PAGE衛(wèi)生計生執(zhí)法信息化制度一、總則（一）目的為加強衛(wèi)生計生執(zhí)法信息化建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)衛(wèi)生計生執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員在開展衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法活動中對信息化技術(shù)的應(yīng)用與管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵循國家衛(wèi)生計生相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的要求，確保執(zhí)法信息化工作合法合規(guī)。2.高效便民原則充分利用信息化手段，優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，為管理相對人提供便捷服務(wù)。3.安全可靠原則保障執(zhí)法信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，確保執(zhí)法數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和保密性。4.統(tǒng)籌推進原則統(tǒng)籌規(guī)劃衛(wèi)生計生執(zhí)法信息化建設(shè)，整合資源，實現(xiàn)信息共享與協(xié)同工作。二、執(zhí)法信息化建設(shè)規(guī)劃（一）總體目標(biāo)通過信息化建設(shè)，構(gòu)建覆蓋衛(wèi)生計生執(zhí)法全流程的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)執(zhí)法工作的規(guī)范化、精細化、智能化管理，提升衛(wèi)生計生執(zhí)法整體水平。（二）建設(shè)內(nèi)容1.執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè)包括執(zhí)法案件管理、監(jiān)督檢查管理、行政處罰管理、行政許可管理、投訴舉報管理等子系統(tǒng)，實現(xiàn)執(zhí)法業(yè)務(wù)的信息化流轉(zhuǎn)與處理。2.數(shù)據(jù)中心建設(shè)整合各類執(zhí)法數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)倉庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中存儲、分析與挖掘，為執(zhí)法決策提供數(shù)據(jù)支持。3.信息化執(zhí)法裝備配備為執(zhí)法人員配備必要的信息化設(shè)備，如執(zhí)法記錄儀、移動執(zhí)法終端等，保障現(xiàn)場執(zhí)法的信息化記錄與傳輸。4.網(wǎng)絡(luò)與安全體系建設(shè)構(gòu)建穩(wěn)定可靠的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，加強信息安全防護，確保執(zhí)法信息系統(tǒng)的安全運行。（三）實施步驟1.規(guī)劃設(shè)計階段（[具體時間區(qū)間1]）開展需求調(diào)研，制定詳細的建設(shè)方案，明確建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、技術(shù)路線和實施計劃。2.系統(tǒng)建設(shè)階段（[具體時間區(qū)間2]）按照建設(shè)方案進行執(zhí)法信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心等的開發(fā)與建設(shè)，同步推進信息化執(zhí)法裝備配備和網(wǎng)絡(luò)與安全體系建設(shè)。3.試點運行階段（[具體時間區(qū)間3]）選取部分執(zhí)法機構(gòu)進行試點運行，對系統(tǒng)進行測試和優(yōu)化，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。4.全面推廣階段（[具體時間區(qū)間4]）在試點成功的基礎(chǔ)上，全面推廣執(zhí)法信息化建設(shè)成果，實現(xiàn)全地區(qū)衛(wèi)生計生執(zhí)法機構(gòu)的信息化覆蓋。三、執(zhí)法信息系統(tǒng)管理（一）系統(tǒng)功能模塊1.執(zhí)法案件管理模塊負責(zé)執(zhí)法案件的受理、立案、調(diào)查取證、合議、審批、執(zhí)行等全過程管理，記錄案件辦理的各個環(huán)節(jié)信息。2.監(jiān)督檢查管理模塊制定監(jiān)督檢查計劃，安排執(zhí)法人員開展現(xiàn)場檢查，記錄檢查情況，生成檢查報告。3.行政處罰管理模塊依據(jù)法律法規(guī)對違法違規(guī)行為進行行政處罰，包括案件審核、處罰決定下達、文書制作與送達等功能。