PAGE無害化衛(wèi)生廁所改造制度一、總則（一）目的為切實推進無害化衛(wèi)生廁所改造工作，改善農(nóng)村人居環(huán)境，保障農(nóng)民群眾身體健康，提高生活質(zhì)量，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織承擔(dān)的無害化衛(wèi)生廁所改造項目，包括項目的規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收、后期維護等全過程管理。（三）基本原則1.以人為本原則：充分考慮農(nóng)民群眾的實際需求和使用習(xí)慣，確保改造后的廁所方便、舒適、衛(wèi)生。2.因地制宜原則：根據(jù)不同地區(qū)的地理環(huán)境、氣候條件、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，選擇適宜的改廁模式和技術(shù)。3.質(zhì)量第一原則：嚴格按照相關(guān)標準和規(guī)范進行施工，確保改廁工程質(zhì)量，達到無害化處理要求。4.建管并重原則：加強改廁后的日常管理和維護，確保衛(wèi)生廁所正常使用，長期發(fā)揮效益。二、規(guī)劃與設(shè)計（一）前期調(diào)研1.成立專門的調(diào)研小組，深入項目實施地區(qū)，了解當(dāng)?shù)氐娜丝诜植肌⒕幼顩r、現(xiàn)有廁所情況等基礎(chǔ)信息。2.通過問卷調(diào)查、實地走訪、召開村民座談會等方式，廣泛征求農(nóng)民群眾對改廁的意見和建議，掌握他們的改廁意愿和需求。（二）規(guī)劃編制1.根據(jù)調(diào)研結(jié)果，結(jié)合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展規(guī)劃和實際情況，制定無害化衛(wèi)生廁所改造總體規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確改造目標、任務(wù)、區(qū)域布局、實施進度等內(nèi)容。2.按照村莊類型、人口規(guī)模、地形地貌等因素，合理劃分改廁區(qū)域，確定不同區(qū)域的改廁模式和技術(shù)方案。（三）設(shè)計要求1.委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行無害化衛(wèi)生廁所設(shè)計。設(shè)計方案應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標準、規(guī)范要求，充分考慮改廁后的使用功能、衛(wèi)生要求、美觀性等因素。2.設(shè)計圖紙應(yīng)詳細標注廁所的尺寸、結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備等信息，明確施工工藝和質(zhì)量標準。同時，應(yīng)提供改廁后的效果圖和使用說明，便于農(nóng)民群眾理解和接受。三、施工管理（一）施工隊伍選擇1.通過公開招標、邀請招標等方式，選擇具有良好信譽、資質(zhì)齊全、施工經(jīng)驗豐富的施工隊伍承擔(dān)改廁工程施工任務(wù)。2.對報名參與投標的施工隊伍進行資格審查，重點審查其營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證件，確保施工隊伍具備承擔(dān)改廁工程的能力。（二）施工合同簽訂1.與中標的施工隊伍簽訂詳細的施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)包括工程內(nèi)容、工程質(zhì)量標準、工程造價、付款方式、施工工期、違約責(zé)任等條款。2.在合同中明確改廁工程的質(zhì)量保證金，待工程驗收合格后按照約定支付。（三）施工準備1.施工隊伍應(yīng)組織施工人員進行技術(shù)培訓(xùn)，使其熟悉改廁工程的施工工藝、質(zhì)量標準和安全注意事項。2.施工前，施工隊伍應(yīng)根據(jù)設(shè)計圖紙和現(xiàn)場實際情況，編制詳細的施工方案，明確施工流程、施工方法、質(zhì)量控制措施等內(nèi)容。3.施工隊伍應(yīng)按照施工方案和相關(guān)標準要求，準備好施工所需的材料、設(shè)備和工具，并確保其質(zhì)量合格、規(guī)格符合要求。（四）施工過程監(jiān)督1.建立健全施工過程監(jiān)督機制，安排專人對改廁工程施工進行全程監(jiān)督。