PAGE合肥公共衛(wèi)生管理制度一、總則（一）目的為加強合肥地區(qū)公共衛(wèi)生管理，有效預防、控制和消除公共衛(wèi)生危害，保障公眾健康，維護社會穩(wěn)定，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于合肥行政區(qū)域內涉及公共衛(wèi)生的各類場所、機構及活動，包括但不限于醫(yī)療衛(wèi)生機構、學校、托幼機構、餐飲服務單位、公共場所經(jīng)營單位等。（三）基本原則1.預防為主原則：強化公共衛(wèi)生監(jiān)測、預警和預防措施，從源頭上減少公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。2.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法開展公共衛(wèi)生管理工作，確保各項措施合法合規(guī)。3.科學規(guī)范原則：運用科學的方法和技術，規(guī)范公共衛(wèi)生管理流程，提高管理效能。4.協(xié)同合作原則：加強政府部門、社會組織、企業(yè)和公眾之間的協(xié)同合作，形成公共衛(wèi)生管理合力。二、公共衛(wèi)生管理職責分工（一）政府部門職責1.衛(wèi)生健康部門負責制定和完善合肥公共衛(wèi)生政策、規(guī)劃和標準，指導、監(jiān)督公共衛(wèi)生工作。組織開展公共衛(wèi)生監(jiān)測、預警、應急處置等工作，協(xié)調解決公共衛(wèi)生重大問題。負責醫(yī)療衛(wèi)生機構的行業(yè)管理，規(guī)范醫(yī)療服務行為，提高醫(yī)療服務質量。2.教育部門負責學校、托幼機構的公共衛(wèi)生管理工作，制定學校公共衛(wèi)生管理制度和應急預案。組織開展學校健康教育，培養(yǎng)學生良好的衛(wèi)生習慣和健康意識。監(jiān)督學校落實衛(wèi)生設施建設、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等要求。3.市場監(jiān)督管理部門負責餐飲服務單位、食品生產經(jīng)營企業(yè)的食品安全監(jiān)管，查處食品安全違法行為。加強公共場所經(jīng)營單位的衛(wèi)生監(jiān)督，確保公共場所衛(wèi)生符合國家標準。負責藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)管，保障公眾用藥用械安全。4.城市管理部門負責城市環(huán)境衛(wèi)生管理，加強垃圾處理、污水處理等設施建設和運行管理。組織開展城市環(huán)境綜合整治，消除衛(wèi)生死角，改善城市環(huán)境質量。配合相關部門做好病媒生物防治工作。5.其他部門各相關部門按照職責分工，共同做好公共衛(wèi)生管理的相關工作，如公安部門負責維護公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場秩序，民政部門負責受災群眾的救助等。（二）社會組織職責1.行業(yè)協(xié)會發(fā)揮行業(yè)自律作用，制定行業(yè)規(guī)范和標準，引導會員單位加強公共衛(wèi)生管理。組織開展行業(yè)培訓、交流活動，提高會員單位公共衛(wèi)生管理水平。協(xié)助政府部門做好公共衛(wèi)生管理工作，反映會員單位的意見和建議。2.公益組織參與公共衛(wèi)生宣傳、教育、培訓等活動，提高公眾公共衛(wèi)生意識。開展公共衛(wèi)生志愿服務，協(xié)助相關部門做好公共衛(wèi)生事件的應急處置工作。監(jiān)督公共衛(wèi)生管理工作，維護公眾健康權益。（三）企事業(yè)單位職責1.醫(yī)療衛(wèi)生機構嚴格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生相關法律法規(guī)和標準，規(guī)范醫(yī)療服務行為，確保醫(yī)療安全。做好疾病預防控制工作，開展健康教育、預防接種、傳染病報告與處理等工作。加強醫(yī)院感染管理，防止醫(yī)院感染事件的發(fā)生。2.學校、托幼機構建立健全公共衛(wèi)生管理制度，落實各項衛(wèi)生措施，保障師生健康。