhí)行、醫(yī)療安全管理等。對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物處置、消毒隔離、醫(yī)院感染防控等工作進(jìn)行監(jiān)督，防止醫(yī)院感染事件的發(fā)生。（二）采供血機(jī)構(gòu)監(jiān)督1.采供血機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可與登記對采供血機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更等進(jìn)行嚴(yán)格審批，確保其符合采供血機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。定期對采供血機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記校驗，檢查其人員資質(zhì)、設(shè)施設(shè)備、質(zhì)量管理等情況。2.采供血活動監(jiān)督監(jiān)督采供血機(jī)構(gòu)的采血、供血過程，檢查是否遵守采血操作規(guī)程、血液檢測標(biāo)準(zhǔn)和供血質(zhì)量管理規(guī)定。查處非法采集、供應(yīng)血液或者制作、供應(yīng)血液制品等違法行為，保障血液安全。四、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理（一）公共場所衛(wèi)生許可1.受理公共場所衛(wèi)生許可申請，對申請單位的經(jīng)營場所布局、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備、人員健康狀況等進(jìn)行現(xiàn)場審核。2.符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的，依法發(fā)放《公共場所衛(wèi)生許可證》；不符合要求的，提出整改意見，整改合格后方可發(fā)證。（二）公共場所衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.定期對公共場所進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查衛(wèi)生管理制度落實情況、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、空氣質(zhì)量、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具清洗消毒等。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令限期整改；對違法行為依法予以查處，確保公共場所衛(wèi)生符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。五、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理（一）飲用水衛(wèi)生許可1.負(fù)責(zé)集中式供水單位、二次供水單位等飲用水供水單位的衛(wèi)生許可工作，審核其水源選擇、水處理工藝、水質(zhì)檢測等情況。2.對符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的供水單位發(fā)放《衛(wèi)生許可證》，并定期進(jìn)行復(fù)核。（二）飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.監(jiān)督供水單位的水源保護(hù)、水質(zhì)凈化消毒、水質(zhì)檢驗、涉水產(chǎn)品使用等情況，確保飲用水衛(wèi)生安全。2.開展飲用水水質(zhì)抽檢工作，及時掌握飲用水水質(zhì)狀況，對不合格的飲用水依法責(zé)令整改，保障居民飲用水安全。六、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督管理（一）學(xué)校衛(wèi)生許可1.對學(xué)校的教學(xué)環(huán)境、生活設(shè)施等進(jìn)行衛(wèi)生審查，并發(fā)放《學(xué)校衛(wèi)生許可證》。2.審查內(nèi)容包括教室采光、照明、通風(fēng)、課桌椅配備、學(xué)生宿舍衛(wèi)生、學(xué)校食堂衛(wèi)生等。（二）學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.定期對學(xué)校進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查學(xué)校衛(wèi)生管理制度執(zhí)行情況、教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、傳染病防控、學(xué)生健康管理等。2.督促學(xué)校落實各項衛(wèi)生措施，預(yù)防和控制學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，保障學(xué)生身心健康。七、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理（一）職業(yè)衛(wèi)生許可1.負(fù)責(zé)用人單位職業(yè)衛(wèi)生“三同時”（建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）的備案、審核、審查和竣工驗收工作。2.對符合職業(yè)衛(wèi)生要求的用人單位發(fā)放相關(guān)許可文件。（二）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.