PAGE關(guān)于食品衛(wèi)生監(jiān)管新制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)管，保障公眾身體健康和生命安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在本地區(qū)從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲服務(wù)等活動的各類企業(yè)、個體工商戶及相關(guān)單位。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)調(diào)從源頭控制食品衛(wèi)生風(fēng)險，通過加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營過程監(jiān)管，預(yù)防食品污染和有害因素對人體健康的危害。2.風(fēng)險管理原則對食品衛(wèi)生風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)評估和分類管理，采取針對性措施，降低風(fēng)險發(fā)生的可能性和危害程度。3.全程監(jiān)管原則涵蓋食品從原料采購、加工制作、儲存運(yùn)輸?shù)戒N售消費(fèi)的全過程，確保每個環(huán)節(jié)的衛(wèi)生安全。4.社會共治原則鼓勵社會各方參與食品衛(wèi)生監(jiān)管，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的共治格局。二、食品生產(chǎn)監(jiān)管（一）生產(chǎn)許可管理1.嚴(yán)格生產(chǎn)許可條件明確食品生產(chǎn)企業(yè)必須具備的生產(chǎn)場所、生產(chǎn)設(shè)備、人員資質(zhì)、質(zhì)量管理等條件，不符合條件的不得頒發(fā)生產(chǎn)許可證。2.許可申請與審批流程企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門提交許可申請，提供真實(shí)、完整的材料。監(jiān)管部門在收到申請后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行審核、現(xiàn)場核查，符合要求的予以許可，不符合的書面說明理由。3.許可證延續(xù)與變更生產(chǎn)企業(yè)在許可證有效期屆滿前，應(yīng)按規(guī)定申請延續(xù)。企業(yè)生產(chǎn)條件、工藝、產(chǎn)品等發(fā)生變化時，應(yīng)及時辦理變更手續(xù)。（二）生產(chǎn)過程衛(wèi)生要求1.環(huán)境衛(wèi)生食品生產(chǎn)車間應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行清掃、消毒，防止交叉污染。車間內(nèi)應(yīng)有良好的通風(fēng)、采光、排水設(shè)施，地面、墻壁、天花板等應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2.人員衛(wèi)生生產(chǎn)人員應(yīng)持有效健康證明上崗，保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽、口罩等。進(jìn)入車間前應(yīng)洗手消毒，不得在車間內(nèi)吸煙、飲食、吐痰等。3.設(shè)備設(shè)施衛(wèi)生生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)定期清洗、維護(hù)、消毒，確保正常運(yùn)行且符合衛(wèi)生要求。食品接觸面應(yīng)采用無毒、無害、耐腐蝕的材料制作。4.原料采購與管理企業(yè)應(yīng)建立嚴(yán)格的原料采購索證索票制度，確保原料來源合法、安全。對采購的原料應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的不得使用。原料應(yīng)分類存放，隔墻離地，防止變質(zhì)。（三）質(zhì)量控制與檢驗(yàn)1.質(zhì)量管理體系企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度、操作規(guī)程等，確保生產(chǎn)過程的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。2.檢驗(yàn)制度企業(yè)應(yīng)配備必要的檢驗(yàn)設(shè)備和人員，對生產(chǎn)的食品進(jìn)行逐批檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠銷售。檢驗(yàn)記錄應(yīng)真實(shí)、完整，保存期限不少于規(guī)定時間。3.不合格品管理對檢驗(yàn)不合格的食品，企業(yè)應(yīng)采取標(biāo)識、隔離存放、召回等措施，防止不合格品流入市場。同時，應(yīng)分析原因，采取整改措施，防止再次出現(xiàn)類似問題。三、食品經(jīng)營監(jiān)管（一）經(jīng)營許可管理1.許可條件與申請食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)具備與經(jīng)營項(xiàng)目、規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、人員等條件。申請食品經(jīng)營許可時，應(yīng)提交相關(guān)材料，包括營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營設(shè)備布局、操作流程等資料。2.許可審批與發(fā)放食品藥品監(jiān)管部門對申請材料進(jìn)行審核，必要時進(jìn)行現(xiàn)場核查。符合條件的頒發(fā)食品經(jīng)營許可證，許可證分為不同類別，企業(yè)應(yīng)按照許可范圍從事經(jīng)營活動。3.許可變更與注銷食品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目、地址、負(fù)責(zé)人等發(fā)生變化時，應(yīng)及時辦理許可變更手續(xù)。企業(yè)終止經(jīng)營活動的，應(yīng)申請注銷許可證。（二）經(jīng)營過程衛(wèi)生要求1.場所衛(wèi)生食品經(jīng)營場所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行清掃、消毒。經(jīng)營場所應(yīng)通風(fēng)良好，有防蠅、防鼠、防蟲等設(shè)施，食品與非食品應(yīng)分開存放，避免交叉污染。2.食品陳列與儲存食品應(yīng)分類分區(qū)陳列，擺放整齊，不得直接接觸地面。易腐食品應(yīng)冷藏或冷凍儲存，儲存溫度應(yīng)符合要求。食品儲存環(huán)境應(yīng)保持干燥、通風(fēng)，防止食品變質(zhì)。3.銷售過程衛(wèi)生銷售人員應(yīng)穿戴清潔的工作衣帽，保持個人衛(wèi)生。銷售食品時應(yīng)使用清潔的工具，不得對食品進(jìn)行二次污染。銷售散裝食品時，應(yīng)在容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息。（三）食品進(jìn)貨查驗(yàn)與記錄1.進(jìn)貨查驗(yàn)制度食品經(jīng)營者應(yīng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度，對采購的食品進(jìn)行索證索票，檢查食品的外觀、包裝、標(biāo)簽、感官性狀是否符合要求。不得采購無合法來源、超過保質(zhì)期、變質(zhì)等不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品。2.進(jìn)貨記錄食品經(jīng)營者應(yīng)如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期、供貨者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。