按照國家規(guī)定開設健康教育課程，培養(yǎng)學生健康生活方式和良好衛(wèi)生習慣。做好學校環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等管理工作，定期開展衛(wèi)生檢查和消毒工作。3.餐飲服務單位嚴格遵守食品安全法律法規(guī)，建立食品安全管理制度，確保食品安全。加強食品加工經(jīng)營過程管理，落實食品采購、儲存、加工、銷售等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生要求。配備必要的衛(wèi)生設施，保持經(jīng)營場所清潔衛(wèi)生。4.公共場所經(jīng)營單位按照國家公共場所衛(wèi)生標準，做好場所衛(wèi)生管理工作，確保空氣質量、微小氣候、水質、采光、照明、噪聲等符合要求。配備相應的衛(wèi)生設施和消毒設備，定期進行衛(wèi)生檢測和消毒。對從業(yè)人員進行健康檢查和衛(wèi)生知識培訓，持健康證上崗。三、公共衛(wèi)生監(jiān)測與預警（一）監(jiān)測體系建設1.建立覆蓋合肥地區(qū)的公共衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡，包括疾病監(jiān)測、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測、食品衛(wèi)生監(jiān)測、飲用水衛(wèi)生監(jiān)測等。2.明確監(jiān)測機構的職責和工作流程，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集、整理、分析和報告。3.加強監(jiān)測人員培訓，提高監(jiān)測技術水平和數(shù)據(jù)質量。（二）監(jiān)測內容1.疾病監(jiān)測開展傳染病監(jiān)測，包括疫情報告、流行病學調查、實驗室檢測等，及時掌握傳染病的流行趨勢和動態(tài)。監(jiān)測慢性疾病、職業(yè)病等的發(fā)病情況，為制定防控策略提供依據(jù)。2.環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測對空氣、水、土壤等環(huán)境質量進行監(jiān)測，評估環(huán)境對公眾健康的影響。監(jiān)測公共場所、飲用水源地、垃圾處理場等重點區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生狀況。3.食品衛(wèi)生監(jiān)測對食品生產經(jīng)營單位的食品進行抽樣檢測，監(jiān)測食品中的微生物、化學污染物等指標。加強對學校食堂、集體用餐配送單位等重點場所的食品衛(wèi)生監(jiān)測。4.飲用水衛(wèi)生監(jiān)測對城市供水、農村飲用水等進行水質檢測，確保飲用水安全。監(jiān)測飲用水水源地的水質狀況，及時發(fā)現(xiàn)和處理水源污染問題。（三）預警機制1.建立公共衛(wèi)生預警指標體系，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和相關信息，及時發(fā)布預警信息。2.明確預警級別和相應的應對措施，當公共衛(wèi)生事件達到預警級別時，迅速啟動應急響應。3.加強部門間的信息溝通與協(xié)作，確保預警信息及時、準確傳達，共同做好預警處置工作。四、公共衛(wèi)生事件應急處置（一）應急預案制定1.制定合肥地區(qū)公共衛(wèi)生事件應急預案，明確應急處置的組織機構、職責分工、工作流程和保障措施。2.根據(jù)不同類型的公共衛(wèi)生事件，制定專項應急預案，如傳染病疫情應急預案、食品安全事故應急預案等。3.定期對應急預案進行修訂和完善，確保其科學性、實用性和可操作性。（二）應急響應1.公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，相關部門按照應急預案迅速啟動應急響應，采取相應的防控措施。2.醫(yī)療衛(wèi)生機構及時開展醫(yī)療救治工作，對患者進行診斷、治療和隔離，防止疫情擴散。3.