PAGE旗縣環(huán)境衛(wèi)生管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)旗縣環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的生產(chǎn)生活環(huán)境，保障居民身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于旗縣行政區(qū)域內(nèi)的所有單位、個(gè)人及公共場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)：旗縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。2.以人為本、服務(wù)群眾：把滿足人民群眾對(duì)良好環(huán)境衛(wèi)生的需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和服務(wù)水平。3.科學(xué)管理、長(zhǎng)效治理：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，持續(xù)改善環(huán)境衛(wèi)生狀況。4.公眾參與、社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾積極參與環(huán)境衛(wèi)生管理，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，形成共建共享的良好氛圍。二、管理職責(zé)（一）旗縣人民政府職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理的法律法規(guī)和政策，制定本旗縣環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)范性文件和工作規(guī)劃。2.組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本旗縣環(huán)境衛(wèi)生管理工作，定期研究解決環(huán)境衛(wèi)生管理工作中的重大問題。3.保障環(huán)境衛(wèi)生管理工作所需經(jīng)費(fèi)，將環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)等費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。4.對(duì)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行監(jiān)督考核。（二）環(huán)境衛(wèi)生管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本旗縣環(huán)境衛(wèi)生管理工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。2.制定環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，指導(dǎo)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位開展工作。3.組織開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)，提高公眾環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。4.負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理。5.對(duì)違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處。（三）其他部門職責(zé)1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)建筑工地、市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生管理，督促施工單位采取有效措施防止揚(yáng)塵、噪聲等污染。2.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生管理，督促經(jīng)營(yíng)者保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所整潔衛(wèi)生。3.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)公路、鐵路、水路等交通沿線及客運(yùn)站、貨運(yùn)站等交通樞紐的環(huán)境衛(wèi)生管理，督促運(yùn)輸企業(yè)做好車輛、船舶的清潔工作。4.水利部門：負(fù)責(zé)河道、湖泊等水域的環(huán)境衛(wèi)生管理，組織開展水域環(huán)境衛(wèi)生整治工作。5.教育部門：負(fù)責(zé)學(xué)校及周邊的環(huán)境衛(wèi)生管理，組織開展校園環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)。6.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的環(huán)境衛(wèi)生管理，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療廢物、污水的處理工作。7.其他部門：按照各自職責(zé)，做好本部門職責(zé)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。2.組織開展轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、垃圾收集運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳌?.指導(dǎo)和督促轄區(qū)內(nèi)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)做好環(huán)境衛(wèi)生管理工作。4.配合有關(guān)部門做好環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和管理工作。（五）居民委員會(huì)、村民委員會(huì)職責(zé)1.組織居民、村民開展環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔活動(dòng)，并進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育工作，提高居民、村民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。3.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的日常維護(hù)和管理。4.及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報(bào)告轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生問題，并協(xié)助處理。三、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.旗縣人民政府應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，合理布局環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，確保環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。2.新建、改建、擴(kuò)建城市道路、住宅小區(qū)、公共建筑等項(xiàng)目，應(yīng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)相應(yīng)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。3.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量。（二）設(shè)施種類與設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)1.垃圾收集設(shè)施：包括垃圾桶、垃圾收集站、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等。垃圾桶應(yīng)根據(jù)人口密度、垃圾產(chǎn)生量等因素合理設(shè)置，垃圾收集站、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的選址應(yīng)符合環(huán)境衛(wèi)生要求，并便于垃圾運(yùn)輸車輛進(jìn)出。2.垃圾處理設(shè)施：包括垃圾填埋場(chǎng)、垃圾焚燒廠、堆肥廠等。垃圾處理設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采用先進(jìn)的處理技術(shù)和工藝，確保垃圾處理無(wú)害化、減量化、資源化。3.公共廁所：應(yīng)按照城市公共廁所規(guī)劃和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，合理布局公共廁所，確保市民如廁方便。公共廁所應(yīng)設(shè)置明顯的指示標(biāo)志，保持清潔衛(wèi)生，設(shè)施完好。4.其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施：根據(jù)實(shí)際需要，還應(yīng)建設(shè)灑水車停放點(diǎn)、果皮箱、污水處理設(shè)施等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。（三）維護(hù)與管理1.