PAGE衛(wèi)生監(jiān)督所預(yù)案管理制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除衛(wèi)生監(jiān)督所面臨的各類(lèi)突發(fā)事件的危害，規(guī)范應(yīng)急處置工作，提高應(yīng)對(duì)能力，保障公眾健康和衛(wèi)生安全，特制定本預(yù)案管理制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)對(duì)各類(lèi)涉及衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)的突發(fā)事件，包括但不限于公共衛(wèi)生事件、醫(yī)療衛(wèi)生事件、傳染病防控事件、食品安全事件等的應(yīng)急管理工作。（三）工作原則1.預(yù)防為主：強(qiáng)化日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患，做好突發(fā)事件的預(yù)防工作。2.快速反應(yīng)：建立快速響應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置。3.科學(xué)應(yīng)對(duì)：依據(jù)科學(xué)知識(shí)和技術(shù)手段，制定合理的應(yīng)急處置方案，確保處置工作的科學(xué)性和有效性。4.協(xié)同合作：加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)的協(xié)同配合，形成應(yīng)急處置合力。（四）編制依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等編制。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)急指揮中心，由所長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，副所長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，成員包括各科室負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)衛(wèi)生監(jiān)督所的應(yīng)急處置工作。（二）主要職責(zé)1.總指揮職責(zé)全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的決策和指揮。組織制定和修訂應(yīng)急預(yù)案。協(xié)調(diào)與外部相關(guān)部門(mén)的溝通與合作。2.副總指揮職責(zé)協(xié)助總指揮開(kāi)展應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置行動(dòng)。及時(shí)向總指揮匯報(bào)應(yīng)急處置進(jìn)展情況。3.各科室負(fù)責(zé)人職責(zé)負(fù)責(zé)組織本科室人員參與應(yīng)急處置工作。按照應(yīng)急預(yù)案要求，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。收集、整理和上報(bào)本科室相關(guān)信息。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查制定詳細(xì)的衛(wèi)生監(jiān)督檢查計(jì)劃，定期對(duì)各類(lèi)衛(wèi)生監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行檢查，包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等。加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)督檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.強(qiáng)化宣傳教育開(kāi)展衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生知識(shí)宣傳活動(dòng)，提高公眾的衛(wèi)生意識(shí)和自我保護(hù)能力。對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)其依法經(jīng)營(yíng)和衛(wèi)生管理意識(shí)。3.完善監(jiān)測(cè)體系建立健全衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)衛(wèi)生指標(biāo)的監(jiān)測(cè)和分析。及時(shí)收集、整理和反饋監(jiān)測(cè)信息，為預(yù)防和預(yù)警工作提供依據(jù)。（二）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警信息收集設(shè)立專(zhuān)門(mén)的預(yù)警信息收集渠道，包括投訴舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、相關(guān)部門(mén)信息通報(bào)等。安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)收集、整理和分析預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)。2.預(yù)警級(jí)別劃分根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般），分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。3.預(yù)警發(fā)布與解除預(yù)警信息經(jīng)應(yīng)急指揮中心評(píng)估后，由總指揮決定發(fā)布預(yù)警級(jí)別和范圍。預(yù)警信息通過(guò)官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、短信等渠道向社會(huì)公眾發(fā)布。當(dāng)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)降低或消除時(shí)，由總指揮決定解除預(yù)警。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)。（二）響應(yīng)程序1.突發(fā)事件發(fā)生后相關(guān)科室或人員應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心報(bào)告事件情況，包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、影響范圍等。應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織召開(kāi)應(yīng)急會(huì)議，研究部署應(yīng)急處置工作。2.應(yīng)急處置行動(dòng)各應(yīng)急處置小組按照應(yīng)急預(yù)案要求，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)采取有效的防護(hù)措施，確保自身安全。按照職責(zé)分工，開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、采樣檢測(cè)、控制措施實(shí)施等工作。3.信息報(bào)告與發(fā)布應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告事件進(jìn)展情況。按照規(guī)定程序，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)公眾發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（三）響應(yīng)終止1.應(yīng)急處置工作結(jié)束后由應(yīng)急指揮中心組織對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估，確認(rèn)事件得到有效控制，危害消除。經(jīng)評(píng)估符合響應(yīng)終止條件的，由總指揮下達(dá)響應(yīng)終止指令。2.后期處置對(duì)事件進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。對(duì)受影響的單位和個(gè)人進(jìn)行妥善安置和救助。對(duì)應(yīng)急處置過(guò)程中涉及的物資、設(shè)備等進(jìn)行清理和盤(pán)點(diǎn)，做好后續(xù)管理工作。五、應(yīng)急保障（一）人員保障1.組建應(yīng)急處置隊(duì)伍成立衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括衛(wèi)生監(jiān)督員、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測(cè)人員等。定期組織應(yīng)急處置隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，提高其應(yīng)急處置能力。2.人員培訓(xùn)制定培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織衛(wèi)生監(jiān)督人員進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、衛(wèi)生法律法規(guī)、應(yīng)急處置技術(shù)等。（二）物資保障1.儲(chǔ)備應(yīng)急物資建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的防護(hù)用品、檢測(cè)設(shè)備、消毒藥品、應(yīng)急交通工具等物資。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好可用。2.物資管理制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資采購(gòu)、儲(chǔ)存、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)的要求。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，做好物資出入庫(kù)登記和管理工作。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.設(shè)立應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于應(yīng)急處置工作所需的物資采購(gòu)、人員培訓(xùn)、設(shè)備維護(hù)、應(yīng)急演練等費(fèi)用支出。2.經(jīng)費(fèi)管理制定應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)審批程序，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)。定期對(duì)應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。（四）技術(shù)保障1.加強(qiáng)技術(shù)支持與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，獲取技術(shù)支持和指導(dǎo)。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)，提高應(yīng)急處置工作的信息化水平。2.技術(shù)培訓(xùn)與應(yīng)用定期組織衛(wèi)生監(jiān)督人員進(jìn)行新技術(shù)、新方法培訓(xùn)，提高其技術(shù)應(yīng)用能力。在應(yīng)急處置工作中，積極應(yīng)用先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)和設(shè)備，提高應(yīng)急處置效率和準(zhǔn)確性。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.制定年度培訓(xùn)計(jì)劃每年年初制定衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)對(duì)象等。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案解讀、衛(wèi)生法律法規(guī)、應(yīng)急處置技術(shù)、案例分析等。（二）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)定期組織全體衛(wèi)生監(jiān)督人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專(zhuān)家授課，系統(tǒng)學(xué)習(xí)應(yīng)急知識(shí)和技能。2.現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)在實(shí)際工作中，結(jié)合具體案例，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的實(shí)際操作能力。3.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)展在線培訓(xùn)，方便衛(wèi)生監(jiān)督人員隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)應(yīng)急知識(shí)。（三）演練計(jì)劃1.制定演練方案每年至少組織一次應(yīng)急演練，根據(jù)實(shí)際情況制定演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟、參與人員等。2.演練內(nèi)容包括突發(fā)事件應(yīng)急處置流程、各應(yīng)急處置小組協(xié)同配合、信息報(bào)告與發(fā)布等。3.演練評(píng)估演練結(jié)束后，對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。七、附則（一）預(yù)案修訂1.定期修訂應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)