相關部門加強現(xiàn)場管控，維護社會秩序，做好信息發(fā)布和輿論引導工作。（三）應急保障1.物資保障：儲備必要的醫(yī)療救治設備、防護用品、藥品、食品等應急物資，確保應急處置所需。2.人員保障：組建應急處置專業(yè)隊伍，包括醫(yī)療救治人員、疾病防控人員、衛(wèi)生監(jiān)督人員等，定期進行培訓和演練。3.經(jīng)費保障：設立公共衛(wèi)生應急處置專項資金，保障應急處置工作的順利開展。五、公共衛(wèi)生監(jiān)督管理（一）衛(wèi)生監(jiān)督機構職責1.依法開展公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，對各類場所、機構及活動的公共衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督檢查。2.查處違反公共衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，維護公共衛(wèi)生秩序。3.加強對公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓和管理，提高執(zhí)法水平。（二）監(jiān)督檢查內容1.醫(yī)療衛(wèi)生機構檢查醫(yī)療機構的執(zhí)業(yè)資質、醫(yī)療服務質量、醫(yī)療廢物處理等情況。監(jiān)督疾病預防控制措施的落實情況，如傳染病報告、預防接種等。2.學校、托幼機構檢查學校的衛(wèi)生設施建設、環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等情況。監(jiān)督學校健康教育開展情況和學生健康管理工作。3.餐飲服務單位檢查食品經(jīng)營許可證、從業(yè)人員健康證等證件持有情況。監(jiān)督食品加工經(jīng)營過程的衛(wèi)生狀況，包括食品采購、儲存、加工、銷售等環(huán)節(jié)。4.公共場所經(jīng)營單位檢查公共場所衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生檢測報告等相關證件。監(jiān)督公共場所的環(huán)境衛(wèi)生狀況、衛(wèi)生設施配備及使用情況。（三）監(jiān)督執(zhí)法程序1.衛(wèi)生監(jiān)督機構開展監(jiān)督檢查時，應出示執(zhí)法證件，表明身份。2.按照法定程序進行檢查，制作檢查筆錄，收集相關證據(jù)。3.對發(fā)現(xiàn)的問題，依法下達監(jiān)督意見書或行政處罰決定書，督促整改落實。六、公共衛(wèi)生宣傳與健康教育（一）宣傳教育目標提高合肥地區(qū)公眾的公共衛(wèi)生意識，普及公共衛(wèi)生知識，培養(yǎng)健康的生活方式和行為習慣。（二）宣傳教育內容1.傳染病防治知識，如傳染病的傳播途徑、預防措施、個人防護等。2.食品安全知識，包括食品選購、儲存、加工、營養(yǎng)搭配等方面。3.環(huán)境衛(wèi)生知識，如環(huán)境保護、垃圾分類、病媒生物防治等。4.飲用水衛(wèi)生知識，引導公眾正確飲用安全水。5.健康生活方式宣傳，如合理膳食、適量運動、戒煙限酒、心理平衡等。（三）宣傳教育方式1.利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)站等媒體平臺開展公共衛(wèi)生宣傳。2.制作發(fā)放宣傳資料，如宣傳手冊、海報、折頁等。3.開展健康講座、咨詢活動，深入社區(qū)、學校、企業(yè)等場所進行宣傳。4.利用新媒體平臺，如微信公眾號、微博等，發(fā)布公共衛(wèi)生信息，提高宣傳效果。七、公共衛(wèi)生設施建設與管理（一）設施建設要求1.醫(yī)療衛(wèi)生機構應按照標準建設醫(yī)療設施，配備必要的診斷、治療、檢驗設備，保障醫(yī)療服務需求。2.學校、托幼機構應建設符合衛(wèi)生要求的教學設施、生活設施，如教室采光照明、學生宿舍通風條件等。餐飲服務單位應配備完善的食品加工經(jīng)營設施，如冷藏冷凍設備食材處理設備餐具消毒設備等。4.公共場所經(jīng)營單位應根據(jù)經(jīng)營項目和規(guī)模，配備相應的衛(wèi)生設施