4.行政許可管理模塊辦理衛(wèi)生計生行政許可事項，對許可申請進行受理、審查、決定，記錄許可過程和結(jié)果。5.投訴舉報管理模塊接收、處理公眾對衛(wèi)生計生領(lǐng)域違法違規(guī)行為的投訴舉報，及時反饋處理結(jié)果。（二）系統(tǒng)操作規(guī)范1.賬號管理執(zhí)法人員通過單位統(tǒng)一分配的賬號登錄執(zhí)法信息系統(tǒng)，賬號應(yīng)妥善保管，不得轉(zhuǎn)借他人。2.數(shù)據(jù)錄入執(zhí)法人員應(yīng)及時、準(zhǔn)確地錄入執(zhí)法相關(guān)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的真實性和完整性。數(shù)據(jù)錄入應(yīng)遵循相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。3.流程操作嚴格按照執(zhí)法信息系統(tǒng)設(shè)定的流程進行業(yè)務(wù)操作，不得擅自跳過或更改流程環(huán)節(jié)。在操作過程中，應(yīng)認真填寫相關(guān)信息，上傳必要的附件資料。4.系統(tǒng)維護定期對執(zhí)法信息系統(tǒng)進行維護和更新，確保系統(tǒng)的正常運行。如發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)故障或問題，應(yīng)及時向系統(tǒng)管理員報告。（三）數(shù)據(jù)質(zhì)量管理1.數(shù)據(jù)采集質(zhì)量管理規(guī)范數(shù)據(jù)采集流程，明確采集標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保采集的數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整。加強對采集人員的培訓(xùn)，提高數(shù)據(jù)采集質(zhì)量。2.數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量管理建立數(shù)據(jù)錄入審核機制，對錄入的數(shù)據(jù)進行嚴格審核，發(fā)現(xiàn)錯誤及時糾正。定期對錄入數(shù)據(jù)進行抽檢，確保數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量。3.數(shù)據(jù)存儲質(zhì)量管理采用安全可靠的存儲設(shè)備和存儲方式，保障數(shù)據(jù)的存儲安全。定期對存儲的數(shù)據(jù)進行備份，防止數(shù)據(jù)丟失。4.數(shù)據(jù)使用質(zhì)量管理規(guī)范數(shù)據(jù)的使用權(quán)限和使用流程，確保數(shù)據(jù)的合法合規(guī)使用。對數(shù)據(jù)的使用情況進行記錄和審計，防止數(shù)據(jù)泄露和濫用。四、信息化執(zhí)法裝備管理（一）執(zhí)法記錄儀管理1.配備要求根據(jù)執(zhí)法工作需要，為執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀，確保執(zhí)法過程能夠全程記錄。2.使用規(guī)范執(zhí)法人員在開展現(xiàn)場執(zhí)法活動時，應(yīng)開啟執(zhí)法記錄儀進行記錄，并保持記錄儀的正常工作狀態(tài)。記錄內(nèi)容應(yīng)清晰、完整，能夠準(zhǔn)確反映執(zhí)法現(xiàn)場情況。3.數(shù)據(jù)存儲與管理執(zhí)法記錄儀記錄的數(shù)據(jù)應(yīng)及時上傳至執(zhí)法信息系統(tǒng)或?qū)Ｓ么鎯υO(shè)備進行存儲。建立數(shù)據(jù)存儲管理制度，對存儲的數(shù)據(jù)進行分類、歸檔和備份，確保數(shù)據(jù)的安全和可追溯。（二）移動執(zhí)法終端管理1.配備要求為執(zhí)法人員配備移動執(zhí)法終端，方便執(zhí)法人員在現(xiàn)場開展執(zhí)法業(yè)務(wù)，實現(xiàn)執(zhí)法信息的實時查詢、錄入和傳輸。2.使用規(guī)范執(zhí)法人員應(yīng)正確使用移動執(zhí)法終端，按照系統(tǒng)操作要求進行業(yè)務(wù)處理。定期對移動執(zhí)法終端進行充電、維護和保養(yǎng)，確保設(shè)備的正常運行。3.數(shù)據(jù)安全管理加強移動執(zhí)法終端的數(shù)據(jù)安全管理，設(shè)置必要的安全防護措施，防止數(shù)據(jù)泄露。對移動執(zhí)法終端存儲的數(shù)據(jù)進行定期備份，確保數(shù)據(jù)的安全性和完整性。五、網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理（一）網(wǎng)絡(luò)安全管理1.網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與維護建立穩(wěn)定可靠的執(zhí)法信息網(wǎng)絡(luò)，確保網(wǎng)絡(luò)的暢通運行。