PAGE河南衛(wèi)生監(jiān)督工作制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)河南衛(wèi)生監(jiān)督工作，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本工作制度。（二）適用范圍本制度適用于河南各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)中的行為規(guī)范和工作要求。（三）基本原則1.依法監(jiān)督原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展監(jiān)督工作，確保監(jiān)督行為合法、公正、有效。2.科學(xué)規(guī)范原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，規(guī)范監(jiān)督程序、文書(shū)制作和檔案管理，提高監(jiān)督工作的科學(xué)性和規(guī)范性。3.公開(kāi)公正原則：監(jiān)督工作過(guò)程和結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，做到公平、公正地處理各類衛(wèi)生監(jiān)督案件。4.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持預(yù)防與監(jiān)督相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生違法行為的事前預(yù)防和事中控制，減少違法行為的發(fā)生，保障公眾健康。二、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)（一）綜合管理職責(zé)1.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督工作的組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定衛(wèi)生監(jiān)督工作計(jì)劃和實(shí)施方案，并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、匯總、分析和報(bào)告，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督信息管理系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布衛(wèi)生監(jiān)督信息。3.組織開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)、考核和業(yè)務(wù)交流活動(dòng)，提高衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。（二）監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)1.依法對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、傳染病防治等領(lǐng)域進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處違法行為。2.負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療行為，保障醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療安全。3.對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括住宿、沐浴、美容美發(fā)、游泳場(chǎng)所等，確保公共場(chǎng)所符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。4.負(fù)責(zé)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理，對(duì)供水單位、二次供水設(shè)施等進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障飲用水衛(wèi)生安全。5.開(kāi)展學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作，對(duì)學(xué)校的教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、傳染病防控等進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)學(xué)校衛(wèi)生工作的規(guī)范化管理。6.負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，對(duì)用人單位的職業(yè)衛(wèi)生管理、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)等進(jìn)行監(jiān)督檢查，預(yù)防和控制職業(yè)病的發(fā)生。7.加強(qiáng)放射衛(wèi)生監(jiān)督管理，對(duì)放射診療機(jī)構(gòu)、放射工作場(chǎng)所等進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保放射工作人員和公眾的健康安全。8.依法對(duì)傳染病防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)等的傳染病防治措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，防止傳染病的傳播和流行。三、監(jiān)督程序（一）監(jiān)督檢查計(jì)劃制定1.各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)際情況，結(jié)合國(guó)家和地方衛(wèi)生法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求，制定年度衛(wèi)生監(jiān)督檢查計(jì)劃。2.檢查計(jì)劃應(yīng)明確監(jiān)督檢查的對(duì)象、內(nèi)容、方法、時(shí)間安排等，并報(bào)上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。（二）監(jiān)督檢查實(shí)施1.衛(wèi)生監(jiān)督人員在實(shí)施監(jiān)督檢查前，應(yīng)向被檢查單位出示有效執(zhí)法證件，表明身份，并說(shuō)明檢查的目的、內(nèi)容和依據(jù)。2.監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、調(diào)查詢問(wèn)、采樣檢測(cè)等方式進(jìn)行。檢查過(guò)程中應(yīng)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢問(wèn)筆錄等文書(shū)，記錄檢查情況。3.對(duì)涉及產(chǎn)品質(zhì)量、衛(wèi)生指標(biāo)等需要采樣檢測(cè)的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行采樣，并及時(shí)送有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。（三）違法行為查處1.發(fā)現(xiàn)被檢查單位存在違法行為的，衛(wèi)生監(jiān)督人員應(yīng)依法進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料。2.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)違法行為進(jìn)行定性，并按照法律法規(guī)的規(guī)定，作出相應(yīng)的行政處罰決定。行政處罰決定應(yīng)制作行政處罰決定書(shū)，并送達(dá)被處罰單位。3.對(duì)重大、復(fù)雜的衛(wèi)生違法案件，應(yīng)成立專案組進(jìn)行調(diào)查處理，并按照規(guī)定進(jìn)行集體討論決定。（四）行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)對(duì)1.被處罰單位對(duì)行政處罰決定不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)積極應(yīng)對(duì)行政復(fù)議和行政訴訟，配合復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院的工作。2.接到行政復(fù)議申請(qǐng)或行政訴訟通知后，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)整理相關(guān)證據(jù)材料，撰寫答辯狀，指定專人負(fù)責(zé)處理，并按照規(guī)定參加復(fù)議或訴訟活動(dòng)。