PAGE衛(wèi)生計生監(jiān)督雙隨機制度一、總則（一）目的為進一步加強衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法工作，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本雙隨機制度實施方案。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)衛(wèi)生計生行政部門及其監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公共場所、生活飲用水、學(xué)校衛(wèi)生、計劃生育等領(lǐng)域的監(jiān)督檢查。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴格依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準開展雙隨機抽查工作，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。2.公正公開原則：隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，及時公開抽查情況及查處結(jié)果，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.風(fēng)險導(dǎo)向原則：根據(jù)不同行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險程度，合理確定抽查比例和頻次，提高監(jiān)管的針對性和有效性。4.協(xié)同推進原則：加強衛(wèi)生計生部門內(nèi)部以及與其他相關(guān)部門的協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力。二、雙隨機抽查機制（一）建立檢查對象名錄庫1.分類分級管理：按照醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公共場所、生活飲用水、學(xué)校衛(wèi)生、計劃生育等類別，對檢查對象進行分類。同時，根據(jù)其規(guī)模、風(fēng)險程度等因素進行分級，實現(xiàn)差異化管理。2.動態(tài)更新：定期對檢查對象名錄庫進行更新，及時納入新設(shè)立、變更的單位，剔除已注銷、停業(yè)或不符合要求的單位。（二）建立執(zhí)法檢查人員名錄庫1.資格審核：執(zhí)法檢查人員應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)法資格和專業(yè)知識，經(jīng)過嚴格的資格審核后納入名錄庫。2.培訓(xùn)考核：定期組織執(zhí)法檢查人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，提高其執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力。3.動態(tài)調(diào)整：對不符合要求或因工作變動等原因不再從事執(zhí)法工作的人員，及時從名錄庫中剔除。（三）隨機抽取方式1.系統(tǒng)隨機抽取：利用信息化手段，通過雙隨機抽查系統(tǒng)從檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員。2.確保均衡性：在抽取過程中，要充分考慮不同地區(qū)、不同行業(yè)領(lǐng)域的分布情況，確保抽查的均衡性和代表性。（四）抽查比例和頻次1.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)：根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)的類別、規(guī)模、風(fēng)險程度等因素，合理確定抽查比例和頻次。對高風(fēng)險醫(yī)療機構(gòu)適當(dāng)提高抽查比例和頻次，對低風(fēng)險醫(yī)療機構(gòu)適當(dāng)降低抽查比例和頻次。2.公共場所：按照經(jīng)營規(guī)模、衛(wèi)生狀況等進行分類，確定不同的抽查比例和頻次。重點對住宿場所、沐浴場所、美容美發(fā)場所等進行抽查。3.生活飲用水：根據(jù)供水單位的類型、規(guī)模、水源情況等，合理確定抽查比例和頻次。加強對集中式供水單位和二次供水設(shè)施的監(jiān)管。4.學(xué)校衛(wèi)生：對各類學(xué)校按照一定比例進行抽查，重點檢查學(xué)校的教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防控等情況。5.計劃生育：根據(jù)計劃生育工作實際，對相關(guān)機構(gòu)和人員進行隨機抽查，加強對計劃生育技術(shù)服務(wù)、母嬰保健等工作的監(jiān)管。三、抽查內(nèi)容（一）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)1.醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)資格：檢查醫(yī)療機構(gòu)是否取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并按照核準登記的診療科目開展診療活動。2.醫(yī)療質(zhì)量管理：包括醫(yī)療文書書寫、醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用、醫(yī)療安全管理等方面的檢查。3.傳染病防治：檢查醫(yī)療機構(gòu)傳染病疫情報告、疫情控制、消毒隔離、醫(yī)療廢物處置等情況。4.母嬰保健與計劃生育技術(shù)服務(wù)：檢查醫(yī)療機構(gòu)母嬰保健技術(shù)服務(wù)、計劃生育技術(shù)服務(wù)的開展情況。（二）公共場所1.