定期對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進行檢查、維護和更新，保障網(wǎng)絡(luò)安全。2.網(wǎng)絡(luò)訪問控制設(shè)置網(wǎng)絡(luò)訪問權(quán)限，對不同用戶的網(wǎng)絡(luò)訪問進行嚴格控制。采用防火墻、入侵檢測等技術(shù)手段，防止非法網(wǎng)絡(luò)訪問和網(wǎng)絡(luò)攻擊。3.網(wǎng)絡(luò)安全審計建立網(wǎng)絡(luò)安全審計機制，對網(wǎng)絡(luò)訪問行為、數(shù)據(jù)傳輸?shù)冗M行審計和監(jiān)控。及時發(fā)現(xiàn)和處理網(wǎng)絡(luò)安全事件，保障網(wǎng)絡(luò)安全。（二）信息安全管理1.信息系統(tǒng)安全防護采用安全可靠的信息系統(tǒng)架構(gòu)和技術(shù)，安裝必要的安全軟件和防護設(shè)備，防止信息系統(tǒng)受到病毒、木馬等攻擊。2.數(shù)據(jù)安全管理加強對執(zhí)法數(shù)據(jù)的安全管理，采取加密存儲、訪問控制、數(shù)據(jù)備份等措施，確保數(shù)據(jù)的保密性、完整性和可用性。3.用戶認證與授權(quán)建立完善的用戶認證與授權(quán)機制，對執(zhí)法人員的身份進行嚴格認證，根據(jù)工作需要授予相應(yīng)的系統(tǒng)操作權(quán)限。4.信息安全應(yīng)急處置制定信息安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練。發(fā)生信息安全事件時，應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行處置，減少損失和影響。六、執(zhí)法信息化培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)計劃1.培訓(xùn)目標(biāo)提高執(zhí)法人員的信息化應(yīng)用能力和業(yè)務(wù)水平，使其能夠熟練掌握執(zhí)法信息系統(tǒng)和信息化執(zhí)法裝備的操作使用。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括執(zhí)法信息系統(tǒng)操作培訓(xùn)、信息化執(zhí)法裝備使用培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全知識培訓(xùn)等。3.培訓(xùn)方式采用集中培訓(xùn)、在線培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種方式開展培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)效果。（二）培訓(xùn)實施1.培訓(xùn)組織由單位信息化管理部門負責(zé)組織實施培訓(xùn)工作，制定詳細的培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)方案。2.培訓(xùn)師資邀請專業(yè)技術(shù)人員、業(yè)務(wù)骨干等擔(dān)任培訓(xùn)師資，確保培訓(xùn)內(nèi)容的專業(yè)性和實用性。3.培訓(xùn)考核建立培訓(xùn)考核機制，對執(zhí)法人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況進行考核。考核方式可采用理論考試與實際操作相結(jié)合的方式，考核結(jié)果作為執(zhí)法人員年度考核和崗位晉升的重要依據(jù)。七、執(zhí)法信息化工作監(jiān)督與評估（一）監(jiān)督機制1.內(nèi)部監(jiān)督成立專門的執(zhí)法信息化工作監(jiān)督小組，定期對執(zhí)法信息化工作的開展情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.外部監(jiān)督主動接受社會公眾的監(jiān)督，暢通投訴舉報渠道，及時處理公眾反映的問題，提高執(zhí)法信息化工作的透明度和公信力。（二）評估指標(biāo)1.執(zhí)法業(yè)務(wù)信息化覆蓋率統(tǒng)計執(zhí)法業(yè)務(wù)通過信息化系統(tǒng)辦理的比例，評估執(zhí)法信息化工作的覆蓋程度。2.執(zhí)法效率提升指標(biāo)對比信息化建設(shè)前后執(zhí)法案件辦理時間、監(jiān)督檢查效率等指標(biāo)，評估執(zhí)法效率的提升情況。3.數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)對執(zhí)法數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、及時性等進行評估，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量符合要求。4.信息安