監(jiān)督人員應(yīng)定期深入施工現(xiàn)場，檢查施工質(zhì)量、施工進度、安全生產(chǎn)等情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.要求施工隊伍嚴格按照設(shè)計圖紙和施工規(guī)范進行施工，確保廁所的基礎(chǔ)、墻體、屋頂?shù)冉Y(jié)構(gòu)安全可靠，給排水、通風(fēng)等設(shè)施安裝規(guī)范、暢通。3.加強對改廁工程材料質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴禁使用不合格的材料。對進場的材料要進行嚴格的檢驗和驗收，確保其質(zhì)量符合要求。4.督促施工隊伍做好施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理工作，設(shè)置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護用品，確保施工人員的人身安全。（五）施工變更管理1.在施工過程中，如因特殊情況需要對設(shè)計方案進行變更，施工隊伍應(yīng)及時向公司/組織提出書面申請，并提交變更后的設(shè)計圖紙和說明。2.公司/組織應(yīng)組織相關(guān)人員對變更申請進行審核，必要時組織專家論證。經(jīng)審核同意后，方可進行變更施工。3.變更施工應(yīng)嚴格按照相關(guān)程序進行，確保變更后的工程質(zhì)量和安全。同時，應(yīng)做好變更記錄，作為工程結(jié)算和驗收的依據(jù)。四、質(zhì)量驗收（一）驗收標準1.無害化衛(wèi)生廁所改造工程應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標準、規(guī)范要求，如《農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)技術(shù)規(guī)范》等。2.驗收內(nèi)容包括廁所的結(jié)構(gòu)質(zhì)量、設(shè)施設(shè)備安裝、無害化處理效果、使用功能等方面。具體驗收標準如下：結(jié)構(gòu)質(zhì)量：廁所基礎(chǔ)牢固，墻體平整、垂直，屋頂無滲漏，整體結(jié)構(gòu)安全可靠。設(shè)施設(shè)備安裝：便器、沖水裝置、通風(fēng)設(shè)施等安裝規(guī)范、牢固，給排水暢通，無堵塞、滲漏現(xiàn)象。無害化處理效果：采用三格化糞池等無害化處理方式的，化糞池有效容積應(yīng)符合設(shè)計要求，糞便無害化處理率應(yīng)達到規(guī)定標準。使用功能：廁所使用方便，無異味，能滿足農(nóng)民群眾的日常生活需求。（二）驗收程序1.改廁工程竣工后，施工隊伍應(yīng)進行自驗。自驗合格后，向公司/組織提交竣工驗收申請報告，并提供工程竣工資料，包括施工圖紙、施工記錄、材料檢驗報告、質(zhì)量檢驗報告等。2.公司/組織收到竣工驗收申請報告后，應(yīng)及時組織相關(guān)人員組成驗收小組進行驗收。驗收小組應(yīng)由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位等相關(guān)人員組成，必要時可邀請當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門、質(zhì)量監(jiān)督部門等專家參與。3.驗收小組通過現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢測等方式，對改廁工程進行全面驗收。驗收合格后，填寫竣工驗收報告，并簽字蓋章確認。（三）驗收整改1.如驗收過程中發(fā)現(xiàn)改廁工程存在質(zhì)量問題或不符合驗收標準要求的，驗收小組應(yīng)出具整改通知書，明確整改內(nèi)容、整改期限和整改要求。2.施工隊伍應(yīng)按照整改通知書的要求，及時組織整改。整改完成后，向公司/組織提交整改報告，并申請復(fù)查。3.公司/組織應(yīng)組織驗收小組對整改情況進行復(fù)查，直至改廁工程達到驗收標準要求。五、后期維護（一）維護責(zé)任1.明確改廁后的維護責(zé)任主體。一般情況下，農(nóng)戶為廁所的日常維護責(zé)任人，負責(zé)廁所的清潔、維修等工作。2.公司/組織應(yīng)與農(nóng)戶簽訂后期維護協(xié)議，明確雙方在維護方面的權(quán)利和義務(wù)，督促農(nóng)戶做好廁所的日常維護工作。