PAGE廣西衛(wèi)生監(jiān)督管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)廣西衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為，保障公眾健康權(quán)益，維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于廣西行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門及其所屬衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法開展的衛(wèi)生監(jiān)督管理活動(dòng)，包括醫(yī)療衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、傳染病防治等領(lǐng)域。（三）基本原則1.依法行政原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)履行衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。2.科學(xué)公正原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，客觀、公正地開展衛(wèi)生監(jiān)督工作，確保監(jiān)督結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。3.預(yù)防為主原則：加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，采取有效措施預(yù)防和控制各類衛(wèi)生問題的發(fā)生。4.社會(huì)參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與衛(wèi)生監(jiān)督，形成政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律和公眾參與相結(jié)合的工作格局。二、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置廣西各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，作為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督管理任務(wù)。（二）主要職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督管理的法律法規(guī)、規(guī)章和政策。2.依法對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、飲用水供水單位、學(xué)校、用人單位等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處違法行為。3.負(fù)責(zé)衛(wèi)生行政許可的申請(qǐng)受理、審核、審批和發(fā)放工作，包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可、飲用水衛(wèi)生許可等。4.開展衛(wèi)生監(jiān)督抽檢監(jiān)測(cè)工作，對(duì)涉及衛(wèi)生健康的產(chǎn)品、場(chǎng)所和行為進(jìn)行監(jiān)督檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除衛(wèi)生隱患。5.負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、整理、分析和報(bào)告，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)。6.組織開展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳教育，提高公眾衛(wèi)生法律意識(shí)和自我保護(hù)能力。7.參與衛(wèi)生突發(fā)事件的調(diào)查處理，采取控制措施，防止事件擴(kuò)大和蔓延。8.承擔(dān)衛(wèi)生健康行政部門交辦的其他衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)。三、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督1.執(zhí)業(yè)資格監(jiān)督檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員是否取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，是否在規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。嚴(yán)禁非醫(yī)師行醫(yī)、超范圍執(zhí)業(yè)等違法行為。2.醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療質(zhì)量管理體系建設(shè)，包括醫(yī)療技術(shù)規(guī)范執(zhí)行情況、醫(yī)療文書書寫質(zhì)量、醫(yī)療安全管理等。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療糾紛處理情況的監(jiān)督，確?；颊吆戏?quán)益得到保障。3.醫(yī)療廣告監(jiān)督審查醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布的醫(yī)療廣告內(nèi)容，嚴(yán)禁虛假宣傳、夸大療效等違法廣告行為。對(duì)違法醫(yī)療廣告依法予以查處，維護(hù)醫(yī)療廣告市場(chǎng)秩序。（二）醫(yī)師執(zhí)業(yè)監(jiān)督1.注冊(cè)與執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查醫(yī)師的執(zhí)業(yè)注冊(cè)情況，包括注冊(cè)地點(diǎn)、執(zhí)業(yè)范圍、執(zhí)業(yè)類別等，確保醫(yī)師依法執(zhí)業(yè)。對(duì)醫(yī)師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督，查處違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，如多點(diǎn)執(zhí)業(yè)未按規(guī)定備案等。2.考核與培訓(xùn)監(jiān)督監(jiān)督醫(yī)師定期考核工作的組織實(shí)施，確?？己私Y(jié)果真實(shí)、客觀。檢查醫(yī)師接受繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和培訓(xùn)的情況，提高醫(yī)師業(yè)務(wù)水平。（三）護(hù)士執(zhí)業(yè)監(jiān)督1.注冊(cè)與執(zhí)業(yè)監(jiān)督審查護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)，核實(shí)注冊(cè)信息的真實(shí)性。監(jiān)督護(hù)士在執(zhí)業(yè)過程中的行為規(guī)范，防止違規(guī)操作和差錯(cuò)事故發(fā)生。2.培訓(xùn)與考核監(jiān)督檢查護(hù)士參加崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育的情況，確保其具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能。對(duì)護(hù)士執(zhí)業(yè)資格考試和注冊(cè)管理工作進(jìn)行監(jiān)督，保證考試和注冊(cè)工作的公正性和規(guī)范性。四、公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督（一）監(jiān)督范圍包括賓館、飯店、旅店、招待所、咖啡館、酒吧、茶座、公共浴室、理發(fā)店、美容店、影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂廳、游泳場(chǎng)（館）等公共場(chǎng)所。（二）衛(wèi)生要求監(jiān)督1.檢查公共場(chǎng)所的環(huán)境整潔情況，包括空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等是否符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.監(jiān)督公共場(chǎng)所的衛(wèi)生設(shè)施配備和運(yùn)行情況，如通風(fēng)換氣設(shè)備、清洗消毒設(shè)備、給排水系統(tǒng)等。3.