環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)建立健全環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維護(hù)管理應(yīng)委托專業(yè)的作業(yè)單位進(jìn)行，作業(yè)單位應(yīng)按照合同約定和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做好環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維護(hù)管理工作。3.任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、改建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，確需拆除、遷移、改建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)，并承擔(dān)相應(yīng)的重建費(fèi)用。4.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施周邊環(huán)境的管理，保持設(shè)施周邊整潔衛(wèi)生。四、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)管理（一）作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范1.環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)制定環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，明確環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、垃圾收集運(yùn)輸、公共廁所管理等作業(yè)的質(zhì)量要求和操作流程。2.環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織開展環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)活動(dòng)，確保作業(yè)質(zhì)量。3.環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔應(yīng)做到定時(shí)清掃、全天保潔，道路應(yīng)保持路面整潔，無(wú)雜物、無(wú)積水、無(wú)污漬；公共場(chǎng)所應(yīng)保持地面干凈、設(shè)施完好、環(huán)境整潔。4.垃圾收集運(yùn)輸應(yīng)做到密閉運(yùn)輸，防止垃圾泄漏、飛揚(yáng)，運(yùn)輸過(guò)程中不得沿途丟棄、遺撒垃圾。垃圾應(yīng)及時(shí)運(yùn)至指定的垃圾處理場(chǎng)所進(jìn)行處理。5.公共廁所管理應(yīng)做到設(shè)施完好、清潔衛(wèi)生、無(wú)異味，定期進(jìn)行消毒、除臭等工作。（二）作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督考核1.環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)建立環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督考核制度，定期對(duì)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位的作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行檢查、考核。2.考核內(nèi)容包括作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量狀況、群眾滿意度等。考核結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公布，并與作業(yè)單位的費(fèi)用結(jié)算、獎(jiǎng)懲等掛鉤。3.環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高作業(yè)質(zhì)量。4.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題可向環(huán)境衛(wèi)生管理部門投訴舉報(bào)。環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并依法進(jìn)行處理。（三）作業(yè)安全管理1.環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)作業(yè)安全管理，制定安全操作規(guī)程，確保作業(yè)人員人身安全和作業(yè)設(shè)備正常運(yùn)行。2.作業(yè)人員應(yīng)遵守安全操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。在進(jìn)行垃圾收集運(yùn)輸、道路清掃保潔等作業(yè)時(shí)，應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，確保交通安全。3.環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)定期組織作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。4.發(fā)生環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)安全事故時(shí)，作業(yè)單位應(yīng)立即采取措施進(jìn)行救援，并及時(shí)向環(huán)境衛(wèi)生管理部門報(bào)告。環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理。五、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的監(jiān)督檢查，定期組織開展環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)檢查和日常巡查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生問題整改等情況。3.監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、聽取匯報(bào)、群眾舉報(bào)等方式進(jìn)行。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。（二）考核評(píng)價(jià)1.旗縣人民政府應(yīng)建立環(huán)境衛(wèi)生管理工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行年度考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括環(huán)境衛(wèi)生管理工作組織領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生問題整改、公眾滿意度等方面。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為對(duì)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，并與獎(jiǎng)懲掛鉤。（三）獎(jiǎng)懲措施1.對(duì)在環(huán)境衛(wèi)生管理工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，旗縣人民政府應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的單位和個(gè)人，環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)依法予以處罰。對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理工作不力、問題突出的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），旗縣人民政府應(yīng)責(zé)令其限期整改，并視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)、問責(zé)等處理。六、環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育與公眾參與（一）宣傳教育1.環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，組織開展形式多樣的環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)，普及環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)，提高公眾環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。2.宣傳教育內(nèi)容包括環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)、環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)、文明衛(wèi)生行為規(guī)范等。3.宣傳教育活動(dòng)可通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，以及社區(qū)宣傳、學(xué)校教育、志愿服務(wù)等形式進(jìn)行。（二）公眾參與1.鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾積極參與環(huán)境衛(wèi)生管理，通過(guò)志愿服務(wù)、義務(wù)勞動(dòng)、監(jiān)督舉報(bào)等方式，共同維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。2.環(huán)境衛(wèi)生管理部