PAGE淮北市衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)淮北市衛(wèi)生綜合監(jiān)管，規(guī)范衛(wèi)生健康領(lǐng)域市場(chǎng)秩序，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于淮北市行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等衛(wèi)生健康相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)管活動(dòng)。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展監(jiān)管工作，確保監(jiān)管行為合法合規(guī)。2.科學(xué)監(jiān)管原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，提高監(jiān)管效能和水平。3.公正公開(kāi)原則：監(jiān)管過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)透明，保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益，做到公平公正。4.協(xié)同共治原則：加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，共同推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。二、監(jiān)管職責(zé)分工（一）衛(wèi)生健康行政部門(mén)1.負(fù)責(zé)制定衛(wèi)生綜合監(jiān)管政策、規(guī)劃和制度，并組織實(shí)施。2.對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為。3.組織開(kāi)展衛(wèi)生健康領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。4.負(fù)責(zé)衛(wèi)生健康領(lǐng)域投訴舉報(bào)的受理、調(diào)查和處理。（二）其他相關(guān)部門(mén)1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)涉及衛(wèi)生健康領(lǐng)域的食品、藥品、醫(yī)療器械等產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，查處相關(guān)違法行為。2.教育部門(mén)：負(fù)責(zé)學(xué)校衛(wèi)生工作的監(jiān)督管理，督促學(xué)校落實(shí)衛(wèi)生管理制度，保障學(xué)生健康。3.生態(tài)環(huán)境部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處置等環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)管。4.公安部門(mén)：依法打擊衛(wèi)生健康領(lǐng)域的違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)管（一）準(zhǔn)入監(jiān)管1.嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批，按照國(guó)家規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)置規(guī)劃，審核醫(yī)療機(jī)構(gòu)的選址、布局、人員、設(shè)備等條件。2.加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記管理，對(duì)符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)放執(zhí)業(yè)許可證，并定期校驗(yàn)。（二）日常監(jiān)管1.監(jiān)督檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療活動(dòng)是否符合執(zhí)業(yè)范圍，醫(yī)務(wù)人員是否具備相應(yīng)資質(zhì)。2.檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全管理制度落實(shí)情況，包括醫(yī)療文書(shū)書(shū)寫(xiě)、醫(yī)療技術(shù)操作規(guī)范、醫(yī)院感染防控等。3.對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品、醫(yī)療器械使用管理進(jìn)行監(jiān)督，確保用藥用械安全。（三）醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管1.規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格行為，查處價(jià)格違法行為。2.加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廣告的監(jiān)管，打擊虛假醫(yī)療廣告。（四）醫(yī)療糾紛處理建立健全醫(yī)療糾紛投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理、調(diào)查和處理醫(yī)療糾紛，維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益。四、公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管（一）衛(wèi)生許可管理1.對(duì)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行衛(wèi)生許可制度，按照規(guī)定的許可條件和程序進(jìn)行審核發(fā)放衛(wèi)生許可證。2.定期對(duì)衛(wèi)生許可證進(jìn)行校驗(yàn)，確保公共場(chǎng)所衛(wèi)生條件持續(xù)符合要求。（二）日常監(jiān)督檢查1.檢查公共場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生狀況，包括空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲等。2.監(jiān)督公共場(chǎng)所的公共用品用具清洗、消毒、保潔情況，防止交叉感染。3.檢查公共場(chǎng)所的通風(fēng)換氣、集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)運(yùn)行等衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備的配備和運(yùn)行情況。（三）量化分級(jí)管理根據(jù)公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度，實(shí)施量化分級(jí)管理，分為A、B、C三級(jí)，向社會(huì)公示，激勵(lì)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位提高衛(wèi)生管理水平。