（二）維護內(nèi)容1.農(nóng)戶應(yīng)定期對廁所進行清潔，保持廁所內(nèi)衛(wèi)生整潔，無異味。及時清理便器內(nèi)的糞便和雜物，確保排水暢通。2.對廁所的設(shè)施設(shè)備進行定期檢查和維護，如發(fā)現(xiàn)便器、沖水裝置、通風(fēng)設(shè)施等出現(xiàn)故障或損壞，應(yīng)及時進行維修或更換。3.對于采用三格化糞池等無害化處理方式的廁所，農(nóng)戶應(yīng)定期檢查化糞池的運行情況，確保其正常發(fā)揮無害化處理作用。如發(fā)現(xiàn)化糞池堵塞、滲漏等問題，應(yīng)及時進行清理和修復(fù)。（三）維護資金保障1.設(shè)立無害化衛(wèi)生廁所改造后期維護專項資金，用于解決改廁后維護過程中出現(xiàn)的資金困難問題。2.后期維護專項資金的來源可以包括政府財政補貼、社會捐贈、農(nóng)戶自籌等多種渠道。3.制定后期維護專項資金管理辦法，明確資金使用范圍、申請程序、審批流程等內(nèi)容，確保資金使用安全、規(guī)范、合理。（四）技術(shù)支持與培訓(xùn)1.建立無害化衛(wèi)生廁所改造技術(shù)支持服務(wù)體系，為農(nóng)戶提供改廁技術(shù)咨詢、維修指導(dǎo)等服務(wù)。2.定期組織開展改廁技術(shù)培訓(xùn)活動，向農(nóng)戶傳授廁所日常維護知識和技能，提高農(nóng)戶的自我管理能力。培訓(xùn)內(nèi)容可以包括廁所清潔方法、設(shè)施設(shè)備維修技巧、化糞池管理要點等。六、資金管理（一）資金來源無害化衛(wèi)生廁所改造資金主要來源于政府財政撥款、上級專項資金、社會捐贈等渠道。（二）資金使用原則1.專款專用原則：資金應(yīng)專項用于無害化衛(wèi)生廁所改造項目，不得挪作他用。2.公開透明原則：資金使用情況應(yīng)定期進行公示，接受社會監(jiān)督。3.節(jié)約高效原則：在保證工程質(zhì)量的前提下，合理控制資金使用，提高資金使用效益。（三）資金預(yù)算編制1.根據(jù)無害化衛(wèi)生廁所改造總體規(guī)劃和年度實施計劃，編制詳細的資金預(yù)算。資金預(yù)算應(yīng)包括改廁工程費用、設(shè)備購置費用、技術(shù)培訓(xùn)費用、后期維護費用、管理費用等各項支出。2.在編制資金預(yù)算時，應(yīng)充分考慮項目的實際情況和市場價格波動因素，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。（四）資金撥付與結(jié)算1.按照工程進度和合同約定，及時撥付改廁工程資金。在撥付資金前，應(yīng)嚴格審核施工單位提交的工程進度報告、質(zhì)量驗收報告等相關(guān)資料，確保資金撥付的準確性和安全性。2.工程竣工后，按照合同約定和驗收結(jié)果進行工程結(jié)算。結(jié)算時，應(yīng)嚴格按照預(yù)算控制指標進行審核，對超出預(yù)算的部分要查明原因，經(jīng)批準后方可結(jié)算。（五）資金監(jiān)督與審計1.建立健全資金監(jiān)督機制，加強對無害化衛(wèi)生廁所改造資金使用情況的監(jiān)督檢查。定期對資金使用情況進行內(nèi)部審計，確保資金使用合規(guī)、合理。2.接受財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。同時，積極配合相關(guān)部門做好資金審計工作，提供真實、完整的財務(wù)資料。七、檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.無害化衛(wèi)生廁所改造項目檔案應(yīng)包括項目規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收、后期維護等全過程的相關(guān)資料。2.具體檔案內(nèi)容包括：項目申報文件、規(guī)劃設(shè)計圖紙、施工合同、施工記錄、材料檢驗報告、質(zhì)量檢驗報告、竣工驗收報告、后期維護協(xié)議、資金使用憑證等。（二）檔案整理與歸檔1.明確專人負責(zé)檔案管理工作，對項目檔案進行及時收集、整理、歸檔。2.按照檔案管理的相關(guān)規(guī)定，對檔案進行分類整理，建立檔案目錄，便于查閱和管理。3.將整理好的檔案資料裝訂成冊，妥善保管，確保檔案的完整性和安全性。（三）檔案查閱與利用1.建立檔案查閱制