進(jìn)貨記錄應(yīng)保存期限不少于規(guī)定時間，以便追溯食品來源。四、餐飲服務(wù)監(jiān)管（一）餐飲服務(wù)許可管理1.許可條件與申請餐飲服務(wù)提供者應(yīng)具備符合衛(wèi)生要求的經(jīng)營場所、加工制作設(shè)備、人員健康管理等條件。申請餐飲服務(wù)許可時，應(yīng)提交申請書、營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營設(shè)備布局、加工操作流程、食品安全管理制度等材料。2.許可審批與發(fā)放食品藥品監(jiān)管部門對申請材料進(jìn)行審核，必要時進(jìn)行現(xiàn)場核查。根據(jù)餐飲服務(wù)的規(guī)模、業(yè)態(tài)等確定許可類別，符合條件的頒發(fā)餐飲服務(wù)許可證。3.許可變更與注銷餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營項(xiàng)目、地址、名稱等發(fā)生變化時，應(yīng)及時辦理許可變更手續(xù)。停止經(jīng)營餐飲服務(wù)的，應(yīng)申請注銷許可證。（二）餐飲加工制作衛(wèi)生要求1.加工場所衛(wèi)生餐飲加工場所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行清掃、消毒。廚房應(yīng)配備足夠的冷藏、冷凍、清洗、消毒等設(shè)備，加工區(qū)域應(yīng)布局合理。2.食品加工過程衛(wèi)生食品加工應(yīng)做到生熟分開，避免交叉污染。加工食品應(yīng)燒熟煮透，防止有害微生物滋生。使用的食品添加劑應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，不得超范圍、超劑量使用。3.餐飲具清洗消毒保潔餐飲具應(yīng)按照規(guī)定的方法進(jìn)行清洗、消毒，消毒后的餐飲具應(yīng)存放在專用保潔設(shè)施內(nèi)，防止再次污染。（三）食品安全自查與人員培訓(xùn)1.食品安全自查餐飲服務(wù)提供者應(yīng)定期進(jìn)行食品安全自查，檢查食品經(jīng)營過程中的衛(wèi)生狀況、制度執(zhí)行情況等。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時整改，并做好記錄。2.人員培訓(xùn)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)組織從業(yè)人員參加食品安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括食品安全法律法規(guī)、衛(wèi)生知識、操作規(guī)范等。從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)考核合格后上崗，掌握食品安全知識和技能。五、食品添加劑監(jiān)管（一）使用許可與備案1.食品添加劑生產(chǎn)許可食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)取得生產(chǎn)許可證，嚴(yán)格按照許可范圍生產(chǎn)食品添加劑。生產(chǎn)過程應(yīng)符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)使用許可食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)使用食品添加劑應(yīng)取得相應(yīng)的許可或備案。企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的品種、范圍、劑量使用食品添加劑，并在食品標(biāo)簽上如實(shí)標(biāo)明。（二）使用管理要求1.采購索證食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)采購食品添加劑時，應(yīng)向供貨者索取許可證、產(chǎn)品合格證明文件等，確保采購的食品添加劑來源合法、質(zhì)量可靠。2.儲存與使用食品添加劑應(yīng)專柜（位）存放，專人管理，并有明顯的標(biāo)識。使用食品添加劑應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行，準(zhǔn)確計(jì)量，做好使用記錄。六、食品召回管理（一）召回主體與范圍1.召回主體食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品召回的責(zé)任主體。當(dāng)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品存在安全隱患時，應(yīng)主動實(shí)施召回。2.召回范圍包括不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、已確認(rèn)或懷疑可能對人體健康造成危害的食品等。（二）召回程序1.主動召回食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)食品存在安全隱患時應(yīng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，通知相關(guān)銷售者和消費(fèi)者停止銷售和食用，并向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門報告。制定召回計(jì)劃，明確召回的食品品種、批次、范圍、方式等，組織實(shí)施召回。2.責(zé)令召回食品藥品監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營的食品存在安全隱患且應(yīng)召回而未召回的，應(yīng)責(zé)令其召回。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)按照要求實(shí)施召回，并向監(jiān)管部門報告召回情況。（三）召回后續(xù)處理1.食品處置對召回的食品，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)采取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場。2.原因調(diào)查與整改措施食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)分析食品召回的原因，采取有效的整改措施，防止類似問題再次發(fā)生。整改情況應(yīng)向食品藥品監(jiān)管部門報告。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查方式1.日常監(jiān)督檢查食品藥品監(jiān)管部門定期對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括許可情況、生產(chǎn)經(jīng)營過程衛(wèi)生、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄等。2.專項(xiàng)檢查針對特定的食品品種、區(qū)域或問題開展專項(xiàng)檢查，如節(jié)假日食品市場專項(xiàng)檢查、學(xué)校周邊食品經(jīng)營專項(xiàng)檢查等。3.抽檢監(jiān)測對食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，檢測食品中的有害物質(zhì)含量、微生物指標(biāo)等是否符合標(biāo)準(zhǔn)。抽檢結(jié)果應(yīng)及時向社會公布。（二）法律責(zé)任1.生產(chǎn)經(jīng)營不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品的責(zé)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括沒收違法所得、罰款、吊銷許可證等。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。