五、飲用水衛(wèi)生監(jiān)管（一）水源保護(hù)監(jiān)管1.加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地的保護(hù)，監(jiān)督檢查水源地周邊環(huán)境狀況，防止水源污染。2.督促相關(guān)部門(mén)落實(shí)水源地保護(hù)措施，保障飲用水水源安全。（二）供水單位監(jiān)管1.對(duì)供水單位進(jìn)行衛(wèi)生許可管理，審查其供水設(shè)施、水質(zhì)處理工藝、人員資質(zhì)等條件。2.定期檢查供水單位的水質(zhì)檢測(cè)情況，確保出廠水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3.監(jiān)督供水單位的衛(wèi)生管理情況，包括設(shè)施維護(hù)、消毒措施落實(shí)等。（三）二次供水監(jiān)管1.對(duì)二次供水設(shè)施進(jìn)行備案管理，檢查其設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收是否符合衛(wèi)生要求。2.定期對(duì)二次供水設(shè)施進(jìn)行清洗、消毒和水質(zhì)檢測(cè)，防止二次污染。六、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管（一）學(xué)校衛(wèi)生制度建設(shè)督促學(xué)校建立健全衛(wèi)生管理制度，包括傳染病防控、飲用水衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、健康教育等制度。（二）教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督1.檢查學(xué)校教室、宿舍、圖書(shū)館、體育館等教學(xué)和生活環(huán)境的采光、照明、通風(fēng)、噪聲等是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2.監(jiān)督學(xué)校課桌椅的配備是否符合衛(wèi)生要求，保障學(xué)生視力健康。（三）學(xué)校傳染病防控監(jiān)管1.檢查學(xué)校傳染病防控措施落實(shí)情況，包括疫情報(bào)告、晨檢、因病缺勤追蹤登記、消毒隔離等。2.指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展傳染病防控知識(shí)宣傳教育，提高師生防控意識(shí)。（四）學(xué)校飲用水衛(wèi)生監(jiān)管1.對(duì)學(xué)校自備水、二次供水等飲用水衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保飲用水安全。2.督促學(xué)校落實(shí)飲用水衛(wèi)生管理制度，定期進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)。七、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管（一）職業(yè)衛(wèi)生許可管理1.對(duì)存在職業(yè)病危害的用人單位實(shí)行職業(yè)衛(wèi)生許可制度，審查其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、管理制度、人員培訓(xùn)等條件。2.對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行“三同時(shí)”審查，確保從源頭控制職業(yè)病危害。（二）日常監(jiān)督檢查1.檢查用人單位職業(yè)病防治措施落實(shí)情況，包括工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)、防護(hù)設(shè)施運(yùn)行、個(gè)人防護(hù)用品配備等。2.監(jiān)督用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作，組織勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查。3.檢查用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)情況，確保及時(shí)、準(zhǔn)確申報(bào)。（三）職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)與宣傳1.督促用人單位開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的職業(yè)衛(wèi)生意識(shí)和防護(hù)技能。2.開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)，普及職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)。八、監(jiān)督檢查程序（一）監(jiān)督檢查計(jì)劃制定衛(wèi)生健康行政部門(mén)根據(jù)工作重點(diǎn)和實(shí)際情況，制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查對(duì)象、內(nèi)容、方式和時(shí)間安排。（二）監(jiān)督檢查實(shí)施1.監(jiān)督檢查人員不少于兩人，并出示有效執(zhí)法證件。2.采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、采樣檢測(cè)等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，如實(shí)記錄檢查情況。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，下達(dá)監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)或責(zé)令整改通知書(shū)，要求被檢查單位限期整改。（三）復(fù)查對(duì)被檢查單位整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保問(wèn)題得到有效解決。對(duì)整改不到位的，依法予以處罰。九、行政處罰與行政強(qiáng)制（一）行政處罰1.對(duì)違反衛(wèi)生法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的單位和個(gè)人，依法給予警告、罰款、吊銷(xiāo)許可證等行政處罰。2.嚴(yán)格按照行政處罰程序進(jìn)行立案、調(diào)查取證、告知、聽(tīng)證、決定、送達(dá)和執(zhí)行，確保處罰公正合法。（二）行政強(qiáng)制對(duì)存在重大衛(wèi)生安全隱患或拒不執(zhí)行整改要求的單位，依法采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施，防止危害擴(kuò)大。十、信息公開(kāi)與信用管理（一）信息公開(kāi)1.衛(wèi)生健康行政部門(mén)定期向社會(huì)公開(kāi)衛(wèi)生綜合監(jiān)管信息，包括監(jiān)督檢查結(jié)果、行政處罰情況、違法違規(guī)單位名單等。2.建立衛(wèi)生健康領(lǐng)域信息查詢(xún)平臺(tái)，方便公眾查詢(xún)相關(guān)信息。