四、衛(wèi)生監(jiān)督文書(shū)管理（一）文書(shū)種類衛(wèi)生監(jiān)督文書(shū)包括現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢問(wèn)筆錄、行政處罰決定書(shū)、衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)、采樣記錄、檢驗(yàn)報(bào)告等。（二）文書(shū)制作要求1.文書(shū)應(yīng)使用藍(lán)黑或黑色墨水筆填寫，做到字跡清楚、內(nèi)容完整、表述準(zhǔn)確、邏輯嚴(yán)密。2.文書(shū)中的編號(hào)、日期、簽名等應(yīng)填寫齊全，不得漏項(xiàng)。3.文書(shū)應(yīng)按照規(guī)定的格式制作，不得擅自修改或簡(jiǎn)化。（三）文書(shū)送達(dá)與保存1.行政處罰決定書(shū)等重要文書(shū)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送達(dá)被處罰單位，并由受送達(dá)人簽字確認(rèn)。送達(dá)方式可采用直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)等。2.衛(wèi)生監(jiān)督文書(shū)應(yīng)按照檔案管理的要求進(jìn)行整理、歸檔和保存，保存期限應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。五、衛(wèi)生監(jiān)督信息管理（一）信息收集1.各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全衛(wèi)生監(jiān)督信息收集網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)日常監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)等渠道，及時(shí)收集轄區(qū)內(nèi)各類衛(wèi)生監(jiān)督信息。2.信息收集內(nèi)容包括被監(jiān)督單位基本信息、衛(wèi)生監(jiān)督檢查情況、違法行為查處情況、衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。（二）信息匯總與分析1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)收集到的信息進(jìn)行匯總和整理，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法和數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督工作情況進(jìn)行分析評(píng)估。2.通過(guò)信息分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，為制定衛(wèi)生監(jiān)督政策和措施提供依據(jù)。（三）信息報(bào)告與發(fā)布1.按照規(guī)定的程序和要求及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告衛(wèi)生監(jiān)督信息，并向社會(huì)發(fā)布衛(wèi)生監(jiān)督動(dòng)態(tài)、違法案件查處情況等信息。2.信息發(fā)布應(yīng)遵循客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則，通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體、公告欄等多種渠道進(jìn)行，保障公眾的知情權(quán)。六、衛(wèi)生監(jiān)督人員管理（一）人員資質(zhì)與培訓(xùn)1.衛(wèi)生監(jiān)督人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，取得衛(wèi)生行政執(zhí)法資格證書(shū)，并經(jīng)崗前培訓(xùn)合格后方可上崗。2.定期組織衛(wèi)生監(jiān)督人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)、執(zhí)法技能等，提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。（二）考核與獎(jiǎng)懲1.建立衛(wèi)生監(jiān)督人員考核制度，對(duì)其工作業(yè)績(jī)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己私Y(jié)果作為人員晉升、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。2.對(duì)在衛(wèi)生監(jiān)督工作中表現(xiàn)突出的人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反工作紀(jì)律、執(zhí)法不公等行為的人員，依法給予批評(píng)教育、紀(jì)律處分或辭退處理。（三）廉潔自律要求1.衛(wèi)生監(jiān)督人員應(yīng)嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，不得接受被監(jiān)督單位的禮品、禮金、宴請(qǐng)等，不得利用職務(wù)之便謀取私利。2.加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督人員的廉政教育，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，防止腐敗行為的發(fā)生。七、投訴舉報(bào)處理（一）投訴舉報(bào)受理1.設(shè)立專門的投訴舉報(bào)渠道，如投訴舉報(bào)電話、郵箱、信件等，方便公眾對(duì)衛(wèi)生違法行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。2.對(duì)收到的投訴舉報(bào)信息進(jìn)行及時(shí)登記，記錄投訴舉報(bào)人姓名、聯(lián)系方式、投訴舉報(bào)內(nèi)容等，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出是否受理的決定。（二）調(diào)查處理1.對(duì)受理的投訴舉報(bào)案件，應(yīng)及時(shí)組織人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，收集相關(guān)證據(jù)材料。2.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行處理。對(duì)屬實(shí)的違法行為，依法予以查處；對(duì)不屬實(shí)的投訴舉報(bào)，應(yīng)向投訴舉報(bào)人說(shuō)明情況，并做好解釋工作。（三）反饋與答復(fù)1.投訴舉報(bào)處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人，告知其處理情況和結(jié)果。2.對(duì)投訴舉報(bào)人提出的疑問(wèn)和意見(jiàn)，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行解答和處理，做到事事有回音，件件有著落。八、與相關(guān)部門協(xié)作（一）與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)協(xié)作1.與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建立信息共享機(jī)制，及時(shí)溝通傳染病疫情、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)等信息，共同做好傳染病防控和衛(wèi)生監(jiān)督工作。2.在衛(wèi)生監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的傳染病防控問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，共同研究制定防控措施，防止傳染病的傳播和流行。（二）與醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)作1.加強(qiáng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良行為記錄制度，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并及時(shí)向社會(huì)公布。2.指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范診療行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，共同維護(hù)醫(yī)療市場(chǎng)秩序。（三）與其他相關(guān)部門協(xié)作1.