監(jiān)督用人單位遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)情況，檢查其工作場所職業(yè)病危害因素檢測、評價、防護(hù)設(shè)施設(shè)置與運(yùn)行、勞動者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等情況。2.查處用人單位違反職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，保護(hù)勞動者的職業(yè)健康權(quán)益。八、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法程序與規(guī)范（一）監(jiān)督檢查程序1.制定監(jiān)督檢查計劃，明確檢查對象、內(nèi)容、方法和時間安排。2.實施監(jiān)督檢查時，衛(wèi)生監(jiān)督人員不得少于兩人，并向被檢查單位出示執(zhí)法證件。3.現(xiàn)場檢查應(yīng)制作檢查筆錄，如實記錄檢查情況；對涉及的物品、場所等可進(jìn)行拍照、錄像、采樣等取證工作。4.檢查結(jié)束后，及時向被檢查單位反饋檢查結(jié)果，提出整改意見和建議。（二）行政處罰程序1.立案對發(fā)現(xiàn)的違法行為進(jìn)行立案調(diào)查，填寫立案審批表，經(jīng)批準(zhǔn)后開展調(diào)查取證工作。2.調(diào)查取證通過詢問當(dāng)事人、查閱資料、現(xiàn)場檢查、抽樣檢測等方式收集證據(jù)，確保證據(jù)的合法性、真實性和關(guān)聯(lián)性。3.告知在作出行政處罰決定前，告知當(dāng)事人違法事實、處罰依據(jù)和當(dāng)事人享有的陳述、申辯、聽證等權(quán)利。4.聽證當(dāng)事人要求聽證的，按照規(guī)定組織聽證，充分聽取當(dāng)事人的意見。5.決定根據(jù)調(diào)查結(jié)果和相關(guān)法律法規(guī)，作出行政處罰決定，制作行政處罰決定書。6.送達(dá)與執(zhí)行將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人，并監(jiān)督其執(zhí)行處罰決定。當(dāng)事人對處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。（三）行政強(qiáng)制措施程序1.在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存證據(jù)。2.實施行政強(qiáng)制措施時，應(yīng)向當(dāng)事人出具查封、扣押決定書和清單，并告知當(dāng)事人相關(guān)權(quán)利和義務(wù)。3.行政強(qiáng)制措施的期限不得超過法定期限，期限屆滿后應(yīng)及時解除或依法處理。（四）執(zhí)法文書規(guī)范1.統(tǒng)一使用國家衛(wèi)生健康委規(guī)定的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書格式，確保文書制作規(guī)范、內(nèi)容完整、表述準(zhǔn)確。2.執(zhí)法文書應(yīng)按照規(guī)定的程序填寫、審核、送達(dá)和歸檔，保證執(zhí)法文書的法律效力。九、衛(wèi)生監(jiān)督信息管理（一）信息收集與報告1.各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全衛(wèi)生監(jiān)督信息收集網(wǎng)絡(luò)，及時收集醫(yī)療衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域的監(jiān)督檢查、行政處罰、許可審批等信息。2.按照規(guī)定的時間和格式，定期向上級衛(wèi)生行政部門和同級政府相關(guān)部門報告衛(wèi)生監(jiān)督信息。（二）信息分析與利用1.對收集到的衛(wèi)生監(jiān)督信息進(jìn)行整理、分析，挖掘信息背后的規(guī)律和問題，為衛(wèi)生監(jiān)督?jīng)Q策提供依據(jù)。2.利用衛(wèi)生監(jiān)督信息開展風(fēng)險評估，及時發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生安全隱患，采取針對性的監(jiān)管措施，提高衛(wèi)生監(jiān)督工作的科學(xué)性和有效性。（三）信息公開1.按照政府信息公開的要求，及時向社會公開衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)信息，包括衛(wèi)生許可、行政處罰、抽檢結(jié)果等，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2.通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等渠道發(fā)布衛(wèi)生監(jiān)督信息，方便公眾查詢和獲取。十、衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)（一）人員培訓(xùn)1.制定年度培訓(xùn)計劃，定期組織衛(wèi)生監(jiān)督人員參加法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、執(zhí)法技能等培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.鼓勵衛(wèi)生監(jiān)督人員參加學(xué)歷教育、在職培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等活動，不斷更新知識結(jié)構(gòu)。（二）考核評價1.建立健全衛(wèi)生監(jiān)督人員考核評價制度，對其德、能、勤、績、廉等方面進(jìn)行全面考核。2.考核結(jié)果作為人員