衛(wèi)生許可證：檢查公共場所是否取得有效衛(wèi)生許可證，并在醒目位置公示。2.衛(wèi)生管理：包括衛(wèi)生管理制度建立、從業(yè)人員健康體檢與培訓(xùn)、公共用品用具清洗消毒保潔等情況的檢查。3.環(huán)境衛(wèi)生：檢查公共場所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等是否符合衛(wèi)生標(biāo)準和要求。（三）生活飲用水1.供水單位衛(wèi)生許可：檢查供水單位是否取得衛(wèi)生許可證，水源衛(wèi)生防護、水質(zhì)凈化消毒、水質(zhì)檢驗等設(shè)施是否正常運行。2.水質(zhì)檢測：對生活飲用水的水質(zhì)進行抽檢，檢查水質(zhì)是否符合國家衛(wèi)生標(biāo)準。3.二次供水設(shè)施衛(wèi)生：檢查二次供水設(shè)施的衛(wèi)生防護、清洗消毒、水質(zhì)檢測等情況。（四）學(xué)校衛(wèi)生1.學(xué)校衛(wèi)生管理：檢查學(xué)校衛(wèi)生管理制度建立、衛(wèi)生管理人員配備、學(xué)生健康體檢等情況。2.教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生：檢查教室采光、照明、通風(fēng)、課桌椅配備等是否符合衛(wèi)生要求。3.飲用水衛(wèi)生：檢查學(xué)校飲用水水源、供水設(shè)施、水質(zhì)檢測等情況。4.傳染病防控：檢查學(xué)校傳染病疫情報告、晨檢午檢、因病缺勤追蹤登記等制度的落實情況。（五）計劃生育1.計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可：檢查計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)是否取得執(zhí)業(yè)許可證，并按照核準的技術(shù)服務(wù)項目開展業(yè)務(wù)。2.計劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量：檢查計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的手術(shù)操作規(guī)范、醫(yī)療安全管理、藥具發(fā)放與管理等情況。3.母嬰保健技術(shù)服務(wù)：檢查母嬰保健技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的人員資質(zhì)、技術(shù)操作規(guī)范、母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)開展情況等。四、工作流程（一）制定年度抽查計劃每年年初，根據(jù)本地區(qū)衛(wèi)生計生監(jiān)督工作重點和實際情況，制定年度雙隨機抽查計劃，明確抽查范圍、抽查比例、抽查頻次、抽查內(nèi)容等。（二）抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員按照隨機抽取方式，從檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫中抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員，并及時向社會公布。（三）實施現(xiàn)場檢查執(zhí)法檢查人員按照規(guī)定的檢查內(nèi)容和程序，對抽取的檢查對象進行現(xiàn)場檢查。檢查過程中，要如實記錄檢查情況，制作現(xiàn)場檢查筆錄和相關(guān)文書。（四）結(jié)果公示與處理1.結(jié)果公示：及時將抽查結(jié)果通過政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等渠道向社會公示，接受公眾監(jiān)督。2.結(jié)果處理：對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法依規(guī)進行處理。對存在違法行為的，要責(zé)令限期整改，依法給予行政處罰；對情節(jié)嚴重的，要依法吊銷相關(guān)許可證件。五、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)成立衛(wèi)生計生監(jiān)督雙隨機工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)雙隨機工作。各相關(guān)部門要明確職責(zé)分工，密切配合，確保雙隨機工作順利開展。（二）嚴格執(zhí)法程序執(zhí)法檢查人員要嚴格遵守法律法規(guī)和執(zhí)法程序，做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。在檢查過程中，要認真收集證據(jù)，規(guī)范制作執(zhí)法文書，確保執(zhí)法行為合法有效。（三）強化信息管理建立健全雙隨機抽查信息管理系統(tǒng)，及時錄入檢查對象、執(zhí)法檢查人員、抽查結(jié)果等信息，實現(xiàn)信息共享和動態(tài)管理。（四）加強培訓(xùn)宣傳定期組織執(zhí)法檢查人員參加雙隨機工作培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和工作能力。同時，要加強對雙隨機制度的宣傳，提高社會公眾對雙隨機工作的認知度和參與度。六、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督衛(wèi)生計生行政部門要加強對雙隨機工作的內(nèi)部監(jiān)督，定期對抽查情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（二）社會監(jiān)督鼓勵社會公眾對雙隨機工作進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向衛(wèi)生計生行政部門舉報。衛(wèi)生計生行政部門