審查公共場(chǎng)所從業(yè)人員的健康證明和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)情況，確保從業(yè)人員具備良好的衛(wèi)生意識(shí)和操作技能。（三）衛(wèi)生許可監(jiān)督1.對(duì)新、改、擴(kuò)建公共場(chǎng)所的衛(wèi)生許可申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格審核，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。2.加強(qiáng)對(duì)已取得衛(wèi)生許可證的公共場(chǎng)所的日常監(jiān)督，檢查其是否持續(xù)符合衛(wèi)生許可條件，對(duì)不符合條件的依法責(zé)令整改或吊銷衛(wèi)生許可證。五、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督（一）集中式供水監(jiān)督1.對(duì)城市公共供水單位進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督，檢查水源選擇、取水、凈水、蓄水、供水等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生防護(hù)措施落實(shí)情況。2.監(jiān)督供水單位的水質(zhì)檢測(cè)情況，確保出廠水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3.審查供水單位的衛(wèi)生管理制度和人員健康管理情況，督促其建立健全質(zhì)量管理體系。（二）二次供水監(jiān)督1.檢查二次供水設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、安裝是否符合衛(wèi)生要求，設(shè)施的衛(wèi)生防護(hù)措施是否到位。2.監(jiān)督二次供水設(shè)施的清洗消毒情況，定期檢測(cè)水質(zhì)，防止二次污染。3.對(duì)二次供水設(shè)施的管理單位進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督，要求其建立完善的管理制度，保障供水安全。（三）農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)督1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集中式供水和分散式供水的衛(wèi)生監(jiān)督指導(dǎo)，提高農(nóng)村飲用水衛(wèi)生水平。2.開展農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)村飲用水衛(wèi)生問題。3.督促農(nóng)村飲用水供水單位或個(gè)人落實(shí)衛(wèi)生管理措施，保障農(nóng)村居民飲用水安全。六、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督（一）學(xué)校衛(wèi)生管理監(jiān)督1.檢查學(xué)校衛(wèi)生管理制度的建立和執(zhí)行情況，包括傳染病防控、飲用水衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生等方面。2.監(jiān)督學(xué)校對(duì)學(xué)生健康管理工作的落實(shí)情況，如學(xué)生健康體檢、因病缺勤病因追查與登記等。（二）教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督1.檢查學(xué)校教室、宿舍、圖書館、體育館等教學(xué)和生活環(huán)境的采光、照明、通風(fēng)、噪聲、微小氣候等是否符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2.監(jiān)督學(xué)校教學(xué)設(shè)施設(shè)備的衛(wèi)生狀況，如課桌椅、黑板、教具等是否符合衛(wèi)生要求。（三）學(xué)校飲用水衛(wèi)生監(jiān)督1.審查學(xué)校飲用水供應(yīng)方式和衛(wèi)生管理情況，確保飲用水安全。2.檢查學(xué)校自備水、二次供水設(shè)施的衛(wèi)生防護(hù)和水質(zhì)檢測(cè)情況，防止飲用水污染事故發(fā)生。（四）學(xué)校傳染病防控監(jiān)督1.監(jiān)督學(xué)校傳染病防控工作制度的落實(shí)，包括疫情報(bào)告、晨檢、因病缺勤追蹤、消毒隔離等措施。2.檢查學(xué)校傳染病防控物資儲(chǔ)備和應(yīng)急處置能力，確保在突發(fā)疫情時(shí)能夠及時(shí)有效應(yīng)對(duì)。七、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督（一）用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理監(jiān)督1.檢查用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理制度的建立和完善情況，包括職業(yè)病防治責(zé)任制、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等制度。2.監(jiān)督用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備情況，確保職業(yè)病防治工作有人抓、有人管。（二）工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督1.檢測(cè)工作場(chǎng)所的職業(yè)病危害因素濃度或強(qiáng)度，檢查是否符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2.監(jiān)督用人單位職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的設(shè)置、運(yùn)行和維護(hù)情況，確保防護(hù)設(shè)施有效發(fā)揮作用。3.檢查用人單位為勞動(dòng)者提供的個(gè)人防護(hù)用品的配備、發(fā)放和使用情況，保障勞動(dòng)者的職業(yè)健康。（三）職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督1.審查用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)計(jì)劃的制定和實(shí)施情況，確保勞動(dòng)者按時(shí)進(jìn)行職業(yè)健康檢查。2.監(jiān)督職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和檢查質(zhì)量，對(duì)出具虛假報(bào)告等違法行為依法予以查處。3.檢查用人單位對(duì)職業(yè)健康檢查結(jié)果的處理情況，對(duì)患有職業(yè)病的勞動(dòng)者及時(shí)安排治療和妥善安置。八、放射衛(wèi)生監(jiān)督（一）放射診療機(jī)構(gòu)監(jiān)督1.檢查放射診療機(jī)構(gòu)的資質(zhì)許可情況，包括《放射診療許可證》的持有和校驗(yàn)情況。2.監(jiān)督放射診療機(jī)構(gòu)的放射防護(hù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況，確保輻射安全。3.審查放射診療設(shè)備的性能檢測(cè)和質(zhì)量控制情況，保證設(shè)備正常運(yùn)行和輻射劑量符合標(biāo)準(zhǔn)。（二）放射工作人員監(jiān)督1.檢查放射工作人員的職業(yè)健康管理情況，包括個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)、職業(yè)健康檢查、放射防護(hù)培訓(xùn)等。2.監(jiān)督放射工作人員的放射防護(hù)用品配備和使用情況，確保其在工作中得到有效防護(hù)。3.審查放射工作人員的資格證書和執(zhí)業(yè)情況，嚴(yán)禁非放射專業(yè)人員從事放射工作。（三）放射性同位素與射線裝置監(jiān)督1.對(duì)放射性同位素與射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保其合法合規(guī)使用放射性物質(zhì)和射線裝置。2.檢查放射性同位素與射線裝置的安全防護(hù)措施落實(shí)情況，防止輻射事故發(fā)生。3.監(jiān)督放射性廢物的收集、暫存、處置情況，確保放射性廢物得到安全處理。九、傳染病防治監(jiān)督（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防治監(jiān)督1.檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病疫情報(bào)告制度的執(zhí)行情況，確保及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告疫情。2.監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病預(yù)檢分診、隔離消毒、醫(yī)療廢物處置等制度的落實(shí)情況，防止傳染病傳播擴(kuò)散。3.審查醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)傳染病患者的診斷、治療和管理情況，保障患者得到規(guī)范的醫(yī)療服務(wù)。（二）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)傳染病防治監(jiān)督1.監(jiān)督疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)傳染病監(jiān)測(cè)、預(yù)警、疫情報(bào)告等工作的開展情況，提高疫情防控的及時(shí)性和有效性。2.檢查疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)傳染病防控措施的指導(dǎo)和培訓(xùn)情況，提升基層防控能力。3.審查疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力和質(zhì)量控制情況，確保檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確可靠。（三）采供血機(jī)構(gòu)傳染病防治監(jiān)督1.檢查采供血機(jī)構(gòu)的資質(zhì)許可和質(zhì)量管理情況，確保血液安全。2.監(jiān)督采供血機(jī)構(gòu)的獻(xiàn)血者健康檢查、血液檢測(cè)、儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的衛(wèi)生管理，防止經(jīng)血傳播疾病。3.審查采供血機(jī)構(gòu)對(duì)傳染病疫情的監(jiān)測(cè)和報(bào)告情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置潛在的風(fēng)險(xiǎn)。十、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法程序（一）案件受理與立案1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過日常監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生違法行為線索后，進(jìn)行初步核實(shí)。2.對(duì)符合立案條件的案件，填寫立案審批表，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后立案。（二）調(diào)查取證1.成立案件調(diào)查組，制定調(diào)查方案，明確調(diào)查人員的職責(zé)和分工。2.調(diào)查人員通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問當(dāng)事人、查閱資料、采樣檢測(cè)等方式收集證據(jù)，確保證據(jù)的合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性。3.在調(diào)查取證過程中，依法告知當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。（三）案件審查與合議1.調(diào)查終結(jié)后，案件承辦人將調(diào)查結(jié)果和相關(guān)證據(jù)材料提交案件審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。2.案件審查機(jī)構(gòu)組織合議，對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、法律適用、處罰種類和幅度等進(jìn)行全面審議，提出處理意見。（四）事先告知1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在作出行政處罰決定前，依法向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰事先告知書》，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容、事實(shí)、理由和依據(jù)，以及當(dāng)事人享有的陳述、申辯和聽證權(quán)利。2.當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行陳述、申辯或申請(qǐng)聽證的，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，并進(jìn)行復(fù)核。（五）處罰決定與送達(dá)1.經(jīng)審查和復(fù)核后，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)案件具體情況作出行政處罰決定，制作《行政處罰決定書》。2.《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。（六）執(zhí)行與結(jié)案1.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)履行行政處罰決定。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。2.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)事人履行處罰決定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保處罰決定得到有效執(zhí)行。3.案件執(zhí)行完畢后，承辦人填寫結(jié)案報(bào)告，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案。十一、衛(wèi)生監(jiān)督信息管理（一）信息收集1.各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過日常監(jiān)督檢查、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)、投訴舉報(bào)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告等多種渠道收集衛(wèi)生監(jiān)督信息。2.建立健全信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息收集的責(zé)任主體和工作流程，確保信息收集的全面性和準(zhǔn)確性。（二）信息整理與分析1.對(duì)收集到的衛(wèi)生監(jiān)督信息進(jìn)行分類整理，建立衛(wèi)生監(jiān)督信息數(shù)據(jù)庫。2.運(yùn)用數(shù)據(jù)分析方法，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督信息進(jìn)行深入分析，挖掘潛在問題和規(guī)律，為衛(wèi)生監(jiān)督?jīng)Q策提供依據(jù)。（三）信息報(bào)告與發(fā)布1.按照規(guī)定的程序和要求，定期向上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和本級(jí)政府報(bào)告衛(wèi)生監(jiān)督信息。2.根據(jù)工作需要，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布衛(wèi)生監(jiān)督信息，如衛(wèi)生抽檢結(jié)果、違法案件查處情況等，保障公眾知情權(quán)。十二、衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)（一）人員配備1.根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督工作需要，合理確定衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員編制，配備專業(yè)齊全、數(shù)量充足的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員。2.加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的資格管理，確保執(zhí)法人員具備相應(yīng)的法律知識(shí)和專業(yè)技能。（二）培訓(xùn)與考核1.制定衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開